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2023-01-31
網(wǎng)絡(luò)攻擊西北工業(yè)大學(xué)的“不存在局”做了哪些惡？
更新時(shí)間：2022-09-07 10:08:34作者：未知
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】
大家好，歡迎到本期的逸語道破。
今天，西北工業(yè)大學(xué)遭遇美國國家安全局網(wǎng)絡(luò)攻擊的調(diào)查報(bào)告第一部分的發(fā)布引起了各方的關(guān)注。
2022年6月22號，西北工業(yè)大學(xué)發(fā)表公開聲明，聲稱遭到了境外的網(wǎng)絡(luò)攻擊。陜西省西安市公安局碑林分局隨即發(fā)布警情通報(bào)，證實(shí)在西北工業(yè)大學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)現(xiàn)了多款源于境外的木馬樣本，西安警方對此已正式立案調(diào)查。由中國國家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心和360公司聯(lián)合組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)全程參與，進(jìn)行技術(shù)分析。
這是一份完整的攻擊溯源報(bào)告，在國內(nèi)是比較少見的。報(bào)告包含很多技術(shù)上的細(xì)節(jié)，簡單來說，初步得出的結(jié)論是：相關(guān)攻擊活動來自于美國國家安全局（National Security Agency，以下簡稱NSA）的“特定入侵行動”或“定制接入辦公室”（Office of Tailored Accessed Operations，以下簡稱TAO）。
因“棱鏡門”而天下皆知的“信號情報(bào)”機(jī)關(guān)
有人戲稱，NSA的另一個(gè)名字是“這個(gè)局不存在（Not Such an Agency）”，這一戲稱形象地體現(xiàn)了NSA隱秘的特點(diǎn)——NSA起源于二戰(zhàn)時(shí)期美國成立的密碼通訊破譯單位，1952年由杜魯門總統(tǒng)正式成立，其存在卻直至1975年才被披露。
NSA作為美國國防部下屬的國家級情報(bào)機(jī)構(gòu)，隸屬于國家情報(bào)總監(jiān)。其責(zé)任是出于國內(nèi)外情報(bào)和反情報(bào)目的，對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行全球監(jiān)控收集和處理，還承擔(dān)著保護(hù)美國信息網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的職責(zé)。
NSA的研究對象被稱為“信號情報(bào)（signal intelligence）”，和“人力情報(bào)”相區(qū)別。
所謂“人力情報(bào)”，就是由美國中央情報(bào)局、國防部、情報(bào)局等，在海外以人力從事情報(bào)搜集行動；而所謂“信號情報(bào)”則是對信號進(jìn)行識別和攔截。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明之前，“信號情報(bào)”的主要內(nèi)容是對無線電通訊做信號識別和攔截，涉及大量密碼的破譯；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明之后，“信號情報(bào)”的主要內(nèi)容是對網(wǎng)絡(luò)空間的通信活動進(jìn)行攔截和識別。
從相關(guān)新聞報(bào)道和消息來看，NSA的主要工作內(nèi)容是在全球范圍進(jìn)行海量的數(shù)據(jù)收集，并在物理層面對電子通信系統(tǒng)做出破壞性、攻擊性的行動。例如，NSA被指控支持病毒軟件“震網(wǎng)”（人類歷史上第一種已知的武器級病毒軟件，或稱為“網(wǎng)絡(luò)武器”），通過該軟件在物理上破壞了伊朗的濃縮鈾服務(wù)器，從而阻斷了伊朗的核計(jì)劃。
