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本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：劉沐軒

自從歐盟決定不再進(jìn)口俄羅斯煤炭以來(lái)，今年歐洲人怎么過(guò)冬取暖就成了一個(gè)大難題。

除了從遠(yuǎn)在亞洲或大洋洲的產(chǎn)煤國(guó)進(jìn)口煤炭之外，歐盟最大的產(chǎn)煤國(guó)波蘭似乎能夠解決燃眉之急。

然而，波蘭人自己也買不到取暖用煤。

在波蘭的博格丹卡煤礦礦區(qū)，幾十輛汽車和卡車排隊(duì)等待了三天，也沒(méi)見(jiàn)到半點(diǎn)煤灰。57歲退休職工阿圖爾也是在等待的一員，為排隊(duì)買煤，他這幾天寸步不離，連續(xù)在車?yán)锼巳齻€(gè)晚上，時(shí)刻緊盯著自己的位置，生怕買不上。

同樣被煤炭短缺困擾的，還有斯姆拉斯 。往年，波蘭普通家庭和小型承包商早在9月就屯好了四五噸便宜優(yōu)質(zhì)的俄羅斯煤炭。但今年，斯姆拉斯被迫從一個(gè)小鎮(zhèn)煤商變成了一個(gè)跨境燃料貿(mào)易商，他只能前往捷克購(gòu)買煤炭并運(yùn)回他的波蘭家鄉(xiāng)斯威瑞德瓦-茲德魯伊 （?wieradów-Zdrój ）。

在波蘭南部小鎮(zhèn)的一個(gè)煤礦旁邊，就能看到火力發(fā)電廠的煙囪。（圖源：社交媒體）

這是一個(gè)詭異的現(xiàn)象，波蘭是歐盟最大的產(chǎn)煤國(guó)，年產(chǎn)煤炭超5000萬(wàn)噸，年進(jìn)口煤炭1200萬(wàn)噸，在這樣的波蘭怎么會(huì)買不到煤炭？

盡管波蘭政府官員一再勸說(shuō)居民不必恐慌，但煤礦的工作人員還是一語(yǔ)道破了天機(jī)：和波蘭大部分煤礦一樣，他們生產(chǎn)的煤炭99%都賣給了發(fā)電廠，去年他們只向個(gè)人買家銷售了不到1%。

就在8月29日，被認(rèn)為是歐洲基準(zhǔn)的德國(guó)明年交付電價(jià)一度至1050歐元/兆瓦時(shí)（約合6.9元一度電），為史上首次突破1000歐元。此前法國(guó)明年交付的電價(jià)也達(dá)到1130歐元/兆瓦時(shí)，而去年兩國(guó)電價(jià)僅為85歐元/兆瓦時(shí)左右。

波蘭的煤炭開(kāi)采由國(guó)企壟斷，用于發(fā)電或直接出口獲利。面對(duì)翻了12倍的歐洲電價(jià)，煤炭當(dāng)然是優(yōu)先賣給電廠賺錢，誰(shuí)還顧得上那點(diǎn)零散的家庭需求？

波蘭煤炭業(yè)的“反擊”？

波蘭的煤炭工業(yè)，曾是一個(gè)傳奇。

二戰(zhàn)之后，正是煤炭工業(yè)的蓬勃發(fā)展使得波蘭從戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟中崛起。

煤炭出口為波蘭帶來(lái)了寶貴的外匯收入，煤炭開(kāi)采和燃煤電廠推動(dòng)了該國(guó)的重建，并形成了冶金、造船和化工等能源密集型重工業(yè)。該行業(yè)在1979年達(dá)到頂峰，當(dāng)時(shí)波蘭人口約為3千萬(wàn)，卻有著42萬(wàn)名礦工，每年開(kāi)采2.01億噸煤炭。波蘭的煤炭大多通過(guò)陸路運(yùn)輸?shù)洁徑臍W盟成員國(guó)，即捷克、斯洛伐克、奧地利和德國(guó)，少量貨物通過(guò)波羅的海港口轉(zhuǎn)運(yùn)。

圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

但隨著21世紀(jì)以來(lái)全球的能源轉(zhuǎn)型，波蘭的煤炭行業(yè)也不可避免地衰落。到2018年的行業(yè)低谷，波蘭煤炭開(kāi)采部門的就業(yè)人數(shù)僅剩82843人，全年煤炭產(chǎn)量也下降到6340萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)70座大型煤礦已經(jīng)減少到25座左右。

一方面，煤炭和電價(jià)經(jīng)歷了多年的價(jià)格低谷，波蘭煤炭的開(kāi)采成本也逐年增加，利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，導(dǎo)致不少波蘭的國(guó)營(yíng)煤企實(shí)行了大規(guī)模裁員。另一方面則是歐盟推動(dòng)各成員國(guó)擺脫對(duì)化石燃料的依賴，而污染嚴(yán)重、效率低、投資回報(bào)差的波蘭煤炭業(yè)自然就成為了眾矢之的。

歐盟對(duì)波蘭煤炭的命運(yùn)有著不容小覷的影響力。目前波蘭74%的電力都來(lái)源于燃煤的火力發(fā)電，這一比例為歐洲最高，因此受歐盟碳排放稅影響最大的就是波蘭。盡管波蘭政府一直在向歐盟抱怨，甚至威脅要退出碳中和計(jì)劃并建立自己的、更溫和的碳定價(jià)機(jī)制，但由于該計(jì)劃是強(qiáng)制性的，波蘭不敢獨(dú)自退出，否則很可能會(huì)危及其歐盟成員國(guó)的資格。

