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2023-01-31
看天下丨因為這個問題，英國首相一上任便被美國“警告”
更新時間：2022-09-08 16:20:48作者：佚名
英國新首相一上任，就收到多個“警告”。
美國提醒，任何破壞“北愛爾蘭議定書”的嘗試都不會為美國和英國之間的貿(mào)易談判創(chuàng)造有利的環(huán)境。在祝賀特拉斯當選的同時，歐盟委員會主席馮德萊恩也明確表示：希望特拉斯全面遵守“脫歐”協(xié)議。
特拉斯（資料圖）
作為英國“脫歐”協(xié)議的“北愛爾蘭議定書”，這個前任留下的“爛攤子”之一，成為特拉斯需要馬上應(yīng)對的外交危機。
“北愛爾蘭議定書”為什么會受到多方如此熱切的關(guān)注？
這要從歷史問題說起。根據(jù)1998年各方達成的北愛爾蘭和平協(xié)定（《貝爾法斯特協(xié)議》），北愛屬于英國，但北愛必須保持和愛爾蘭的特殊關(guān)系，還要保持邊境和貿(mào)易順暢。
英國“脫歐”后，北愛尷尬了：因為隸屬英國，實際上要“脫歐”，可一旦愛爾蘭（屬于歐盟）之間設(shè)置邊境檢查，就有可能激化不同派系之間的緊張關(guān)系。
英國與愛爾蘭
怎么辦？約翰遜政府此前簽訂的《北愛爾蘭議定書》約定，英國本土“脫歐”，北愛則繼續(xù)適用歐盟規(guī)則。也就是說，歐盟產(chǎn)品可以自由進入愛爾蘭和北愛（反正沒設(shè)海關(guān)），但英國產(chǎn)品進入北愛，則等于進入歐盟市場，必須過海關(guān)。
協(xié)議簽訂后，英國又反悔了。特別是特拉斯，今年5月，時任外交大臣的她就宣布將推動立法修改“北愛爾蘭議定書”部分條款。6月，她又向議會提交議案，正式公布單方面修改議定書部分內(nèi)容的具體計劃。當月，英國議會下院通過了這一議案。
此前，英國《金融時報》曾援引特拉斯一位高級盟友的話透露，特拉斯可能會在當選首相的數(shù)天內(nèi)啟動議定書的第16條緊急條款，從而撕毀“北愛爾蘭議定書”。
該緊急條款規(guī)定，在使用議定書期間，如果雙方可能出現(xiàn)“嚴重的社會、經(jīng)濟和環(huán)境等問題”，其中一方可以單方面采取“有必要”的措施，以防這些問題出現(xiàn)，另一方可以采取相應(yīng)的“再平衡措施”。
對英國這種出爾反爾的行為，歐盟一直表示反對，因此提起了7項針對英國的侵權(quán)訴訟。英國作出回應(yīng)的最后期限是9月15日。
擁有愛爾蘭血統(tǒng)的美國總統(tǒng)拜登也一直堅持認為，英國不應(yīng)做出任何可能危及北愛常年和平的事情。
特拉斯上臺前，就有英媒爆料，特拉斯可能推翻“北愛爾蘭議定書”的計劃在華盛頓引起不安。英國《每日電訊報》當?shù)貢r間8月27日報道稱，一名前英國高級外交官告訴該媒體，特拉斯“在‘北愛爾蘭議定書’上（被曝出）的想法對她不利”，“這對（她維護）與拜登政府（的關(guān)系）而言很困難，我可以想象到，在他們的第一通電話中，拜登會說：‘不要這么做。要嘗試與歐盟達成協(xié)議?！?一位白宮內(nèi)部人士則表示：“特拉斯的計劃讓華盛頓的人們感到擔憂?！?/p>
特拉斯與拜登（資料圖）
果然，特拉斯7日就任后第二通電話打給拜登時，拜登即直接提出了要“保護《貝爾法斯特協(xié)議》成果”，這被理解為警告特拉斯不要單方面撕毀該協(xié)議。隨后，美國白宮直接向英國新任政府發(fā)出警告稱，任何撤銷《北愛爾蘭議定書》的行為都可能損害英美達成雙邊貿(mào)易協(xié)定的機會。
不僅歐盟和美國，北愛內(nèi)部也讓英國政府頭疼不已。今年5月，北愛爾蘭議會選舉中，親愛爾蘭的民族主義政黨新芬黨贏得最多席位，成為北愛議會最大政黨。這宣告北愛一個世紀以來由親英政黨主導(dǎo)的執(zhí)政結(jié)構(gòu)結(jié)束了。
在這種情況下，如果特拉斯撕毀“北愛議定書”，新芬黨肯定不滿。但是，親英派民主統(tǒng)一黨又一直要求修改議定書，甚至不惜以拒絕參與聯(lián)合政府為“要挾”（根據(jù)《貝爾法斯特協(xié)議》，北愛政府必須由民族主義派和聯(lián)合主義派雙方聯(lián)合執(zhí)政）。
左右為難。
所以，輿論都在等待特拉斯的回應(yīng)。有分析認為，在內(nèi)憂外困之下，她可能轉(zhuǎn)變之前的堅決態(tài)度（這種態(tài)度也可能是做給“脫歐派”和民眾看的），或許會采取和約翰遜政府類似的做法：進行國內(nèi)立法，逐步掏空“北愛議定書”，將解釋權(quán)拿到自己手里。