NSA和中央情報(bào)局合作密切，常常開展聯(lián)合特別搜集服務(wù)，在他國政府首腦、國家元首等“高價(jià)值目標(biāo)”的設(shè)備中植入竊聽裝置，其情報(bào)收集策略是高度入侵性的，包含密切的竊聽、闖入、盜竊和破壞等。
因此，NSA在美國以及相關(guān)行業(yè)成為了一個(gè)臭名昭著的存在，其行動多次引發(fā)政治性爭議。比如，NSA涉嫌對美國國內(nèi)的反越戰(zhàn)活躍人士及其領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行間諜行為，還涉嫌參與所謂“經(jīng)濟(jì)間諜”行動，竊取商業(yè)情報(bào)、干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂等。
2013年，知名的前承包商愛德華·斯諾登向公眾披露了NSA的秘密監(jiān)控計(jì)劃，其中以“棱鏡”系統(tǒng)最為著名，因此，這件事也被稱為“棱鏡門”。根據(jù)泄露的文件，美國國家安全局?jǐn)r截并存儲了全球超10億人的通訊，其中包括美國公民的通訊，還通過手機(jī)的原數(shù)據(jù)跟蹤數(shù)億人的行動。另外，NSA還通過一種名為“回旋鏢路由”的特定技術(shù)性回路，對在國際互聯(lián)網(wǎng)的骨干網(wǎng)中傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行全面監(jiān)控。
2015年，德國民眾在斯諾登披露棱鏡系統(tǒng)后對其表示支持（圖源：U.S News)
起源：從“軍情八處”到“沒有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)”
NSA的起源可以追溯到1917年4月28日，第一次世界大戰(zhàn)期間，美國國會對德國宣戰(zhàn)。三周后，一個(gè)密碼和密碼解密及電報(bào)部門成立，稱為“密碼局”，其總部設(shè)在華盛頓特區(qū)。這是美國情報(bào)史上非常重要的一步，在一戰(zhàn)期間美國行政部門的努力中構(gòu)成了一個(gè)至關(guān)重要的組成部分。
在1917年到1919年間，“密碼局”經(jīng)歷過多次變化，一度成立了一個(gè)名為“軍情八處”的情報(bào)機(jī)構(gòu)，工作內(nèi)容涉及陸軍的密碼部門、海軍的密碼分析功能等。
1919年，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，軍情八處解散。隨后，“黑室 （black chamber）”成立。這是美國在和平時(shí)期成立的第一個(gè)密碼分析組織，由美國陸軍和國務(wù)院聯(lián)合資助。黑室開啟了美國“以民用、商用的名義掩護(hù)軍事目的”的“傳統(tǒng)”，偽裝成紐約市商業(yè)密碼公司，基于“商業(yè)用途”生產(chǎn)和銷售代碼；而其真正的使命則是破壞其他國家的通訊，主要是破譯外交密電，以此掌握談判對手的談判底線和談判策略。例如，在華盛頓九國海軍公約談判時(shí)，黑室通過破譯日本等國家的密電，向美國代表團(tuán)提供這些國家的談判立場。
當(dāng)時(shí)，黑市成功說服了美國最大的電報(bào)公司西聯(lián)匯款公司以及其他幾家通訊公司為其提供外國使領(lǐng)館的有線通訊信息。但是，這個(gè)行動實(shí)際上是非法的，沒有得到美國法律的正式授權(quán)。
1929年，時(shí)任美國國務(wù)卿亨利·史汀生以“不道德”為由關(guān)停了“黑室”，他認(rèn)為，紳士是不會偷拆對方郵件的。
1939年二戰(zhàn)爆發(fā)后，美國成立了“信號情報(bào)服務(wù)（Signal Intelligence Service，以下簡稱SIS）”，旨在攔截和破譯軸心國的通訊。戰(zhàn)爭結(jié)束后，SIS改組為陸軍安全局，由軍事情報(bào)局局長直接領(lǐng)導(dǎo)。
