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導(dǎo)讀：主題為“邁向多極世界”的第七屆東方經(jīng)濟論壇2022年9月5日-8日在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克舉行。俄羅斯總統(tǒng)普京到會發(fā)表主旨演講。中國全國人大委員長栗戰(zhàn)書出席全會，另有58國代表超過4000人現(xiàn)場與會。中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文受邀現(xiàn)場參會，并在三場分論壇中發(fā)言，是受邀的唯一中國智庫代表。其間王文受邀為俄羅斯知名媒體《生意人報（Kommersant）》撰文，中文版授權(quán)觀察者網(wǎng)刊發(fā)。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王文】

在中國人看來，“遠東”是一個極具西方中心主義的概念。

除了討論蘇聯(lián)或俄羅斯遠東地區(qū)政策及相關(guān)歷史問題外，中國人極少用“遠東”一詞。16世紀大航海時代以后，西歐國家開始向東方擴張時，將東歐、非洲東北稱為“近東”，把西亞稱為“中東”，把更遠的亞洲最東部統(tǒng)稱為“遠東”，這實際上將東亞（包括東南亞、東北亞甚至南亞）視為以歐洲為中心的世界邊緣地帶。當時的人們肯定沒有想到，被視為邊緣地帶的東亞在21世紀正在崛起為世界的新中心。

現(xiàn)在的當務(wù)之急是，糾正過往的“遠東=偏遠+邊緣”的成見，將其視為未來的發(fā)展希望，并努力推動俄羅斯遠東地區(qū)融入到大遠東、也就是東亞經(jīng)濟一體化的進程。

第七屆東方經(jīng)濟論壇將于9月5日至8日在符拉迪沃斯托克遠東聯(lián)邦大學校園內(nèi)舉行。圖自CGTN

遠東崛起是真實的

沒有人提“遠東崛起”，可能是為避免把西方眼中的“遠東”概念與俄羅斯“遠東地區(qū)”地理范疇相混淆。事實上，俄羅斯遠東地區(qū)只是西方“遠東”概念的一部分，而如果把“遠東”視為是中國、日本、韓國、朝鮮、東南亞、澳大利亞、新西蘭、南亞次大陸以及俄羅斯遠東地區(qū)的總和，那么，“遠東崛起”肯定是一個全球共識，甚至可以說，21世紀就是遠東的世紀。

2021年，全球人口的一半在遠東。人口總數(shù)排名前20位的國家一半來自于遠東：中國、印度、印尼、巴基斯坦、孟加拉國、日本、菲律賓、越南。遠東經(jīng)濟圈占全球GDP總值的40%，為全球經(jīng)濟增長貢獻50%以上的份額。2015年-2030年，世界中產(chǎn)階級的消費有望增加30萬億美元，歐洲只占1萬億美元，超過一半來自遠東。

過去兩百年，歐洲的殖民入侵迫使遠東分裂成許多碎片化的地區(qū)，經(jīng)濟落后且依附于西方，各方陷入停滯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，遠東國家正在努力形成統(tǒng)一的體系。1999年，東盟正式整合東南亞10個國家，并與中國、韓國、日本、美國等，建立了圍繞東盟的“10+1”“10+3”“10+8”機制。21世紀以來，東盟保持了年均5%左右的增長率，已是亞洲第三大經(jīng)濟體和世界第六大經(jīng)濟體。

東盟的崛起是遠東崛起的重要組成部分，充分證明了西方一些人的錯誤認知，即將遠東誤解為以中國為中心的區(qū)域，甚至認為遠東發(fā)展的唯一亮點就是中國崛起。事實上，中國人口僅僅占遠東的不到40%，遠東絕不是“中國+其他國家”，相反，遠東代表著中國、東盟以及其他許多國家的集體崛起與一體化進程。

