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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-09-06 11:40:19作者:佚名
【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者白云怡 謝文婷】尼泊爾駐華大使比什努·施雷斯塔日前在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪表示,中尼跨境鐵路是尼泊爾的需要、夢(mèng)想和通往繁榮的道路,并可能成為該國(guó)的“世紀(jì)項(xiàng)目”。印度不會(huì)也不應(yīng)否定中尼跨境鐵路項(xiàng)目,因?yàn)橛《群湍蟻喌貐^(qū)也將從該項(xiàng)目中受益。他同時(shí)表示,認(rèn)為該項(xiàng)目可能使尼泊爾陷入“債務(wù)陷阱”的論調(diào)是在“傳播錯(cuò)誤信息和制造噪音”。
8月初,尼泊爾德烏帕政府外長(zhǎng)卡德加首次訪華。據(jù)中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌8月11日介紹,在此前一天中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅和卡德加的會(huì)談中,兩國(guó)外長(zhǎng)一致表示,將構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。王毅宣布,中方將使用對(duì)尼援款支持中尼跨境鐵路可行性研究,并將在年內(nèi)派專家赴尼開展踏勘。
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施雷斯塔對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,可行性研究意味著該項(xiàng)目已經(jīng)開啟,如果研究結(jié)果顯示可行,料將很快看到該項(xiàng)目的落地,“我們相信,只要中國(guó)人有決心,就沒什么是不可能的。”
“這條鐵路是尼泊爾的需要,是尼泊爾的夢(mèng)想,也是尼泊爾走向繁榮的道路。它可能成為一個(gè)‘世紀(jì)項(xiàng)目’”,這名尼泊爾外交官表示,中尼跨境鐵路對(duì)兩國(guó)貿(mào)易、交通、投資和人員交流至關(guān)重要,它可最大限度地減少兩國(guó)合作的時(shí)間和成本,同時(shí)最大限度地增加兩國(guó)的貿(mào)易和投資產(chǎn)出。
他認(rèn)為,尼泊爾人已看到幾個(gè)月前開通的中國(guó)-老撾跨境鐵路帶來的積極影響,“這讓尼泊爾人民興奮不已……我們認(rèn)為(同樣的情況)也很快會(huì)(在尼泊爾)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?!?/p>
中尼鐵路提案始于2016年,當(dāng)時(shí)尼泊爾總理奧利訪華,與中國(guó)簽署了10項(xiàng)協(xié)議,其中包括兩國(guó)間建設(shè)鐵路的計(jì)劃。2018年6月,中尼政府簽署跨境鐵路合作的諒解備忘錄,連接西藏日喀則和尼泊爾首都加德滿都。據(jù)媒體報(bào)道,印度對(duì)尼泊爾與中國(guó)簽署鐵路協(xié)議感到不滿,但是尼泊爾領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào),對(duì)于尼泊爾這樣的內(nèi)陸國(guó)家,采取貿(mào)易多樣化是正確的選擇。
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有外媒分析認(rèn)為,此前印度曾多次在沒有正式宣布的情況下對(duì)尼泊爾實(shí)施為期數(shù)月的經(jīng)濟(jì)封鎖,中尼跨境鐵路建成后,尼泊爾若再受封鎖,可使用中國(guó)海港與陸港。此外,由于2019年尼泊爾曾確定鐵路采用和中國(guó)一樣的標(biāo)準(zhǔn)軌距,而非印度的寬軌,令印度鐵路外交受挫,印度部分輿論也因此炒作該鐵路對(duì)印度構(gòu)成“威脅”。