1949年5月20日，一個(gè)與密碼和密碼破譯相關(guān)的新組織在國防部內(nèi)成立。這個(gè)新組織隸屬于國防部，名為“軍隊(duì)安全局（以下簡稱AFSA）”。AFSA最初由參謀長聯(lián)席會議指揮，其主要任務(wù)是指導(dǎo)除軍事情報(bào)部門外國防部的通訊和電子情報(bào)活動。
但是，AFSA無法集中處理所有的通信情報(bào)，也未能與國務(wù)院和官方或民間其他具有同等情報(bào)處理能力的各式機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，其與中央情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局的關(guān)系也一直“理不順”。
1951年12月，杜魯門總統(tǒng)下令組建調(diào)查小組，調(diào)查AFSA為何沒能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，調(diào)查結(jié)果以報(bào)告形式發(fā)布。據(jù)此，國家安全委員會于1952年10月24日發(fā)表備忘錄，修訂了國家安全委員會的情報(bào)指令；同日，杜魯門發(fā)表第二份備忘錄，建議將AFSA改組成為NSA，并擴(kuò)大新機(jī)構(gòu)的權(quán)限，授權(quán)其負(fù)責(zé)所有信號情報(bào)的處理。由于這份備忘錄是機(jī)密文件，當(dāng)時(shí)公眾不知道NSA的存在，因此情報(bào)界將NSA戲稱為“沒有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)（Not Such an Agency）”。
聲名狼藉的“冷戰(zhàn)黑手”
冷戰(zhàn)期間，NSA極度活躍，進(jìn)行了一些標(biāo)志性的行動：
20世紀(jì)40年代末50年代初，國家安全局實(shí)施了“三葉草行動”。在未得到明確的總統(tǒng)指令或國會授權(quán)的情況下，監(jiān)聽進(jìn)出美國的電報(bào)。
20世紀(jì)60年代，NSA通過提供“北部灣事件”（北越襲擊美國驅(qū)逐艦馬多克斯號）的證據(jù)，在擴(kuò)大美國對越南戰(zhàn)爭的承諾、使美國全面卷入越戰(zhàn)方面發(fā)揮了重大的作用。但是，美國對北部灣事件的處理中實(shí)際上蘊(yùn)含了一個(gè)巨大的失誤——NSA有意識地隱藏了一些證據(jù)，這些證據(jù)證明，當(dāng)時(shí)可能根本沒有發(fā)生這樣的襲擊，是聲納兵因初上戰(zhàn)場的緊張而把噪音錯(cuò)誤地歸結(jié)為攻擊的信號。NSA對相關(guān)材料的掩蓋導(dǎo)致美國在錯(cuò)誤情報(bào)的誤導(dǎo)下擴(kuò)大了越南戰(zhàn)爭，這對美國本身產(chǎn)生了負(fù)面影響。
20世紀(jì)60-70年代，美國國內(nèi)民權(quán)運(yùn)動風(fēng)起云涌。這時(shí)，NSA設(shè)立了“金尖塔”秘密行動計(jì)劃，監(jiān)聽弗蘭克·丘奇和霍華德·貝克等參議員、小馬丁·路德·金等民權(quán)運(yùn)動主要領(lǐng)導(dǎo)人、批評越南戰(zhàn)爭的美國記者和運(yùn)動員等知名人士的電話通訊。甚至，據(jù)說，瑪麗蓮·夢露在與肯尼迪總統(tǒng)傳出緋聞后，也成為了該項(xiàng)目監(jiān)控的對象。由于監(jiān)視美國公民，這一項(xiàng)目遭受了巨大爭議。NSA的內(nèi)部審查得出結(jié)論：這一計(jì)劃即便不是完全非法，至少也是聲名狼藉。
1975年，水門事件后，被監(jiān)控的議員弗蘭克·丘奇領(lǐng)導(dǎo)“丘奇委員會”組織了國會聽證，發(fā)布了著名的“丘奇報(bào)告”。該報(bào)告進(jìn)一步揭露了NSA的境外合作，比如，NSA和英國負(fù)責(zé)信號情報(bào)監(jiān)控的政府通訊總部（GCHQ）合作，經(jīng)常攔截簡·方達(dá)拉、本杰明·斯波克等著名反戰(zhàn)人士的通訊，根據(jù)1974年被銷毀的秘密檔案，NSA還對這些人做了追蹤。
