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2023-01-31
“美國目前無法杜絕使用中國光伏產(chǎn)品！”在服貿(mào)會感受中國光伏力量
更新時間：2022-09-04 16:20:17作者：未知
【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者倪浩】“這些流光溢彩的曲面產(chǎn)品，看上去特別像一片瓦，里面有又薄又脆的晶硅電池片，卻又被做成了具有弧度的外觀，以滿足建筑設計師的審美需求?！痹?022年服貿(mào)會國家會議中心主題館英利集團的展臺上，工作人員指著一款名為“韻·黛瓦”的應用于建筑屋頂?shù)奶柲墚a(chǎn)品告訴《環(huán)球時報》記者，“這是全球首款曲面晶硅光伏瓦，代表著中國先進的研發(fā)水平，國外目前還沒出現(xiàn)類似產(chǎn)品?！?/p>
服貿(mào)會展臺
她告訴記者，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已成長為中國可以在全球掌握話語權的戰(zhàn)略性新興行業(yè)之一。
中國在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢越來越穩(wěn)固的同時，大洋彼岸的美國正日益為自己在這個領域的窘境而焦慮。今年以來，美國白宮官員們在不同場合一再重申對太陽能光伏的重視，一方面加大對中國的排擠、打壓，一方面又重新注入資金，刺激擴大國內(nèi)產(chǎn)能。
今年3月，美國對中國產(chǎn)業(yè)打壓再度加碼，宣布將對東南亞四國（柬埔寨、越南、馬來西亞、泰國）太陽能光伏發(fā)起調(diào)查，以“杜絕中國企業(yè)通過東南亞規(guī)避關稅進入美國市場”。不過，3個月后，美國決定對東南亞四國予以24個月的關稅豁免。
3月份，美國決定對東南亞展開調(diào)查時，對東南亞產(chǎn)品高度依賴的美國國內(nèi)市場立即陷入了癱瘓。據(jù)報道，美國光伏產(chǎn)業(yè)隨之震蕩，318個光伏項目被取消或推遲，數(shù)百家公司在考慮裁員，“整個行業(yè)陷入癱瘓”。不得已，本欲全力圍剿中國光伏的美國政府被迫宣布對東南亞四國進行關稅豁免。BBC中文網(wǎng)站認為，目前美國光伏制造能力捉襟見肘，豁免關稅反映美國光伏對中國供應鏈的高度依賴。
在光伏太陽能上的焦慮也促使美國在剛剛出臺的《削減通脹法案》中采用財政刺激的方式提高國內(nèi)太陽能組件等清潔能源的生產(chǎn)。但與《芯片與科學法案》的“中國護欄”條款相似，該法案也指出，享受財政補貼的廠商的生產(chǎn)必須在北美組裝，電池材料和“關鍵礦物”必須來自美國或者與美國有自貿(mào)協(xié)定的國家。2023年之后，采購“電池產(chǎn)自其他國家”的新能源車，將無法獲得補貼。
但美國在光伏產(chǎn)業(yè)上的“覺醒”有些晚了。英利集團的工作人員認為，美國對中國的光伏“又恨又愛”，美國政府想與中國“脫鉤”，但是美國產(chǎn)業(yè)界卻離不開中國。
數(shù)據(jù)顯示，當前，中國太陽能光伏組件產(chǎn)量全球占比超過3/4，累計裝機容量穩(wěn)居世界第一。海外市場的需求持續(xù)旺盛，中國產(chǎn)品出口額再創(chuàng)新高。相比之下，2021年度美國太陽能光伏組件出貨量為30.45GW，本土僅能生產(chǎn)其中的4.23GW，不到14%，其他高度依賴外部進口。美國組件供應的一半以上要依靠中國本土和設于海外的生產(chǎn)基地。
網(wǎng)絡圖片
