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（原標(biāo)題：（國際）緬甸原國務(wù)資政昂山素季刑期增至20年）

資料圖

新華社仰光9月3日電（記者張東強(qiáng)）緬甸原國務(wù)資政昂山素季2日因選舉舞弊，被緬甸相關(guān)法院判處3年監(jiān)禁，累計(jì)刑期增加到20年。

緬甸國家管理委員會新聞部門3日證實(shí)了該消息，并稱昂山素季、前總統(tǒng)溫敏及前聯(lián)邦政府部長敏杜均因選舉舞弊，分別被法院判處3年監(jiān)禁。

此前，緬甸相關(guān)法院以貪污、腐敗、煽動他人危害國家安全、違反自然災(zāi)害管理法、違反進(jìn)出口法和通訊法等罪名判處昂山素季17年監(jiān)禁。溫敏也因煽動他人危害國家安全和違反自然災(zāi)害管理法，被法院判處4年監(jiān)禁，后被赦免2年，加上此次3年刑期，累積刑期為5年。

2021年2月1日，緬甸總統(tǒng)溫敏、國務(wù)資政昂山素季及全國民主聯(lián)盟（民盟）部分高級官員被緬甸軍方扣押。昂山素季隨后面臨多項(xiàng)罪名指控，目前仍有部分案件在審理階段。

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緬甸變局一周年：被中斷的政治轉(zhuǎn)型與難以實(shí)現(xiàn)的妥協(xié)

2022年2月1日，是緬甸國防軍宣布接管政權(quán)并實(shí)施緊急狀態(tài)一周年。

2021年2月1日，緬甸政局突變，軍方以2020年大選存在舞弊為由扣押了緬甸總統(tǒng)溫敏和國務(wù)資政昂山素季等人，國家權(quán)力被移交至國防軍總司令敏昂萊。

一年過去，緬甸的緊急狀態(tài)沒有結(jié)束，動蕩的緬甸政治和社會局面也未回歸平靜。據(jù)《緬甸金鳳凰中文報(bào)》2月1日報(bào)道，緬甸國防和安全委員會1月31日決定依據(jù)憲法第425條延長全國緊急狀態(tài)6個月。

昂山素季也未重獲自由，更有“牢底坐穿”的可能。據(jù)央視新聞報(bào)道，1月31日，緬甸民盟指定辯護(hù)律師團(tuán)隊(duì)發(fā)布消息說，內(nèi)比都澤布迪瑞法院已經(jīng)就昂山素季和溫敏涉嫌選舉舞弊一案立案。《紐約時報(bào)》稱，昂山素季面臨著多達(dá)173年的監(jiān)禁，而她的支持者堅(jiān)持這些指控是“莫須有”的。

“盡管還有一些人留在了克耶邦，但許多人都已不得不離開家園，尋求比較安全的避難所。受軍方行動牽連，包括我家在內(nèi)的很多平民的房屋都損壞了。網(wǎng)絡(luò)和電話信號不穩(wěn)定，電力供應(yīng)也時常中斷?！痹谌ツ?月接受澎湃新聞采訪的緬甸克耶族女孩小梅近日對澎湃新聞?wù)f。

如今，被打破的緬甸民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程仍難以見到重回正軌的曙光；軍方、民盟（緬甸全國民主同盟）、民地武等各方勢力仍未能在憲法和法律框架下彌合分歧，達(dá)成妥協(xié)。東盟輪值主席國柬埔寨副首相兼外交大臣、東盟緬甸問題特使布拉索昆警告稱，緬甸已具備了“爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的所有元素”。

“我還是認(rèn)為，如果不走向全面內(nèi)戰(zhàn)，那么緬甸最終還是會形成妥協(xié)。最近有消息說，敏昂萊似乎暗示要取消對昂山素季擔(dān)任總統(tǒng)的憲法限制。雖然不知道他是否真的會這么做，但是至少說雙方都還在彼此試探?！睆?fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)青年副研究員賀嘉潔接受澎湃新聞采訪時說。

互相定義“恐怖”

根據(jù)緬甸國防和安全委員會1月31日晚發(fā)布公告，敏昂萊總結(jié)了實(shí)施全國緊急狀態(tài)以來緬甸的政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r。敏昂萊說，由于緬甸欽邦和實(shí)皆省部分地區(qū)仍有“恐怖破壞”和襲擊事件，全國范圍內(nèi)部分鎮(zhèn)區(qū)的行政官員尚待任命，以及為舉行多黨制民主選舉做準(zhǔn)備等原因，提議依據(jù)憲法第425條將全國緊急狀態(tài)延長6個月。國防和安全委員會表示，這一申請獲得會議“全體通過”。