弗蘭克·丘奇（圖源：History Hero BLAST)
尼克松總統(tǒng)辭職后，美國政府對涉嫌濫用職權(quán)的聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局和國家安全局開展了多項(xiàng)調(diào)查，最終于1978年通過了“外國情報(bào)監(jiān)控法”，以對在美國進(jìn)行的大規(guī)模監(jiān)控做出限制。根據(jù)外國情報(bào)監(jiān)控法的規(guī)定，如果要監(jiān)控美國公民的通訊，必須首先在外國情報(bào)監(jiān)控法法庭上取得許可證，該許可證被稱為變相的信號情報(bào)搜查令。
不過，也有人指出，外國情報(bào)監(jiān)控法法庭本質(zhì)上是一個(gè)“橡皮圖章”——情報(bào)法庭的存在本身是秘密的，其所收到的申請是秘密的，簽發(fā)的搜查令是秘密的，拿到搜查令后要求相關(guān)通訊公司進(jìn)行配合時(shí)發(fā)出的傳票也是秘密的，在這種情況下，可操作的空間就很大。
之后，20世紀(jì)80年代，柏林迪斯科舞廳爆炸案發(fā)生后，NSA截獲了利比亞政府和爆炸案實(shí)施者之間的通訊，以此為由指控時(shí)任利比亞總統(tǒng)卡扎菲是柏林迪斯科舞廳爆炸案的幕后元兇。時(shí)任美國總統(tǒng)里根由此作出決斷，于1986年轟炸利比亞。
911后“起死回生”
冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲議會根據(jù)多年的調(diào)查，于1999年發(fā)布了一份題為“監(jiān)視技術(shù)的發(fā)展和濫用經(jīng)濟(jì)信息的風(fēng)險(xiǎn)”的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，NSA介入了大量經(jīng)濟(jì)活動。
其中最著名的案例是：美國的波音公司和歐洲的空中客車公司競爭沙特阿拉伯的生意，起初空客拿到了合同，但在合同簽署前夕，沙特方面突然變卦，與波音公司簽約；空客公司當(dāng)然不愿吃虧，于是把訴狀遞到了歐洲議會；隨后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，波音公司從NSA借到了原本用于監(jiān)控蘇東陣營全球電子通訊活動的“梯隊(duì)系統(tǒng)”，監(jiān)聽、破解了空客公司的加密商業(yè)通訊，將通訊內(nèi)容拿去給沙特方面的談判代表看，說服其與波音公司而非空客公司簽約。
根據(jù)歐洲議會的調(diào)查，類似案例至少發(fā)生過50起。在一些案例中，美國直接“搶走”了合同；另一些案例中，美國企業(yè)在拿到歐洲方面的商業(yè)機(jī)密、得知?dú)W洲方面的底價(jià)后，以微弱但精準(zhǔn)的優(yōu)勢在競標(biāo)中取勝。由此，美國在經(jīng)濟(jì)活動中獲得了大量收益。
當(dāng)然，后來，在2001年前后，美國中央情報(bào)局局長沃爾西在華爾街日報(bào)上發(fā)表署名文章《為什么我們監(jiān)控我們的盟友（Why We Spy on Our Allies）》，對NSA的商業(yè)間諜行為做出了強(qiáng)悍的美國霸權(quán)式辯解。本文非常理直氣壯地指出，之所以監(jiān)控盟友，是因?yàn)槊擞选霸诟偁幹胁扇×瞬划?dāng)手段”。在美國政府發(fā)現(xiàn)了這些不當(dāng)手段之后，“甲方爸爸”們“良心發(fā)現(xiàn)”，認(rèn)為“不應(yīng)該讓歐洲的公司以不當(dāng)手段拿到合同”，所以把合同“獎勵”給了美國企業(yè)。在此過程中，美國政府是“無辜”的，“不存在企業(yè)和政府聯(lián)合進(jìn)行商業(yè)間諜活動的行為”。