最終，波蘭不得不向歐盟2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的計(jì)劃妥協(xié)。2021年，波蘭政府與煤炭企業(yè)和工會(huì)簽署了一項(xiàng)協(xié)議，決定到2049年關(guān)閉所有煤礦。

波蘭首都華沙籠罩在霧霾中，波蘭的空氣質(zhì)量是歐洲倒數(shù)第二。（圖源：社交媒體）

既然自己開(kāi)采不掙錢，那就進(jìn)口便宜的。2018年，波蘭進(jìn)口煤炭達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1970萬(wàn)噸，其中有1350萬(wàn)噸來(lái)自俄羅斯，少量來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、哥倫比亞、莫桑比克、哈薩克斯坦和捷克。而波蘭的本土煤炭逐漸失去了出口創(chuàng)匯的功能，成為該國(guó)能源安全的關(guān)鍵要素。

但2022年初的俄烏沖突爆發(fā)，波蘭嗅到了商機(jī)。

早在3月30日，波蘭總理莫拉維茨基就率先宣布將在今年5月前停止進(jìn)口俄羅斯煤炭，并在2022年年底前停止進(jìn)口俄石油和天然氣。波蘭最早宣布了最激進(jìn)的策略之一，并呼吁其他歐洲國(guó)家跟上他們的腳步，盡快擺脫俄羅斯的化石能源進(jìn)口。此外，莫拉維茨基還諷刺德國(guó)不敢做出行動(dòng)，已經(jīng)依賴上了俄羅斯的能源。

作為歐洲煤炭大戶，如今歐盟國(guó)家不能買俄羅斯煤炭，那波蘭自然就可以“近水樓臺(tái)先得月”，即使不直接出口煤炭，也可以出口電力。

波蘭礦業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)雅努什·奧爾紹夫斯基（Janusz Olszowski） 在一份電子郵件聲明中表示，波蘭將會(huì)擴(kuò)大煤炭開(kāi)采量，計(jì)劃“今年將現(xiàn)有礦山的動(dòng)力煤產(chǎn)量最多增加150萬(wàn)噸”。

煤炭大國(guó)，居民買不到取暖煤

雖然波蘭冬天的氣候還稱不上嚴(yán)寒，但波蘭人有著用煤取暖的傳統(tǒng)。

根據(jù)Forum Energii智庫(kù)的數(shù)據(jù)，2019年波蘭的家庭煤炭消耗總量，占到全歐盟的87%。盡管一些現(xiàn)代化的城市公寓也會(huì)采用集中供暖，但大多數(shù)居民還是會(huì)自備煤炭過(guò)冬。

2021年波蘭進(jìn)口了1200萬(wàn)噸煤炭，其中830萬(wàn)噸供家庭和小型供暖廠使用，約占波蘭進(jìn)口煤炭總量的66%。

值得注意的是，由于波蘭本國(guó)開(kāi)采的煤炭雜質(zhì)較多，用于燃燒取暖會(huì)造成嚴(yán)重的空氣污染，因此基本只能用于發(fā)電站，而40%波蘭家庭所用的取暖煤都來(lái)自俄羅斯。

波蘭政府在今年4月對(duì)實(shí)行俄羅斯煤炭禁令時(shí)，就曾引發(fā)過(guò)波蘭家庭的恐慌性購(gòu)買。波蘭的煤炭?jī)r(jià)格從去年的每噸不到1000茲羅提（約合人民幣1414元）的平均價(jià)格上漲了兩倍，達(dá)到每噸3000多茲羅提（約合人民幣4243元）。

在未能成功限制煤炭零售價(jià)格之后，波蘭政府頒布了一項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃，該計(jì)劃將允許每個(gè)家庭一次性申請(qǐng)3000茲羅提（約合人民幣439元）的煤炭補(bǔ)貼費(fèi)用。然而此補(bǔ)貼也備受批評(píng)，據(jù)世界銀行稱，大約30%的煤炭補(bǔ)貼可能會(huì)發(fā)放給最富有的40%家庭，而且波蘭居民的根本困境是有錢也買不到煤炭。

擁有波蘭最大的煤炭?jī)?chǔ)量的貝爾察托夫（Be?chatów）礦山和發(fā)電廠，估算有19.3億噸褐煤可開(kāi)采。（圖源：社交媒體）

此前，莫拉維茨基曾在7月下令兩家波蘭國(guó)企在10月底前從印度尼西亞、哥倫比亞和非洲等其他來(lái)源地采購(gòu)450萬(wàn)噸煤炭供應(yīng)家庭。

但當(dāng)7月下旬，第一艘載著來(lái)自南非煤炭的貨船?？吭诓ㄌm的希維諾烏伊希切港口（?winouj?cie ）時(shí)，卻遲遲未能卸貨上岸，因?yàn)樵搰?guó)的港口被歐盟運(yùn)往烏克蘭的軍事物資所堵塞。煤炭分銷商們抱怨道，“當(dāng)我們還能從俄羅斯進(jìn)口煤炭時(shí)，從來(lái)就沒(méi)有過(guò)這些問(wèn)題”。

顯然，對(duì)于波蘭煤炭企業(yè)而言，與其保障本國(guó)居民能夠買得上煤炭，不如先把自己手頭的煤炭和電力高價(jià)賣給別國(guó)。為了緩解居民用煤短缺問(wèn)題，波蘭政府近期還暫停了家庭取暖用煤燃燒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至有人預(yù)測(cè)，不斷上漲的煤炭?jī)r(jià)格將很快促使波蘭家庭轉(zhuǎn)而燃燒更便宜的木柴或是垃圾來(lái)取暖。