非政府組織和平與治理研究所聯(lián)合創(chuàng)始人、若開族人京山阿林（Kyaw Hsan Hlaing，音譯）今年1月30日在《南華早報(bào)》上寫道，緬甸若開邦的少數(shù)民族地方武裝（民地武）若開軍已加強(qiáng)了對所在地的控制，甚至建立了向當(dāng)?shù)鼐用袷占{稅款、輔助民眾裁決糾紛的政權(quán)。京山阿林在文章中表示，緬甸軍方在和反對派以及民地武的拉鋸中陷入疲憊，這給了當(dāng)?shù)孛竦匚鋽U(kuò)大自治政權(quán)范圍的可能性。

京山阿林曾于2020年11月接受澎湃新聞采訪。當(dāng)時，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟被緬甸聯(lián)邦選舉委員會認(rèn)定是當(dāng)年大選的勝利者，但許多少數(shù)民族活動者卻對她和民盟感到失望，認(rèn)為民盟主導(dǎo)的文官政府在推進(jìn)民族和解進(jìn)程上成效甚微，甚至未能與軍方長期表現(xiàn)出的“緬族霸權(quán)主義”拉開距離。

緬甸自1948年獨(dú)立以來，國家民族和解與和平進(jìn)程一直進(jìn)展緩慢。民盟2016年上臺執(zhí)政后，一再讓少數(shù)民族政治勢力感到失望；2021年2月1日緬甸政局突變后，緬軍與多支民地武再起沖突，少數(shù)民族聚居地區(qū)時有“熱戰(zhàn)”消息傳出。

如今，民盟因軍方奪權(quán)而失去了中央政權(quán)。對緬甸軍方而言，民盟、部分民盟成員參與成立的“緬甸民族團(tuán)結(jié)政府”（NUG）和其他仍在活躍的民地武都是“恐怖分子”。據(jù)《紐約時報(bào)》報(bào)道，今年2月1日是緬甸變局一周年，反對派組織者呼吁民眾當(dāng)日發(fā)起“無聲罷工”，以留在家中、不參與生產(chǎn)生活的方式來表達(dá)訴求。軍方則通過散發(fā)傳單的方式警告民眾，稱如果參與這些活動就會被指控為“恐怖主義和煽動活動”。據(jù)稱，有數(shù)十人因此被逮捕。另據(jù)《緬甸金鳳凰中文報(bào)》報(bào)道，當(dāng)日，仰光在內(nèi)全緬多地出現(xiàn)了“空城”的情況。

但在軍方的反對者看來，軍方才是“恐怖分子”。小梅近日接受澎湃新聞采訪時，多次用“恐怖分子”一詞來形容軍方。在她看來，軍方的行動造成了平民房屋損毀、生活陷入危險(xiǎn)，軍方還采用抓捕甚至是處死的方式來打壓抗議者?！霸谖壹腋浇?，軍隊(duì)甚至偷走了平民的食物。我為那些因‘恐怖分子’（指軍方）活動而無家可歸的同胞感到難過?！毙∶氛f。

軍方和抗議者就被逮捕人數(shù)和受沖突影響而死亡的人數(shù)有巨大的分歧。據(jù)路透社1月29日報(bào)道，緬甸非政府組織“政治犯援助協(xié)會”（AAPP）估算成，去年2月1日以來，緬甸已有超過8000人被軍方逮捕，還有約1500人被殺。緬甸軍方則批評稱，AAPP組織是在傳播虛假信息，有關(guān)數(shù)字被夸大了。

緬甸軍方未公布其逮捕示威者的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，路透社則稱其無法獨(dú)立核實(shí)AAPP提供的數(shù)據(jù)。根據(jù)路透社的這篇報(bào)道，仍有許多被逮捕者的家屬在尋找其親人的下落，希望軍方能盡快給家屬一個說法。

“謀生和食物比疫情更重要”

“緬甸新冠疫情情況很糟糕，但大部分人無法對此在意，因?yàn)樗麄冇兄T如謀生和尋找食物等更重要的事情要做?！毙∶废蚺炫刃侣勚v述說，“克耶邦的物價(jià)越來越高。從前以500緬元（約合人民幣1.79元）為價(jià)格單位的卷心菜漲價(jià)到了1500緬元。正是因?yàn)槊舭喝R的緬軍和人民交戰(zhàn)，交通和貿(mào)易陷入困難?！?/p>