英利集團工作人員告訴《環(huán)球時報》記者，中國光伏產(chǎn)業(yè)在技術研發(fā)、生產(chǎn)制造以及行業(yè)應用上都擁有全球領先的優(yōu)勢，而且中國強大的生產(chǎn)配套能力也使得中國產(chǎn)品的價格即使在美國加征關稅的情況下仍然保持著明顯的優(yōu)勢。
不過，中國光伏太陽能“問鼎”全球之路并非一帆風順。而是20多年間，在歐美的聯(lián)合圍剿下，通過浴血奮戰(zhàn)后才最終將“荊棘編織成了王冠”。
天合光能CEO高紀凡早前在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)興起于上個世紀末，2008年金融危機后，歐美日諸多太陽能光伏企業(yè)破產(chǎn)，中國企業(yè)迅速崛起。但也是那時起，美國以“雙反”（反傾銷、反補貼）為武器，與歐洲聯(lián)合圍剿中國。當時中國的光伏組件產(chǎn)品占據(jù)全球市場的60%，其中95%以上依靠海外市場銷售，對中國企業(yè)帶來沉重的打擊。
不過，歷經(jīng)幾度沉浮，中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在逆境中不斷成長壯大。
在北京國家會議中心二期展區(qū)的天合光能展臺的工作人員也告訴《環(huán)球時報》記者，中國的太陽能光伏產(chǎn)品整體制造水平在全球都是拔尖的，比如，天合光能已25次刷新電池效率世界紀錄。美國目前沒有辦法做到杜絕使用中國產(chǎn)品。英利集團的工作人員也告訴記者：“全球化大勢所趨不可逆轉(zhuǎn)，美國目前沒有辦法完全依賴自己的產(chǎn)業(yè)鏈條滿足市場需求，它自己出爾反爾的政策也證明了‘搬起石頭砸了自己的腳’?！?/p>
不過，美國目前仍然是一些中國企業(yè)的重要出口市場。一家不具名的光伏太陽能企業(yè)工作人員告訴記者，公司目前六成以上的業(yè)務都在海外，且已在越南和泰國設立生產(chǎn)基地，主要目的就是規(guī)避歐美的“雙反”。
雖然美國是太陽能光伏的傳統(tǒng)市場，但美國市場的政策風險仍然存在，不得不讓中國企業(yè)時刻警惕。英利集團工作人員說，隨著中國“一帶一路”倡議的推進，全球更廣闊的市場被打開，英利已不存在“依賴”美國市場的情況。她說，“我們的產(chǎn)品可以大規(guī)模應用于那么廣闊的地區(qū)，又何必只在意一個局部的美國市場？”天合光能的工作人員也告訴《環(huán)球時報》記者，公司也在努力開拓“一帶一路”沿線市場，并已在馬爾代夫、泰國、巴基斯坦、智利等國取得了廣泛的應用。
與此同時，中國國內(nèi)的市場規(guī)模也在迅速壯大。英利集團工作人員說，“按國家規(guī)劃，到2030年中國光伏行業(yè)的裝機容量要達到12億千瓦，而目前我們才6億多千瓦，還有非常廣闊的市場空間，現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)的重心都在國內(nèi)?！?/p>
延伸閱讀
補壹刀：本來扎中國的刀，為何捅到韓國身上？
韓國將美國電動汽車補貼歧視視為“背叛”；“韓國可能會認為就像被人從背后捅了一刀”……
美日韓國安首長會議1日在夏威夷結束。就在白宮方面試圖將注意力引向“維護印太的自由開放”、協(xié)調(diào)朝核問題以及經(jīng)濟安全等話題時，韓國上下?lián)]之不去的一個念頭，是跟華盛頓協(xié)調(diào)“貿(mào)易不公”的事。
于是就出現(xiàn)了媒體所說的“罕見”一幕：
就在韓國國家安保室長在夏威夷與美方討論加強安全合作的同時，韓國一個經(jīng)貿(mào)代表團在華盛頓進行交涉；就在美日韓三方國安高官見面當天，韓國國會通過一項決議，敦促美國給予韓國車企同等稅收補貼……