冷戰(zhàn)結(jié)束之后到2001年反恐戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，是國家安全局相對比較低調(diào)、日子也比較難過的一段時(shí)期，為什么？因?yàn)榭陀^上講，美國國內(nèi)的民眾對于國家安全局、中央情報(bào)局等情報(bào)機(jī)構(gòu)，始終是存在某些反感情緒的。這些機(jī)構(gòu)的情報(bào)收集活動不可避免地?fù)p害個(gè)人隱私，代表著國家權(quán)力的擴(kuò)張。而在自由主義的意識形態(tài)框架下，既然不存在蘇聯(lián)這樣的重大外部威脅，這種國家權(quán)力的擴(kuò)張就缺乏正當(dāng)理由、很難站住腳跟。
總體上，在這段時(shí)期，無論是中情局、聯(lián)邦調(diào)查局抑或NSA，日子一直都不太好過。在蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束的背景下，美國國內(nèi)民眾認(rèn)為，政府的這種監(jiān)控行動沒有任何合法性根據(jù)，所以要求上國會接受聽證，聽證的結(jié)果很可能是這個(gè)項(xiàng)目被徹底砍掉。
但是，2001年后，情況發(fā)生了改變。“911”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國公眾對政府部門的安全行為和國家安全政策的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向。相關(guān)調(diào)查指出，當(dāng)時(shí)近6到7成的美國民眾表示，愿意用個(gè)人自由交換國家安全，也就是說，為了讓國家更加有效地保障我的安全，我愿意在個(gè)人隱私信息、自由等方面做出相應(yīng)的讓步。
NSA敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一變化，開始大幅度擴(kuò)大其監(jiān)視行為，并構(gòu)建了新的信息系統(tǒng)以處理來自互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的大量信息，這些新系統(tǒng)具有高級數(shù)據(jù)挖掘功能和隱私機(jī)制以及揭秘監(jiān)控被加密存儲等能力。
2002年，NSA開始加速推進(jìn)其與IBM、波音、計(jì)算機(jī)科學(xué)公司等公司的合作。這一所謂“Trailblazer Project”被認(rèn)為有一定問題，后來以類似斯諾登事件的“告密”形式被抖了出來。雖未引起全球媒體的廣泛重視，但導(dǎo)致了國會、國家安全局和國防部監(jiān)察長對此項(xiàng)目的聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中確實(shí)存在一些問題，該項(xiàng)目因此于2004年初被取消。
2008年1月8日，時(shí)任總統(tǒng)布什簽署了第54號國家安全總統(tǒng)令，也即第23號國土安全總統(tǒng)令，NSA自此成為監(jiān)控和保護(hù)聯(lián)邦政府所有計(jì)算機(jī)免受網(wǎng)絡(luò)攻擊的牽頭機(jī)構(gòu)，以更有效地應(yīng)對恐怖主義攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。
2010年，華盛頓郵報(bào)發(fā)表了一篇文章，稱NSA每天可收集、攔截和存儲約17億份電子郵件、電話和其他類型的通訊。
NSA的組織結(jié)構(gòu)從組織結(jié)構(gòu)上看，NSA在其發(fā)展過程中已形成非常完善的一整套組織機(jī)構(gòu)。不同于中央情報(bào)局、國防部情報(bào)局等其他情報(bào)機(jī)構(gòu)，NSA對其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)始終保持相對低調(diào)、沉默的狀態(tài)，對相關(guān)猜測既不公開承認(rèn)，也不公開否認(rèn)。根據(jù)現(xiàn)有資料，NSA的組織結(jié)構(gòu)如下：