對(duì)此,施雷斯塔對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,自己認(rèn)為,印度不會(huì)也不應(yīng)否定中尼跨境鐵路項(xiàng)目,如果他們仔細(xì)研究一下,就將發(fā)現(xiàn)印度和南亞地區(qū)也將從這個(gè)項(xiàng)目中受益,“這條鐵路將實(shí)現(xiàn)中國(guó)和南亞之間巨大的互聯(lián)互通潛力”。
他同時(shí)認(rèn)為,中尼跨境鐵路不會(huì)對(duì)包括印度在內(nèi)的任何國(guó)家構(gòu)成所謂“安全威脅”,認(rèn)為“戰(zhàn)時(shí)中國(guó)軍隊(duì)可通過這條鐵路直抵尼泊爾”只是一些人“腦海中的假設(shè)”。他表示,中尼跨境鐵路的建設(shè)是為了更好地互聯(lián)互通,為了貿(mào)易、旅游、創(chuàng)造就業(yè)和提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,而并非用于軍事目的。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),中國(guó)一直非常尊重尼泊爾的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。
施雷斯塔批評(píng)印度一些媒體借該項(xiàng)目炒作“尼泊爾倒向中國(guó)”不符合事實(shí)。他表示,中尼兩國(guó)有著悠久的歷史文化和政治關(guān)系,中國(guó)一貫尊重尼泊爾的外交政策,也從未要求尼泊爾不能和印度發(fā)展關(guān)系,“尼泊爾對(duì)印度和對(duì)中國(guó)一視同仁,兩國(guó)對(duì)尼泊爾都很重要?!?/p>
另有外媒分析認(rèn)為,中尼跨境鐵路項(xiàng)目耗資巨大,這或?qū)?dǎo)致尼泊爾過分依賴中國(guó)貸款,繼而像斯里蘭卡那樣陷入“債務(wù)陷阱”。對(duì)此,施雷斯塔表示,該項(xiàng)目沒有涉及到任何有關(guān)債務(wù)或貸款的討論,“我沒有看到任何所謂債務(wù)陷阱的可能”。他同時(shí)稱,在尋求中國(guó)的發(fā)展援助時(shí),尼泊爾和中國(guó)會(huì)在互利的基礎(chǔ)上就每個(gè)項(xiàng)目的金融模式談判,并非常注意這些項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的可行性,“那些持‘債務(wù)陷阱’論調(diào)的人,只是在傳播錯(cuò)誤信息和制造噪音”。
據(jù)中國(guó)外交部消息,在9月尼泊爾外長(zhǎng)的訪華之行中,中尼雙方還達(dá)成共識(shí),將盡早商簽共建“一帶一路”實(shí)施方案,年內(nèi)召開經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)和貿(mào)易暢通工作組。兩國(guó)將推進(jìn)電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目,加強(qiáng)電力合作規(guī)劃。
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施雷斯塔在采訪中表示,中尼跨境輸電線路合作非常重要,它直接關(guān)系到尼泊爾的能源安全和可持續(xù)性,并能促進(jìn)尼泊爾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。該項(xiàng)目不會(huì)對(duì)其他國(guó)家的利益造成任何損害,只對(duì)改善尼泊爾民眾福祉有巨大潛力。
