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上周，社交平臺Instagram被愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會處以4.05億歐元的罰款，原因是未能有效保護未成年人的隱私。這是基于歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）的又一張高額罰單。可以說這張罰單的開具，把歐盟近年對保護兒童的呼吁與行動推向了一個新高潮。

近年，兒童的“線上”權(quán)利受到了國際社會特別的關(guān)注，因為受疫情影響，孩子們待在家里使用網(wǎng)絡(luò)的時間大幅增加了。相應(yīng)地，在一些國家和地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)空間中侵犯兒童隱私的情形也有增無減，令人憂心。

歐盟委員會采取了一些管理措施，希望遏制針對兒童的在線違法犯罪行為。其中包括在今年5月提出打擊網(wǎng)上兒童性虐待內(nèi)容的立法提案，該提案強制要求科技平臺包括視頻網(wǎng)站、社交平臺等，檢測已知和未知的針對兒童的非法內(nèi)容，并向“歐盟預(yù)防和打擊兒童性虐待中心”報告，停止這些內(nèi)容的傳播。

這些措施當然也包括對科技平臺更加嚴格的執(zhí)法。Instagram之所以被調(diào)查，主要因為放開了13至17歲用戶操作商業(yè)賬戶的權(quán)限，并且“要求或促進”兒童把他們的電話號碼、電子郵件等數(shù)據(jù)信息公開，而兒童卻未必能及時意識到這一點。在賬戶設(shè)置上，除非手動更改，否則系統(tǒng)默認狀態(tài)也是“公開”。這些設(shè)置雖然激活了更多流量，但大大增加了未成年人信息被窺視和非法利用的幾率，埋下了針對兒童犯罪的隱患，對兒童安全構(gòu)成威脅。而根據(jù)GDPR要求，在默認設(shè)置的情況下，網(wǎng)絡(luò)平臺也要采取保護隱私的有力措施，并且確保通過清晰的溝通，使未成年人可以理解相關(guān)隱私設(shè)置。

兒童權(quán)利是歐盟政策的核心優(yōu)先事項，與此平行的另一議題是隱私保護，這是歐盟社會治理的敏感領(lǐng)域所在。但凡涉及立法尤其針對網(wǎng)絡(luò)空間的立法，隱私保護必然成為爭論的引爆點，更不用說兒童的隱私保護了。

當然，即使是兒童安全與隱私保護這兩大看似齊頭并進的議題，有時也會發(fā)生矛盾。這里有必要再次提起歐委會在今年5月提出打擊網(wǎng)上兒童性虐待內(nèi)容的立法提案，當時反對者提出，如果必須要對網(wǎng)上內(nèi)容進行檢測，是不是意味著私人對話也會在掃描之下被一覽無余？隱私權(quán)和在線保護兒童之間，到底應(yīng)該取得怎樣的平衡？

歐委會認為，檢測網(wǎng)上內(nèi)容所使用的技術(shù)必須是有效的、足夠可靠的和侵入性最小的。無論如何，兒童的最大利益必須是首要考慮因素，隱私雖然非常重要，但卻不是絕對的，必須與實際相結(jié)合。

雖然爭論至今仍未停止，但幾乎可以確定，兒童保護是歐盟數(shù)字監(jiān)管紅線中的紅線。目前來看，歐盟對科技平臺不會放松對兒童權(quán)利和隱私保護的要求。而Instagram同時踩上了這兩個雷，無論此前的心態(tài)是大意或僥幸，現(xiàn)在足以體驗到歐盟數(shù)字監(jiān)管的威力了。