NSA現(xiàn)任局長保羅·中曾根同時(shí)兼任中央安全局局長以及美國網(wǎng)軍司令部（又稱網(wǎng)絡(luò)司令部）的指揮官，是這些機(jī)構(gòu)中最高級別的指揮官。此外，NSA設(shè)有一名文職副局長以協(xié)助局長，同時(shí)還設(shè)有監(jiān)察長辦公室、總法律顧問辦公室和合規(guī)總監(jiān)，以確保相關(guān)的監(jiān)控行動在美國的法律體系下是合規(guī)的。
NSA現(xiàn)任局長保羅·中曾根（圖源：StarTribune)
當(dāng)然，NSA的行動是否合法取決于使用哪一套法律規(guī)范進(jìn)行判定?？陀^上講，NSA作為美國的國家情報(bào)機(jī)構(gòu)，在美國的法律框架下活動，所以其法律合規(guī)性的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為美國的法律。在這一法律框架下，NSA的全球監(jiān)控行動不會因侵犯他國公民隱私而涉嫌違法——如美國中央情報(bào)局前任局長海登將軍所言，美國憲法第四修正案等限制政府權(quán)力的修正案，只適用于限制美國政府對美國公民的權(quán)力，換言之，外國公民即使身在美國，也并不處于這類法律的保障范圍之內(nèi)。
20世紀(jì)90年代中期，NSA內(nèi)部大概分為5個(gè)局：其一是運(yùn)營局，負(fù)責(zé)信號情報(bào)搜集和處理；其二是技術(shù)和系統(tǒng)局，負(fù)責(zé)開發(fā)搜集處理信號的新技術(shù)；其三是信息系統(tǒng)安全局，負(fù)責(zé)NSA本身的信息和通訊安全；其四是計(jì)劃政策和計(jì)劃局，負(fù)責(zé)為專門的原子能機(jī)構(gòu)提供人員支持和總體指導(dǎo)；其五是支持服務(wù)局，負(fù)責(zé)后勤和行政支持。在上述機(jī)構(gòu)之下，還活躍著一些任務(wù)小組，比如， A組負(fù)責(zé)所有針對東歐和蘇聯(lián)的信號情報(bào)行動，G組負(fù)責(zé)與所有非共產(chǎn)主義國家有關(guān)的信號情報(bào)活動。至2013年，NSA下屬局的數(shù)量已擴(kuò)展到十余個(gè)。
2000年到2013年，新的NSA領(lǐng)導(dǎo)班子形成，該團(tuán)隊(duì)中包括信號情報(bào)局和信息保障局技術(shù)局的局長和副局長。其他主要國家安全部門的負(fù)責(zé)人則成為高級領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的副主任。
2001年，小布什總統(tǒng)啟動總統(tǒng)監(jiān)視計(jì)劃，NSA為此新創(chuàng)了24小時(shí)原數(shù)據(jù)分析中心，又于2004年成立了高級分析部門，以分析互聯(lián)網(wǎng)和電話的原數(shù)據(jù)。這兩個(gè)單位是信號情報(bào)局的重要組成部分。
2016年，根據(jù)一項(xiàng)提案，信號情報(bào)局和信息保障局合并為行動局。該提案旨在確保美國國家安全局能在相關(guān)的信息監(jiān)聽活動中獲得更大的行動自由和更多的資源，并克服各機(jī)構(gòu)協(xié)同所面臨的各類問題和挑戰(zhàn)。
復(fù)雜的“人事”，糟糕的“辦事”
最后，我想對NSA雇員的情況進(jìn)行介紹。
目前，沒有任何權(quán)威來源可確證NSA雇員的數(shù)量，但一些權(quán)威來源對NSA的人員情況做出了估計(jì)，估計(jì)結(jié)果是這樣的：
1961年時(shí)，NSA共有59,000名軍職和文職雇員。至1969年，這一數(shù)字增長到了93,067人，其中19,300人在米德堡的總部工作。