畢竟，硬是撕毀“北愛爾蘭協(xié)定”代價可能很大：不僅僅是與歐盟的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，甚至不排除愛爾蘭共和軍東山再起。英國民調(diào)機構(gòu)YouGov的民調(diào)結(jié)果顯示，僅有12%的英國受訪者看好特拉斯會成為一位“好”或“極好”的首相。高達52%的受訪者認為，她將是一位“不好”或“糟糕”的首相。
延伸閱讀：
好斗的特拉斯剛上任就樹敵 給出連美國都不敢給的承諾
特拉斯以前所未有低于60%的得票率成為保守黨新黨首，當選英國新一任首相。但特拉斯登頂后，一邊面臨著歷屆首相中最難繼承的地獄級遺產(chǎn)，一邊開啟了處處樹敵的神操作。
特拉斯
好斗的特拉斯
針對俄羅斯。
特拉斯上臺，第一通電話就打給了烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基。這位激進的前外交大臣，在登上最高位置后，立即把槍口指向俄羅斯，特拉斯向澤連斯基許諾：烏克蘭可以長期依賴英國的援助。
澤連斯基
這么重的承諾，美國都不敢應(yīng)下的事，英國要去出頭。從澤連斯基興奮的反應(yīng)來看，特拉斯還應(yīng)下了加強援助，將俄羅斯列為支持恐怖主義國家等等一系列強硬操作。不過在競選期間，特拉斯就放狠話將采取行動“確保俄羅斯在俄烏沖突中失敗”，以刺激黨內(nèi)投票者在俄烏戰(zhàn)爭中“價值觀”痛點來博取支持。
可怕的是，在未登上首相前，好斗的特拉斯就“準備好”必要時按下核按鈕，哪怕人類因此毀滅。
針對中國。
在特拉斯的競選描述中，俄羅斯被稱為“對英國最嚴重的直接威脅”，而中國則被定義為“對英國利益最重要的地緣政治因素”。外交大臣期間的特拉斯就鼓吹“中國威脅論”，參與大量涉臺涉港議題，也狂言稱中國對英國的安全構(gòu)成威脅，試圖阻止中企在英國的一系列正當投資操作。在競選期間，特拉斯就公開表示，一旦當選，將向中資企業(yè)如中資社交媒體平臺TikTok“開刀”。
作為鷹派角色，特拉斯將政治議題置于經(jīng)濟利益之上。
針對歐盟。
特拉斯的極端右翼轉(zhuǎn)變，讓她對曾經(jīng)的“一家人”歐盟也是狠厲。特拉斯與歐盟最大的分歧，是在北愛條款上。
北愛屬于英國，但約翰遜政府脫歐時參考了香港的“一國兩制”，讓英國本土實行獨立關(guān)稅，而北愛適用歐盟規(guī)則，但之后英國政府就耍賴了。這樣一搞，英國還像英國嗎？曾經(jīng)還屬于“留歐”陣營的特拉斯在競選中宣稱，一旦自己當選，將推翻這個北愛條款。
網(wǎng)絡(luò)圖
所以，在祝賀特拉斯當選同時，歐盟委員會主席馮德萊恩就明確表示：希望特拉斯全面遵守“脫歐”協(xié)議。在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人眼里，特拉斯是一個“反歐洲的機會主義者”，這讓她在這個擁有27個國家的集團中觀感不佳。
但與歐盟關(guān)系的惡化，可能意味著后續(xù)的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，甚至是北愛的血腥沖突。
針對法國。
曾經(jīng)的三駕馬車之二，但英法才是老冤家。
特拉斯在黨內(nèi)競選時提到馬克龍是友是敵時，特拉斯回答：“尚不確定。”英國脫歐后，漁業(yè)、偷渡、貿(mào)易等等一系列互相指責(zé)的問題，兩國利益不同，所以英國與法國重建新關(guān)系的可能性微乎其微。而英國背后站著美國，英美澳AUKUS搞掉法國的潛艇大單，法國心中有怨。
馬克龍
看似特拉斯與馬克龍開局打了個口水仗，顯得非常的突兀和不得體，但這背后反映的是西方國家內(nèi)部的分歧與裂痕正在逐步加深。
魔鬼式開局
在如此不和諧的外部環(huán)境下，特拉斯還有一個剛接手的爛攤子需要處理：通貨膨脹、英鎊頹勢、犯罪率上升、移民數(shù)激增、疫情遺留問題，能源危機帶來的經(jīng)濟危機，危機背后的罷工潮，或潛藏著一道道“美麗風(fēng)景線”。
特拉斯任命了反環(huán)保立場的商務(wù)大臣，對氣候變化不屑一顧，這在倡議環(huán)保的歐洲引發(fā)爭論；對于多職業(yè)以罷工為訴求的抗議，曾經(jīng)反撒切爾的特拉斯，將效仿撒切爾的暴力鎮(zhèn)壓采取“強硬而果斷的行動”來限制工會的罷工行動。
資料圖
對于特拉斯的開局，反對黨第一時間潑她冷水。蘇格蘭民族黨預(yù)言，特拉斯將“比約翰遜更糟糕”，并敦促她在降低生活成本方面采取切實行動。自由民主黨領(lǐng)袖則催促她“提前大選”。
而外界也對特拉斯不太看好，相關(guān)政策分析公司表示，特拉斯在上任后不能享受政治蜜月期，她甚至可能成為英國過去半個世紀以來任期最短的首相。