面對韓國輿論“韓國成了冤大頭”的憤懣，美國的反應呢？
“感到意外”“表示遺憾”，但迄今為止沒有提出讓韓國滿意的答復，沒有提出特別的解決方案。
“難道價值可以共享，利益就不能共享？”有韓國媒體忍不住質(zhì)問。
在華盛頓強拉韓國等組建“芯片四方聯(lián)盟”的關鍵時刻，這個質(zhì)問對首爾來說不失為一個及時的提醒。
01
美日韓國安首長會議1日在夏威夷結束。朝核問題、延伸威懾戰(zhàn)略磋商、經(jīng)濟安全以及“中國問題”等等，在為期兩天的雙邊和三邊會談中，三國國安高官談及諸多議題。
美日韓國安首長會議
看得出來，美方這次特別注重營造三國安全合作的氛圍。
白宮國安委會前就“預計”說，美國國安顧問沙利文將與日本國家安保局長秋葉剛男和韓國國家安保室長金圣翰，討論“如何維護印太地區(qū)的自由與開放，包括如何應對來自中國越來越大的安全挑戰(zhàn)”。
為了突出這次會議的“安全”屬性，在三國國安首長會后，沙利文還安排與美軍印太司令部官員見面，討論美國的軍事同盟，目的也是“維護印太地區(qū)的自由與開放”。
但從首爾以及韓國國內(nèi)輿論反應看，韓方一邊附和安全等方面關切，一邊卻又別有一番“心事”。
韓聯(lián)社在介紹韓美日國安首長會議的主要議題時，特別提到：“三方還就美國通脹削減法案將韓日電動汽車排除在補貼范圍之外一事進行了討論?！背r日報等其他韓媒也都或多或少提及這個問題。
就在三方國安高官會議進行期間，美國對韓電動汽車補貼歧視的問題，正在韓國國內(nèi)急劇發(fā)酵。
事情緣起，是美方剛剛落地的“2022年通脹削減法案”。
上月16日，這份總額高達7500億美元的法案由總統(tǒng)拜登簽署成法。其中一項重要內(nèi)容，是為美國消費者購買在北美生產(chǎn)的電動汽車提供每年最高7500美元稅額減免。
拜登簽署“2022年通脹削減法案”
這個條款立即引發(fā)韓方不滿。因為現(xiàn)代、起亞等韓國主要車企，目前在美國沒有電動汽車工廠。
美國“削減通脹法案”等于是將在韓組裝或生產(chǎn)后出口至美國的產(chǎn)品，排除在補貼范圍之外。
韓國將美方這項新規(guī)視為“背叛”；韓國“可能會認為就像被人從背后捅了一刀”……
韓國現(xiàn)任和前任高級官員不約而同在媒體上表達不滿。
就在9月1日，也就是韓美日國安首長會議當天，韓國國會專門針對美國“削減通脹法案”通過一項決議，敦促美方基于韓美自貿(mào)協(xié)定等，向在韓國生產(chǎn)的電動汽車提供同等的稅收優(yōu)惠。
此前一天，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部新通商秩序戰(zhàn)略室長安圣一率領的一個經(jīng)貿(mào)代表團，剛剛結束為期3天的華盛頓之行，目的也是就美方法案對韓貿(mào)易不公進行交涉。
較之首爾方面“顧全對美關系大局”，主要是表達擔憂，要求加強協(xié)商以降低韓方損失等表態(tài)不同，一些韓媒以更加直白地言辭批評華盛頓置韓國經(jīng)濟利益于不顧。
韓國中央日報一篇評論文章直言，在美國電動汽車補貼體系中，“只有韓國成了冤大頭”。 “難道價值可以共享，利益就不能共享？”文章還試圖揭穿拜登政府“價值觀外交”的實質(zhì)，說“拜登蜜語被戳破，國家利益面前價值同盟猶如虛設”?！霸趪依婷媲埃瑑r值只是名分而已”。
在韓國官方和社會輿論普遍的反彈面前，美方反應相當微妙。
韓聯(lián)社說，對于韓國國家安保室長金圣翰提出的電動汽車補貼問題，沙利文只是表示“有必要再就此法進行認真研究”。他還試圖淡化這個問題，說美方的通脹削減法案并不只是關于電動汽車領域，還包含“如何重整自由主義國家之間供應鏈問題的戰(zhàn)略方向”。
