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（觀察者網(wǎng)訊）“日本還能養(yǎng)活自己嗎？”英國《金融時報》9月10日以此為題發(fā)文稱，在極端天氣、新冠疫情、俄烏沖突等外部因素影響下，高度依賴進口的日本糧食供應系統(tǒng)正遭遇空前的危機，上千種食品價格或?qū)⒃谝灰怪g飆升，日本消費者可能會遭遇上世紀90年代以來最嚴重的價格沖擊。

專家警告稱，日本需要盡快對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤└母?，改變當前過于依賴外部進口的狀況。但一些分析人士也擔心，由于日本長期忽視糧食安全威脅，農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)體系結(jié)構(gòu)性缺陷等問題難以補救，現(xiàn)在改革恐怕“為時已晚”。

《金融時報》報道截圖

報道稱，在過去一年時間里，日本各地的超市通過“精妙”的價格控制，使消費者盡可能少受進口價格上漲48%的影響。但在高昂的能源成本和日元匯率下跌的持續(xù)沖擊下，日本企業(yè)將不得不把更多成本轉(zhuǎn)嫁給消費者以維持生存，預計10月將會有6000多種食品的價格上漲。

日本官員坦言，與過去幾年遭遇的外部沖擊不同，極端天氣和新冠疫情造成的物流中斷凸顯了日本供應系統(tǒng)的脆弱性；俄烏沖突對全球食品、能源和化肥供應的擾動，更是充分暴露了日本食品供應體系的結(jié)構(gòu)性風險。

“與過去不同，日本的經(jīng)濟地位已經(jīng)下降了，不再能以任何價格從世界各地購買所需的產(chǎn)品。我們需要考慮新的戰(zhàn)略，來為日本民眾提供食物?！比毡巨r(nóng)林水產(chǎn)省官員杉中淳說。

盡管日本官員已經(jīng)承認糧食安全威脅的緊迫性，但想要改變這一狀況卻并不容易?！督鹑跁r報》指出，日本糧食自給率僅為38%，這在全球主要經(jīng)濟體中處于墊底水平，其中部分食品的進口率甚至已達到“異常扭曲”的地步，例如小麥的83%、大豆的78%和食用油的97%全都依賴進口。

日本糧食自給率變化曲線 《金融時報》報道截圖

為應對緊迫的糧食危機，日本自民黨議員在今年5月提交了一份提案，呼吁加強日本的糧食安全。首相岸田文雄在6月公布的所謂“新資本主義”計劃草案中，也專門提出振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展新技術(shù)的計劃，打算建立“強大的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)”來提高糧食自給率，并在2030年將這些行業(yè)的出口額提升至5萬億日元。

由于農(nóng)民老齡化問題嚴重，岸田政府的糧食安全議程聚集于使用創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)來提高生產(chǎn)力，并吸引更多日本年輕人從事農(nóng)業(yè)工作。但一些業(yè)內(nèi)人士表示，日本應對外部沖擊的能力過于脆弱，僅靠提升產(chǎn)量不足以解決糧食問題。

“日本的能源危機解決方案很明確，但在農(nóng)業(yè)方面，情況就不太一樣了?！本劢辜Z食和資源問題的初創(chuàng)企業(yè)Algal Bio首席執(zhí)行官木村周說，日本可以考慮轉(zhuǎn)向核能和可再生能源來減少對進口能源的依賴，然而農(nóng)產(chǎn)品卻離不開進口化肥。

報道稱，由于主要化肥出口國白俄羅斯遭遇西方制裁、俄羅斯等國為保障國內(nèi)供應又實施了出口限制，日本的化肥供應也面臨危機。目前，日本通過與摩洛哥、加拿大等地供應商的交易來填補化肥缺口，但官員們表示，如果價格繼續(xù)上漲，日本的采購能力將受到嚴重的限制。

人口老齡化、制度僵化等問題也對岸田政府振興農(nóng)業(yè)的目標構(gòu)成挑戰(zhàn)。《金融時報》指出，日本農(nóng)民的平均年齡已經(jīng)達到68歲以上，大量年輕人向城市遷移更是加劇了農(nóng)村地區(qū)的困境。日本農(nóng)業(yè)同時還長期存在效率低下、深層次結(jié)構(gòu)缺陷、激勵機制扭曲等問題。

盡管糧食安全已成為迫在眉睫的問題，但專家們表示，日本目前沒有任何政治動力能夠推動相關(guān)改革。美國投資公司摩根士丹利的經(jīng)濟學家羅伯特·費爾德曼（Robert Feldman）表示，可能需要一場“足夠大的危機”才能引發(fā)適當?shù)姆磻?，推動日本改革食品供應鏈的彈性和可持續(xù)性。

資料圖：日本一處大豆田 圖自IC photo

摩根士丹利的專家還注意到，日本政界長期堅持一種奇怪的觀念，認為本國應實現(xiàn)100%的大米自給自足，但大米價格應該被人為保持在高位。它使得日本的大米消費量減少、價格持續(xù)走高，并形成了一種特殊的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的擁有者不要種植水稻以擠壓供應。

“日本政府本應該讓稻米價格下跌，以控制其生產(chǎn)并增加對大米的需求；同時提高小麥的價格以增加產(chǎn)量，控制對小麥的需求?！鼻叭毡巨r(nóng)林水產(chǎn)省官員、日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究總監(jiān)山下一仁說，“但日本政府實際上采取的政策完全相反。”

報道稱，這種所謂的“自給自足”觀念也給日本政界乃至公眾帶來了“虛假的安全感”，他們會抱著“我們可以多吃大米”的心態(tài)忽視外部沖擊對糧食安全的威脅。但摩根士丹利的專家們在報告中指出，日本不可能依靠當前的大米來填補糧食缺口。

對于日本遭遇的糧食困境，日本資源與糧食問題研究所代表柴田明夫直言，長期以來，日本都低估了自身面臨的糧食安全風險，其奉行的糧食戰(zhàn)略實際上完全是基于對經(jīng)濟效率和全球貿(mào)易的追求。

“現(xiàn)在的情況是，日本無法再以合理的價格獲得食品或能源，因此急需改變過于依賴外部世界的戰(zhàn)略?！辈裉锩鞣蛘f，“以前其實已經(jīng)出現(xiàn)過緊張的跡象，但日本政府卻沒有采取行動，只認為這是暫時性的問題。現(xiàn)在想要再調(diào)轉(zhuǎn)航向，恐怕為時已晚?！?/p>

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