這名外交官?gòu)?qiáng)調(diào),“一帶一路”是尼泊爾對(duì)華合作的重要支柱之一,也是“新時(shí)代的新型合作”。尼泊爾自2017年加入“一帶一路”后,一直高度重視同中國(guó)在此框架下的合作,相信“一帶一路”也能幫助尼泊爾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo),并提高該國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。他同時(shí)稱贊,中國(guó)通過“一帶一路”為其他伙伴國(guó)家?guī)砹俗兏镄缘某晒c生產(chǎn)率。
另據(jù)尼泊爾當(dāng)?shù)孛襟w《人民評(píng)論》早前援引知情人士的話稱,在今年8月該國(guó)外長(zhǎng)卡德加訪華前,歐洲和美國(guó)已非正式地通知尼泊爾政府,卡德加訪華的時(shí)間“不合適”,因?yàn)榇嗽L發(fā)生在美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西“訪問”臺(tái)灣之后,將傳遞出尼泊爾支持中國(guó)的信號(hào)。報(bào)道稱,西方國(guó)家駐尼泊爾的外交官還尋求在卡德加訪華前與其會(huì)面,以表達(dá)他們對(duì)他訪華之行的不滿。
尼泊爾發(fā)展對(duì)華關(guān)系是否飽受外交壓力?施雷斯塔對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,尼泊爾政府不會(huì)接受任何壓力,因?yàn)槟岵礌柺且粋€(gè)主權(quán)國(guó)家,將獨(dú)立作出決定。盡管該國(guó)地處兩個(gè)亞洲大國(guó)之間,有著重要的戰(zhàn)略位置,但尼泊爾的核心外交原則之一就是不結(jié)盟,也不會(huì)去尋求任何形式的軍事保護(hù)傘。
“尼中兩國(guó)除了是鄰居,還是親密的朋友”,他形容,尼中兩國(guó)密切的關(guān)系是像河流中的水自然流淌一樣,是自然發(fā)展形成的,不會(huì)因任何壓力而受到阻礙,發(fā)展對(duì)華關(guān)系是尼泊爾人民和政府的選擇。
他同時(shí)表示,作為大使,自己將致力于進(jìn)一步加深和拓寬兩國(guó)關(guān)系以及尼中兩國(guó)人民間的紐帶,尤其希望將更多中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)帶到尼泊爾,并觀察學(xué)習(xí)中國(guó)是如何脫貧的,“尼泊爾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),我希望在我當(dāng)大使的任期內(nèi),推動(dòng)尼泊爾學(xué)到中國(guó)更多農(nóng)業(yè)技術(shù),并吸引中國(guó)在尼泊爾投資設(shè)立更多制造工廠?!?/p>
延伸閱讀:
重啟中尼喜馬拉雅跨境鐵路,美國(guó)遏制中國(guó)構(gòu)想再遭打擊
這條跨越世界屋脊的國(guó)際鐵路建設(shè),注定是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的大工程。
文 | 陶短房
中國(guó)-尼泊爾喜馬拉雅跨境鐵路計(jì)劃,有了最新消息。
8月11日,外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上確認(rèn),中尼外長(zhǎng)在會(huì)談當(dāng)中,一致表示將構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
在與尼泊爾外長(zhǎng)卡德加會(huì)談后,國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅也宣布,中方將使用對(duì)尼援助款項(xiàng)支持中尼跨境鐵路的可行性研究,年內(nèi)派專家赴尼開展踏勘。
中尼喜馬拉雅跨境鐵路計(jì)劃開始于2016年,雙方就其可能性和意向進(jìn)行了接觸。
2017年5月,尼泊爾宣布加入中國(guó)“一帶一路”倡議。2018年,兩國(guó)簽署協(xié)議,宣布在“一帶一路”倡議框架下就可能的跨境鐵路進(jìn)行合作。
此次最新消息,不僅給出了相關(guān)工作的具體時(shí)間,甚至也明確了該計(jì)劃的前期資金來源,中尼喜馬拉雅跨境鐵路建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