俄媒預(yù)熱普京總統(tǒng)東方經(jīng)濟論壇日程

近20年來，遠東正在形成世界最大的工業(yè)制造帶，中日韓東盟之間形成跨境勞動分工的國際格局，出口總額已超過歐盟和北美的總和。貿(mào)易興盛使遠東大量人口擺脫貧困，也產(chǎn)生了大量富豪。過去20年，有超過10億遠東人口擺脫貧困。遠東億萬富翁已占世界總額的1/5以上，且80%以上都是富一代，未來20年將出現(xiàn)歷史上最大規(guī)模的財富轉(zhuǎn)移，從大西洋兩岸向遠東轉(zhuǎn)移，數(shù)以千計的理財和信托公司正在遠東成立。

遠東正在成為智能革命的創(chuàng)新高地。北京、新加坡、上海、深圳、首爾、東京都躋身世界高科技城市之列，無人駕駛、城市物聯(lián)網(wǎng)部署、傳感器網(wǎng)絡(luò)、無現(xiàn)金支付、節(jié)能技術(shù)、蓄能電池、城市監(jiān)控、遠程醫(yī)療等技術(shù)，在遠東各國的創(chuàng)新與普及速度遠遠高于其他國家。

技術(shù)創(chuàng)新的吸引力，使越來越多的人才被遠東所吸引。自2008年金融危機以后，美國移居海外工作或長期居住的人口數(shù)量大幅上升。1999年為400萬，2019年則達到1000萬，遠東成為美國人走向海外最青睞的目標。中國、日本、韓國、新加坡等都有國家級的人才計劃，吸引企業(yè)家、科學家和創(chuàng)新者來到遠東獲取穩(wěn)定的長期居住權(quán)。

西方人習慣用民主政治來衡量一個國家的優(yōu)劣，但在遠東，多數(shù)國家更看重政府效率與國家包容度，重視基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的重大投資，這使遠東許多國家走出了符合自身國情的政治發(fā)展道路，超越“歷史終結(jié)論”的束縛，避免美國式否決政治的困擾，立足于可持續(xù)性的國家構(gòu)建與發(fā)展。這正是21世紀被西方所低估的、發(fā)生在遠東的新型政治價值。

事實上，如果把“遠東”這個詞換成“亞洲”，人們就會驚奇地發(fā)現(xiàn)，早在一個世紀前，中國的梁啟超、日本的岡倉天心、印度的泰戈爾就已提出“泛亞洲主義”的理念。今天的亞洲不奢望像歐盟那樣成立一個“亞洲合眾國”，而是希望通過智力協(xié)同效應(yīng)，建立一個包容、高效、實用的聯(lián)合體，正如同帕拉格·康納在《亞洲的未來：21世紀的商業(yè)、沖突與文化》一書所說的，亞洲走向世界的過程，代表著文明的大融合，推動著人類新文明的進步。

從這個角度看，西方人長期保持著用“遠東”的邏輯來看待亞洲，已忽視了正在遠東發(fā)生的文明跨越。俄羅斯作為遠東的重要組成部分，需要避免西方式的狹隘與自我中心。

俄羅斯遠東地區(qū)的崛起速度應(yīng)加快

遠東崛起也是俄羅斯遠東地區(qū)近十年來發(fā)展的折射。自2012年普京第三次出任總統(tǒng)以來，俄羅斯新一輪遠東開發(fā)在加速：設(shè)立遠東發(fā)展部，推出《超前發(fā)展區(qū)法》等40多部法律法規(guī)，還重金打造東方經(jīng)濟論壇，擴大遠東與亞太地區(qū)的國際合作。

這些舉措帶來四個方面的積極經(jīng)濟變化：一是資本流入加速。2012年以來，俄羅斯遠東地區(qū)吸引投資超過400億美元，占俄羅斯外資的1/3左右；二是經(jīng)濟增長加速。2015年以來，俄羅斯遠東經(jīng)濟發(fā)展保持在4%左右，是俄羅斯平均增長速度的2倍左右。三是人口減少的勢頭得到遏制，出生率高于死亡率，逐漸開始了正增長的勢頭；四是自由港建設(shè)取得進展，尤其是符拉迪沃斯托克自由港投入運行，入駐企業(yè)超過1400家。這些成就在中國學術(shù)界得到了充分的積極評價。