因緬軍將主要精力用在應(yīng)對反對派和民地武活動，其未能在小梅生活的地方為生產(chǎn)、生活建立穩(wěn)固的秩序。小梅說，民地武和地方族群政黨勢力在為民眾提供食物和安全上發(fā)揮了作用，民眾也自發(fā)地互幫互助。

軍方長期掌控緬甸政治權(quán)力，但并非總是和衰退、封閉聯(lián)系在一起。據(jù)緬甸媒體《伊洛瓦迪》早前報(bào)道，1988年，緬甸出現(xiàn)大規(guī)?？棺h活動，緬甸軍人蘇貌為此成立國家恢復(fù)法律和秩序委員會，廢除憲法、實(shí)行軍管。隨著時間推移，街頭活動走向沉寂，很多公務(wù)員回到了工作崗位上。在國家恢復(fù)法律和秩序委員會名下，軍方對國家實(shí)行了較為有效的管理，并引入了市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)自由化政策，讓緬甸于上世紀(jì)90年代初成功吸引了一批外國投資。

但緬甸如今卻陷入了深刻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。彭博社1月31日報(bào)道指出，緬甸軍方在掌管政權(quán)的第二年仍要應(yīng)對民地武的活動和持續(xù)不斷的抗議，經(jīng)濟(jì)受此削弱，還出現(xiàn)了外國投資者撤出市場的現(xiàn)象。美國等西方國家更在考慮對緬甸軍方追加制裁。世界銀行估計(jì)，緬甸上一財(cái)政年度的經(jīng)濟(jì)收縮了近五分之一。世界銀行還預(yù)測，在截至今年9月底的本財(cái)政年度，緬甸經(jīng)濟(jì)可能僅增長1%。

據(jù)彭博社梳理，緬甸正在面對的經(jīng)濟(jì)困境包括：

美國等國的制裁，緬甸軍方控制的石油和天然氣行業(yè)極有可能成為制裁的下一個目標(biāo)；

更多投資者退出緬甸市場，多家能源公司退出緬甸市場，這被認(rèn)為應(yīng)對可能發(fā)生的制裁的躲避風(fēng)險(xiǎn)行為，即使來自日本、中國公司仍在投資緬甸能源行業(yè)，他們也可能面臨惡化的商業(yè)環(huán)境；

緬甸北部、中部省份的武裝沖突加劇，在制造業(yè)上造成人力短缺、供應(yīng)中斷、需求疲軟等因素，導(dǎo)致工廠和企業(yè)陷入倒閉潮，或只維持低度運(yùn)營；

國家陷入金融危機(jī)，包括銀行擠兌、物價(jià)陡增、通貨膨脹、匯率暴跌等問題；

貧困人口擴(kuò)大，聯(lián)合國開發(fā)署預(yù)測2022年初緬甸近一半人口生活在貧困線以下；

企業(yè)和家庭用電中斷，其原因包括電網(wǎng)遭抗議者破壞，而軍方也常常主動斷網(wǎng)，這都造成經(jīng)濟(jì)損失和生活不便。

在這樣的情況下，緬軍仍在加大對抗議者和民地武的打擊力度。彭博社引述新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院研究員兼緬甸研究項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)調(diào)員莫圖薩（Moe Thuzar）的話指出，軍方的姿態(tài)可能進(jìn)一步拖累緬甸經(jīng)濟(jì)。“軍方執(zhí)法動作的任意性對投資者的信心不是好兆頭。該國的安全局勢也將影響其經(jīng)濟(jì)潛力和投資者信心，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)項(xiàng)目方面?！蹦獔D薩說。

軍方地位仍穩(wěn)固

小梅等民盟支持者仍對“民族團(tuán)結(jié)政府”和反對運(yùn)動保持很高的期望。“我們?nèi)阅芸吹絼倮锕?，我們也不會放棄和感到厭倦?！薄懊舭喝R如果沒有了武器強(qiáng)制、軍火供應(yīng)商和軍隊(duì)，他就什么都不是。”小梅說。

盡管如此，從現(xiàn)實(shí)來看，“民族團(tuán)結(jié)政府”及其于去年組織的新武裝力量，還有其他民地武，在實(shí)力上仍難以和緬軍直接對抗。