▲ 中國(guó)人民解放軍喜馬拉雅山踏雪巡邊資料圖。 圖/新華社
跨境鐵路計(jì)劃一度被耽擱
高原國(guó)家尼泊爾陸路交通不發(fā)達(dá),全國(guó)僅有互不相連的鐵路57公里,均為通聯(lián)印度鐵路網(wǎng)的低等級(jí)支線鐵路。
出于發(fā)展需要,這個(gè)飽受交通落后困擾的亞洲最貧困國(guó)家長(zhǎng)期以來一直希望發(fā)展鐵路運(yùn)輸,尤其希望通過鐵路和境外港口更方便地通聯(lián),從而打通這個(gè)內(nèi)陸山國(guó)的出??凇?/p>
2016年開始,中國(guó)和尼泊爾就跨越喜馬拉雅山脈的中尼鐵路建設(shè)進(jìn)行接觸,在尼泊爾加入中國(guó)“一帶一路”倡議后,于2018年將這一跨境鐵路建設(shè)納入“一帶一路”倡議框架下。
意向中的中尼喜馬拉雅鐵路,南起尼泊爾首都加德滿都,北至中國(guó)西藏自治區(qū)日喀則市所屬的吉隆縣,并在這里與2014年8月通車的拉薩-日喀則鐵路連接。
跨境鐵路修通后,尼泊爾出口貨物可經(jīng)由中尼鐵路-拉日鐵路和2006年全線通車的青藏鐵路進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。其出口第三方的貨物,也可以通過中國(guó)內(nèi)地發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)運(yùn)往中國(guó)沿海港口,銷往世界各地。
但由于喜馬拉雅跨境鐵路技術(shù)難度極大、投資壓力高,加上尼泊爾政局不穩(wěn),而新冠疫情肆虐,尼泊爾也深受荼毒,致使中尼各項(xiàng)合作不同程度受到影響。
在此背景下,原本就是“遠(yuǎn)期藍(lán)圖”的喜馬拉雅跨境鐵路,更幾乎聽不到任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的消息。
直至8月9日,尼泊爾外長(zhǎng)卡德加抵達(dá)中國(guó)訪問,8月10日在青島與中國(guó)外長(zhǎng)王毅舉行了會(huì)談。在會(huì)談后中國(guó)外交部發(fā)表的聲明中,明確了喜馬拉雅跨境鐵路建設(shè)的近期工作。這也意味著,這一跨境鐵路計(jì)劃終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
美國(guó)對(duì)尼施壓卻未能得逞
長(zhǎng)期以來,美國(guó)和印度千方百計(jì)干擾中尼關(guān)系,尤其對(duì)任何必然拉進(jìn)中尼距離的“互聯(lián)互通”項(xiàng)目高度敏感,百般阻擾。
早在中尼醞釀喜馬拉雅跨境鐵路之初,美印等國(guó)就通過官方、學(xué)界、商界、民間等不同層面大造聲勢(shì),渲染這條鐵路“技術(shù)難度大”“造價(jià)高昂”,將“令尼泊爾債臺(tái)高筑,成為中國(guó)的債務(wù)附庸”。
拜登上臺(tái)后,高調(diào)推出“幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以對(duì)抗中國(guó)‘一帶一路’倡議”的“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”(MCC),并以5億美元援助為誘餌吸引尼泊爾“換車”。
2022年2月27日,尼泊爾德烏帕政府不顧國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)之聲,強(qiáng)推議會(huì)通過加入MCC的決議。一時(shí)間,尼泊爾鐵路“舍中取印”似乎已成定局。
然而,隨后形勢(shì)卻發(fā)生戲劇性逆轉(zhuǎn)。
6月9日,尼泊爾政府宣布將不再推進(jìn)參加美國(guó)倡導(dǎo)的“國(guó)家伙伴計(jì)劃”(SPP),令美國(guó)借這一計(jì)劃干預(yù)尼泊爾內(nèi)政、并進(jìn)而逼近中國(guó)的構(gòu)想遭受重挫。