俄羅斯《生意人報（Kommersant）》截圖

但另一方面，必須承認，俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展仍是東亞相對經(jīng)濟較落后的區(qū)域，是遠東整體崛起的后來者、旁觀者，未能充分分享遠東崛起的紅利，也未能完全融入遠東經(jīng)濟發(fā)展的分工協(xié)作進程中。

究其原因大體可分為三點：一是俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，以資源輸出為支柱產(chǎn)業(yè)，夏季短、冬季長，自然環(huán)境壓制人文與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的發(fā)展，跨國經(jīng)濟合作與制造業(yè)發(fā)展受到限制，加之俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟體量較小，約600億美元GDP總量相比于17萬億美元經(jīng)濟體的中國、5萬億美元經(jīng)濟體的日本、2.5萬億美元經(jīng)濟體的韓國實在太小，容易被孤立于東亞區(qū)域化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈體系之外。

二是俄羅斯遠東地區(qū)的發(fā)展面臨內(nèi)生動力不足的當?shù)仉y題。盡管普京總統(tǒng)曾說“我們?nèi)魏螘r候也沒有忘記，俄羅斯的大部分領(lǐng)土位于亞洲。我們同亞太國家一起從言論轉(zhuǎn)向行動去發(fā)展經(jīng)濟、政治和其他聯(lián)系的時刻到了”，但從遠東地區(qū)的地方政府看，仍缺乏發(fā)展本地經(jīng)濟的主體意識、迫切感與落實度。正如有一位學者指出，多年以來，俄羅斯遠東地方政府對促進本地經(jīng)濟發(fā)展、增加地方預(yù)算收入的興趣，遠不如對爭取聯(lián)邦財政預(yù)算投資、獲取更多轉(zhuǎn)移支付的熱情高。

三是在融入東亞產(chǎn)業(yè)鏈體系中存在發(fā)展戰(zhàn)略的遲疑與搖擺。在一些媒體報道和資料文獻中，很容易讀到俄羅斯人擔心遠東地區(qū)對外貿(mào)易陷入“用資源換商品和技術(shù)”的陷阱，進而淪為東亞國家的原料附庸。在媒體中還偶爾傳出的遠東“中國化”謠言、“中國威脅論”的炒作以及擔心中國“經(jīng)濟和人口擴張”，都也令中國投資望而卻步。

事實上，拋開以上三點不論，俄羅斯遠東地區(qū)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?/p>

俄羅斯遠東地區(qū)有整個東亞地區(qū)最為豐富的資源，已發(fā)現(xiàn)礦物有近80種，煤炭儲量占全俄的40%，木材蓄量占全俄的26%，還有極其豐富的石油、天然氣、魚類與海產(chǎn)品資源。在資源緊缺的未來，俄羅斯遠東地區(qū)是整個亞洲最有優(yōu)勢的區(qū)域。

當前，東北亞各國都看好俄羅斯的遠東地區(qū)，已故的日本前首相安倍晉三2012 年再任首相時，就提出了對俄“新思維”，成為俄遠東地區(qū)最大的投資國之一。韓國曾提出新北方政策，希望更多參與俄遠東的戰(zhàn)略開發(fā)。印度雖是參與遠東開發(fā)的后來者，莫迪總理也曾提出愿意大量投資遠東能源資源開發(fā)。

《中國東北與俄羅斯遠東合作計劃綱要( 2009－2018) 》到期后，又重新簽訂了 《中俄遠東合作與發(fā)展計劃( 2018－2024) 》，希望充分發(fā)揮中國資金、技術(shù)、管理和俄羅斯遠東資源、地緣區(qū)位優(yōu)勢，把參與遠東開發(fā)與我國振興東北地區(qū)戰(zhàn)略、東部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合，共同打造跨境經(jīng)濟帶。