美方的敷衍在此之前就已非常明顯。
韓國經(jīng)貿(mào)代表團訪美并提出補貼歧視問題時，美方的反應，是“感到意外”“表示遺憾”，但并沒提出特別的解決方案。
韓國東亞日報披露，美方在回應韓國代表團時承認這一法案在美國國會緊急通過過程中，美國政府對“存在問題的條款”缺乏討論，聲稱目前正在“自行分析”法案落地帶來的影響。
啥叫缺乏討論？就是根本沒把韓國等盟國利益納入考慮范疇。
即便現(xiàn)在韓國方面加強交涉，但從美國立法程序以及華盛頓心不甘情不愿的態(tài)度看，“拜登政府很難在短時間內(nèi)制定出讓韓國滿意的解決方案”。
這一點，連韓國官員和媒體也都看出來了。
01
美國圍繞電動汽車的“背叛”和“捅刀子”，對韓國不失為一個及時的提醒。尤其是在美國拉攏韓國等強組“芯片四方聯(lián)盟”的關鍵時刻。
據(jù)悉，中秋節(jié)后將舉行“芯片四方聯(lián)盟”初步會議，韓國已經(jīng)宣布會出席。一種分析認為，在“芯片四方聯(lián)盟”一事上，美國想拉攏韓國，因此有可能在電動汽車問題上對韓國“網(wǎng)開一面”。
拜登參觀三星半導體工廠
之前已有先例。
美國商務部曾稱，將對中國芯片企業(yè)的設備出口禁令從10納米制程擴大到14納米，在中國設廠的外國企業(yè)同樣受此限制。
14納米制程，通常是區(qū)分尖端半導體的分水嶺。如果這一禁令被嚴格執(zhí)行，那將意味著在華韓國企業(yè)的工廠將不能進口使用極紫外線的高端設備生產(chǎn)尖端半導體。
不過，韓國半導體企業(yè)的擔憂沒有持續(xù)多長時間。8月底即傳出消息稱，美國商務部表示，這一出口禁令不會影響到韓企在華的工廠。
除了電動汽車問題之外，韓國還希望美國在芯片領域能再次對韓企進行“豁免”。
在美國新近推出的所謂“芯片法案”中，同樣有涉及韓國企業(yè)的條款。
一方面，在美國建造半導體工廠的外國公司將獲得25%的免稅。韓國的三星電子和SK海力士都將是受益者。
三星計劃未來20年投資近2000億美元，在得州建設11座芯片工廠。SK海力士近日也被爆出，明年一季度左右將在美國動工興建一家芯片封裝廠。
資料圖
另一方面，“芯片法案”還規(guī)定，獲得政府補貼的公司10年內(nèi)不得在中國對小于28納米的先進技術進行新投資，否則必須退還全額補貼。
為28納米以下制程芯片開綠燈，是美方一個不得已的選擇。
當前很多產(chǎn)品制造，比如電視、面板等，都會用到28納米以下的晶片。如果在這方面對中國實施斷供，是沒辦法找到替代制造方的，那樣的話，全球產(chǎn)業(yè)鏈必然會被打斷。
但就是限制小于28納米這塊，韓國企業(yè)也將受到嚴重打擊。
三星和SK海力士是全球前兩大存儲半導體制造商，它們在中國生產(chǎn)的存儲芯片份額都比較大。
三星在華工廠生產(chǎn)了全球15%的NAND閃存產(chǎn)量，占三星總產(chǎn)量的40%；SK海力士則是在無錫生產(chǎn)了15%的全球DRAM產(chǎn)量，占其產(chǎn)量的50%。
顯然，韓國政府和業(yè)界抱著一個美好的想象。看起來，韓國參加“芯片四方聯(lián)盟”似乎是不可避免的，那么就希望美國可以對它這個“經(jīng)濟安全同盟國”予以特別待遇。
只是，不管是“芯片法案”，還是“芯片四方聯(lián)盟”，美國的意圖是擺在臺面上的：短期是在半導體產(chǎn)業(yè)鏈上排除中國，長期則是在美國本土建立圍繞半導體產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
那時，還會有韓國什么事嗎？
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