7月29日,中國(guó)外交部公布對(duì)尼泊爾外長(zhǎng)訪華的邀請(qǐng),隨后美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西訪臺(tái)風(fēng)波驟起,美國(guó)借機(jī)對(duì)尼施壓,試圖阻撓卡德加外長(zhǎng)訪華,或至少迫使此次訪華無功而返。
但尼泊爾官方仍于8月5日宣布接受訪華邀請(qǐng),8月9日動(dòng)身的尼泊爾訪問團(tuán),由11人組成,其中包括5位部長(zhǎng)級(jí)官員。
盡管訪問前許多分析家認(rèn)為,鑒于尼泊爾已定于11月20日舉行選舉,此次訪問期間雙方不太可能簽署任何重大協(xié)議。但事實(shí)證明,這種預(yù)測(cè)是錯(cuò)誤的。
事實(shí)上,和此前德烏帕政府一再對(duì)“一帶一路”倡議含糊其辭迥異,此次雙方明確承認(rèn)中尼跨境鐵路屬于“一帶一路”倡議框架下內(nèi)容。
不僅如此,跨境鐵路還被納入更廣泛的、涵蓋鐵路和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“跨喜馬拉雅多維互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”。一旦這一網(wǎng)絡(luò)成型,將令中尼自2019年10月形成的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”上升到前所未有的層級(jí)。
▲ 尼泊爾首都加德滿都大街上。 圖/新華社
中尼跨境鐵路能否動(dòng)工,依舊面臨考驗(yàn)
實(shí)際上,此次中尼雙邊外長(zhǎng)會(huì)晤達(dá)成了一系列范圍廣泛的合作意向,包括開放口岸雙向貿(mào)易、防疫醫(yī)療援助等,都是尼泊爾朝野高度關(guān)注的“雪中送炭”合作項(xiàng)目,喜馬拉雅跨境鐵路建設(shè),僅是其中一部分內(nèi)容。
投桃報(bào)李,尼方也在此次訪問期間明確重申對(duì)“一個(gè)中國(guó)”政策的堅(jiān)定承諾,并保證不會(huì)允許尼泊爾領(lǐng)土被用于任何針對(duì)中國(guó)的活動(dòng)。
正如分析家指出,美國(guó)在德烏帕政府上臺(tái)后急于求成,插手尼泊爾內(nèi)政并試圖借尼泊爾為跳板威懾中國(guó)的意圖過于明顯,而德烏帕“棄中親美印”路線在國(guó)內(nèi)本就受到強(qiáng)烈抵制,導(dǎo)致尼方政策逐步逆轉(zhuǎn),更借“佩洛西竄臺(tái)風(fēng)波”獲得“向中國(guó)展示堅(jiān)定承諾、以換取彼此互信的良機(jī)”。
而印度自去年底以來以“防疫”等諸多借口屢屢單方面封閉尼泊爾過境物流通道,其本意在于迫使尼泊爾政府就范,卻促使更多尼泊爾人擔(dān)心本國(guó)出海口命脈繼續(xù)被印度獨(dú)家“扼喉”。這也反倒令包括中尼喜馬拉雅跨境鐵路在內(nèi),選擇中國(guó)方向做出??诘姆桨?,獲得更多、更強(qiáng)有力、更堅(jiān)定的支持。
當(dāng)然,關(guān)于中尼喜馬拉雅跨境鐵路,兩國(guó)間落地合作細(xì)節(jié),迄今還僅限于派員進(jìn)行實(shí)地可行性研究。這僅是初始步驟,跨境鐵路能否動(dòng)工甚至能否正式立項(xiàng),都還要等待這次可行性研究拿出具體報(bào)告。
而且,由于喜馬拉雅山脈是世界上平均海拔最高的山脈,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,而尼泊爾經(jīng)濟(jì)較為落后,高原施工也存在種種技術(shù)和非技術(shù)瓶頸。再加上投融資等方面壓力,這條跨越世界屋脊的國(guó)際鐵路建設(shè),將面臨不少挑戰(zhàn)。
這也需要中尼雙方拿出更大的合作誠(chéng)意,作出更大的努力,讓這個(gè)兩國(guó)之間最具雄心也是最艱巨的合作項(xiàng)目得以順利推進(jìn),也讓這條承載著兩國(guó)人民美好期待的喜馬拉雅跨境鐵路,成為兩國(guó)團(tuán)結(jié)合作的紐帶和世代友好的象征。
撰稿 / 陶短房(專欄作家)
編輯 / 何睿
校對(duì) / 趙琳