應(yīng)該說，在普京總統(tǒng)加速俄羅斯遠東大開發(fā)戰(zhàn)略十周年之際，俄羅斯遠東正成為“大遠東”的香餑餑，成為各國爭相追逐的對象。所有國家都希望俄羅斯遠東地區(qū)的開放能夠更大一些，合作效率能更高一些，務(wù)實協(xié)同的內(nèi)容能更多一些，進而讓俄羅斯遠東地區(qū)成為分享大遠東共同的可持續(xù)崛起紅利。

一些務(wù)實的建議

俄烏沖突爆發(fā)，俄羅斯與歐美世界的脫鉤，提醒著俄羅斯人在可預(yù)見的將來必須清楚地認識到，21世紀屬于亞太世紀，甚至就是屬于遠東的世紀。遠東正在成為世界經(jīng)濟與貿(mào)易重心，俄羅斯的“向東看”應(yīng)該變成更快步伐的“向東走”，使俄羅斯更快地適應(yīng)21世紀的發(fā)展趨勢。

遠東發(fā)展，能做得事情很多。在我看來，至少有兩點建議是中國與俄羅斯發(fā)展舉措的當務(wù)之急。

第一，集中力量，加速落實原有的戰(zhàn)略步驟，增加俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)的吸引力。在外界一些看來，俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)的誠意并不足夠，不少承諾與規(guī)劃并沒有完全落實。

比如，1996年4月，時任葉利欽總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令《遠東和外貝加爾1996～2005年經(jīng)濟與社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》綱要提出，2000年前，要在遠東和外貝加爾俄中邊境設(shè)立開發(fā)地帶，與對應(yīng)的黑河、綏芬河、琿春、滿洲里等主要城市建立經(jīng)濟合作區(qū)、開發(fā)區(qū)、倉儲區(qū)，其中包括：（1）在布拉戈維申斯克與黑河之間建立一座阿穆爾河（黑龍江）大橋；（2）在扎魯比諾與琿春之間開辟一條連接東北亞的鐵路；（3）在外貝加爾斯克與滿洲里建立具有世界先進水平的倉儲區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)；（4）重新擬定布拉戈維申斯克與黑河經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展草案。

這些設(shè)想都是非常好的，可惜，落實度太低。令人有一些欣慰的是，2022年6月，黑龍江大橋總算開通了。盡管是遲來的禮物，但讓人對未來充滿著更多期待。

5月31日，黑龍江大橋順利合龍，黑河和俄羅斯布拉戈維申斯克這兩座中俄“雙子城”從此深情相擁。圖自黑龍江日報

第二，借中俄戰(zhàn)略關(guān)系的優(yōu)勢，放下國家中間層的彼此陌生與防范，優(yōu)勢互補，共同推動中國東北與俄羅斯遠東地區(qū)的共同發(fā)展。

事實上，中國東北地區(qū)經(jīng)濟下滑嚴重，面臨資源枯竭，經(jīng)濟增長動力不足、產(chǎn)能過剩、人口流失等問題。振興東北，是中國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，而擴大對外開放水平，是經(jīng)濟振興的首要選擇。對中國東北地區(qū)來說，與其韓國、日本開展經(jīng)濟合作的速度在加快，但與俄羅斯遠東地區(qū)的合作速度卻相對較慢。

從俄羅斯方面看，不必擔心一些媒體謠傳的所謂“中國東北人口移民”或“中國領(lǐng)土訴求”論調(diào)，大膽吸引中國資金、技術(shù)、產(chǎn)能等，集中力量建設(shè)20多個“超前發(fā)展區(qū)”。對于中國方面來說，東北三省應(yīng)改善營商環(huán)境，強化毗鄰國家的交通聯(lián)通，密切人文交流合作，增強直接進出口產(chǎn)品的能力，使東北亞地區(qū)成為遠東新經(jīng)濟帶的新中樞。

總而言之，面對俄烏沖突后的世界新變局，遠東持續(xù)崛起將是必然趨勢。時不我待，將已規(guī)劃的做好，彼此之間的前景就會越來越好。

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