“對普通人來說，妥協(xié)當(dāng)然必要。這是一個多元多種族的社會，如果他們想要穩(wěn)定、想要秩序，就必須接受軍隊(duì)的重要性，也必須承認(rèn)反對派的影響力。事實(shí)上，我之前也聽到有學(xué)者講，緬甸國內(nèi)民眾對于民主力量無休無止地進(jìn)行所謂抵抗也有點(diǎn)厭倦。并不是所有人都反對軍方，特別是考慮到軍方還在努力維持一些政府機(jī)構(gòu)和國家功能的正常運(yùn)作。目前輿論上聲音最大的不一定代表緬甸國內(nèi)最大多數(shù)人的意見。”復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)青年副研究員賀嘉潔說。

除開武力上的實(shí)力，緬甸軍方仍在意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會等各個層面保持對國家的掌控。

《外交官》雜志2月1日刊文分析緬甸軍方的心態(tài)稱，緬軍仍在壟斷緬甸的民族主義敘事。在緬甸街頭，時常能看到軍方的橫幅，上面書寫著諸如“緬軍不會猶豫”、“緬軍愿獻(xiàn)出生命和汗水”的內(nèi)容。據(jù)早前報(bào)道，上世紀(jì)80年代末，緬軍總結(jié)了“聯(lián)邦鞏固不分裂、民族團(tuán)結(jié)不破裂、主權(quán)穩(wěn)固不動搖”三大事業(yè)理念，這貫穿緬甸政治生態(tài)至今。

之所以仍有大量民眾愿意加入或者支持緬軍，除了意識形態(tài)上的認(rèn)可，也有生計(jì)上的考量。緬軍在緬甸國民經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮著突出的作用，緬甸軍人及家屬能獲得更多的機(jī)會和特權(quán)。

緬甸教育家和人權(quán)活動者芒薩尼（Maung Zarni）對《外交官》說：“軍官們離開軍隊(duì)后，無論他們的專業(yè)資格是否合格，都有希望在文職部門（旅游、財(cái)政、衛(wèi)生、林業(yè)、采礦、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等）獲得重要崗位。另外，緬甸警察也由退伍軍人領(lǐng)導(dǎo)。退伍軍人組織——擁有超過一百萬的成員——掌握了大量經(jīng)濟(jì)機(jī)會。因此，對許多緬甸男性來說，所有這些經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、就業(yè)機(jī)會都是不可忽視的。”

芒薩尼曾經(jīng)警告昂山素季稱，改變緬甸軍方心態(tài)的機(jī)會非常渺茫，和軍方的互動是充滿危險(xiǎn)的?！八ò荷剿丶荆┗旧鲜仟?dú)角戲，而將軍們就像一個緊密的團(tuán)伙那樣運(yùn)作?！泵⑺_尼說。

昂山素季2010年從軟禁中獲釋，這與軍方主導(dǎo)的2008年憲法一道開啟了緬甸民主政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程，讓文官和軍方共享權(quán)力?！锻饨还佟贩治鲋赋?，2021年的政局嘩變讓雙方和解的戰(zhàn)略“陷入失敗”，抗議者因此也拒絕再度接受文官和軍方共享權(quán)力的建議。

這顯然會讓緬甸的政治生態(tài)走向極化，也讓妥協(xié)與和平顯得更為可貴。2021年12月6日，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會時說，作為友好鄰邦，我們真誠希望緬甸各黨各派從國家和民族的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在憲法和法律框架下彌合分歧，持續(xù)推進(jìn)來之不易并適合緬甸國情的民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

賀嘉潔非常認(rèn)可民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程“來之不易”的判斷?！拔乙廊徽J(rèn)為妥協(xié)有意義，因?yàn)槿绻煌讌f(xié)，結(jié)果就是無窮無盡的沖突。緬甸的民族國家建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，軍隊(duì)依然是維持國家統(tǒng)一的必要條件。承認(rèn)這一點(diǎn)，民盟就必須接受軍隊(duì)對國家政治的影響?！彼f。

賀嘉潔還表示：“軍隊(duì)也應(yīng)該明白，現(xiàn)在不是1962年（注：當(dāng)年緬軍發(fā)動軍事政變），也不是1988年，軍事獨(dú)裁已經(jīng)控制不了民意了，穩(wěn)定的政治必然是需要權(quán)力分享的——這里的分享不只是軍方和民盟，也包括緬族和少數(shù)民族。事實(shí)上，軍方控制政權(quán)一年了，他們也應(yīng)該把形勢看清楚了，更不用說現(xiàn)在它還面臨著來自國際社會的壓力?！?/p>