20世紀(jì)80年代初，NSA軍職和文職人員的總數(shù)為50，000人，1989年增長到75,000人，其中25,000人在總部工作。
1990年到1995年，冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束時(shí)，NSA的預(yù)算額度和雇員數(shù)量被削減了1/3，這導(dǎo)致了NSA的大量損失，也使情況變得微妙和復(fù)雜起來。
到2012年，NSA自稱有超過30，000名員工，其副局長約翰·英格利斯開玩笑稱，NSA可能是最大的雇主之一，員工總數(shù)在37,000人到10億人之間。
2013年，《明鏡》周刊稱，NSA有400名員工，并且是世界上擁有最多數(shù)學(xué)家的單位，因?yàn)镹SA需要通過數(shù)學(xué)理論去強(qiáng)化密碼技術(shù)和密碼破解技術(shù)。
不過，隨著人員增多，是非也增多了，人員安全問題開始出現(xiàn)。
最初的人員安全問題出現(xiàn)于上世紀(jì)60年代初。當(dāng)時(shí)，NSA的兩名特工叛逃到了蘇聯(lián)。眾議院非美活動委員會和美國眾議院軍事委員會的一個(gè)特別小組委員會對此進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)的NSA在人事安全法規(guī)方面存在嚴(yán)重問題。因此，NSA受到批評，人事主管和安全主管換人，并開始實(shí)施更加嚴(yán)格的安全措施。不過，新的安全措施的效果并不好——一年后，NSA再度陷入人員安全問題。
1963年7月23日，一名前NSA雇員在《消息報(bào)》上公布了幾項(xiàng)密碼學(xué)的機(jī)密成果。同一天，一名國家安全局的文員信使自殺，因?yàn)檎谶M(jìn)行的調(diào)查顯示他定期向蘇聯(lián)出售秘密信息。
2013年，愛德華·斯諾登披露了棱鏡項(xiàng)目，使NSA在全球網(wǎng)絡(luò)空間的信號情報(bào)收集行動遭遇了重創(chuàng)。NSA隨后制定了“兩人規(guī)則”：在訪問某些敏感信息時(shí)，需有兩名系統(tǒng)管理員在場。諷刺的是，據(jù)斯諾登所言，這一規(guī)則其實(shí)是他想出來的，他在2009年就建議實(shí)施這樣的規(guī)定，不過當(dāng)時(shí)并沒有得到關(guān)注和重視。
由此可見，雖然NSA編制龐大、人員眾多、地位特殊，但它并未因此而如外界所想象的那樣得到有效的科學(xué)管理，相反，NSA很多時(shí)候也會犯低級錯(cuò)誤。歷史上的一些案例顯示，NSA曾一度對重大情報(bào)做出了錯(cuò)誤判定，進(jìn)而在一定程度上誤導(dǎo)了美國的戰(zhàn)略和政策。
NSA在北部灣事件中選擇性給出的情報(bào)很可能誤導(dǎo)了美國的決策，
圖為北部灣事件后時(shí)任美國防部長麥克納馬拉出席新聞發(fā)布會（圖源：Stanford History）
在本期節(jié)目中，我們主要介紹了NSA的基本背景、由來和相關(guān)職能。在下期節(jié)目中，我們會講講歷史上的具體案例，結(jié)合本次西北工業(yè)大學(xué)調(diào)查報(bào)告的第一部分進(jìn)行探討，從而清楚地理解所謂“定制接入”以及NSA對全球網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)控究竟是怎樣一種行為，深入地認(rèn)識NSA這一當(dāng)今世界上最主要的信號情報(bào)收集來源之一，全面地把握美國這一霸權(quán)國家在進(jìn)行全球信息情報(bào)搜集時(shí)的行為特征。這對我們未來推動全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的良性變革、構(gòu)建更加合理公正而有效的全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的新秩序而言是至關(guān)重要的。
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