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      1. 聯(lián)合國大會開幕了,美國在打什么算盤?

        更新時(shí)間:2022-09-14 10:05:24作者:智慧百科

        聯(lián)合國大會開幕了,美國在打什么算盤?

        如何協(xié)調(diào)大國關(guān)系,穩(wěn)定國際關(guān)系的基本秩序,防止其繼續(xù)滑向更危險(xiǎn)的分裂局面,將是本屆聯(lián)大的重要課題之一。

        當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月12日至27日,聯(lián)合國大會第77屆會議將于紐約聯(lián)合國總部召開,歷時(shí)兩周。這是自2020年全球新冠疫情暴發(fā)以來,聯(lián)大首次回歸線下。

        與三年前相比,世界面臨的挑戰(zhàn)似乎更為艱巨——俄烏沖突、糧食危機(jī)、氣候變化等難題亟待解決,卻又難以觸碰。而本屆聯(lián)大的主題“一個(gè)分水嶺時(shí)刻:應(yīng)對連鎖挑戰(zhàn)的變革性解決方案”,則凸顯了國際社會對建設(shè)性方案的期待。

        當(dāng)久違的激辯聲再次在聯(lián)合國大廳響起,世界能否等來想要的答案?

        聯(lián)大面臨新問題

        當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日,匈牙利外交官克勒希宣誓就任第77屆聯(lián)大主席,從前任主席、馬爾代夫外長沙希德手中接過聯(lián)大議事槌。


        聯(lián)大新任主席克勒希。圖源:UN

        如果說沙希德在去年6月的當(dāng)選,在一定程度上反映了國際社會對氣候變化問題的重視。那么克勒希接替前者,則似乎對應(yīng)了國際熱點(diǎn)的變化趨勢??死障T诋?dāng)選后發(fā)表的講話中表示:“我們生活在本組織(聯(lián)合國)基礎(chǔ)不斷受到動搖的時(shí)代。隨著多重危機(jī)逼近,聯(lián)合國的信譽(yù)正在受到威脅?!?/p>

        第76屆聯(lián)大今年4月通過決議,規(guī)定如果安理會五個(gè)常任理事國中的一個(gè)或多個(gè)在安理會使用否決權(quán),聯(lián)大將在10天內(nèi)自動召開會議,并要求安理會常任理事國證明其行使否決權(quán)的正當(dāng)性。

        “聯(lián)大是聯(lián)合國的最高審議機(jī)構(gòu)。如何緩和個(gè)別安理會常任理事國與部分會員國之間的緊張關(guān)系,是今年聯(lián)大面臨的新問題?!?strong>復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國和國際組織研究中心主任張貴洪表示,今年3月聯(lián)大首次通過了一項(xiàng)明確譴責(zé)安理會常任理事國的決議,一些試圖限制安理會常任理事國否決權(quán)的討論也被再度激活。

        張貴洪強(qiáng)調(diào),聯(lián)合國是政府間組織而非超國家機(jī)構(gòu),其有效性有賴于各會員國、尤其是大國的支持。如何協(xié)調(diào)大國關(guān)系,穩(wěn)定國際關(guān)系的基本秩序,防止其繼續(xù)滑向更危險(xiǎn)的分裂局面,將是本屆聯(lián)大的重要課題之一。

        “火藥味可能很足”

        聯(lián)合國大會的議程一般由兩個(gè)部分組成:一部分是一系列高級別活動,如本屆聯(lián)大的“聚焦可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”活動、紀(jì)念《聯(lián)合國少數(shù)群體權(quán)利宣言》通過30周年;另一部分則是一般性辯論——這是歷屆聯(lián)大的重頭戲。

        一般性辯論由193個(gè)會員國的國家元首、政府首腦和高級代表輪流上臺發(fā)表主旨演講。今年的一般性辯論將從9月20日開始,至9月26日結(jié)束。一般性辯論歷時(shí)冗長,卻往往能擦碰出火花。通過各國代表的發(fā)言,基本可以捕捉國際社會當(dāng)下關(guān)切的重點(diǎn)。

        “今年一般性辯論的火藥味可能很足?!睆堎F洪表示,俄烏沖突、糧食危機(jī)、能源危機(jī)等問題都可能成為今年聯(lián)大的爆點(diǎn)。


        聯(lián)大會場。圖源:UN

        首先,美俄圍繞俄烏沖突的較量仍在繼續(xù)。分 析認(rèn)為,美國除試圖限制俄羅斯在聯(lián)大發(fā)出聲音外,還意圖借機(jī)推動聯(lián)合國安理會改革。 對此,俄方明確指出美國的真實(shí)目的是限制俄羅斯在安理會的否決權(quán)。


        俄羅斯外長拉夫羅夫。圖源:globalmsk.ru

        其次,如何應(yīng)對迫在眉睫的糧食危機(jī)。烏克蘭長期以來都是世界主要的糧食出口國,但俄烏沖突阻礙了原有的貿(mào)易方式。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署強(qiáng)調(diào),由于沖突的影響,全球約有4700萬人處于“嚴(yán)重饑餓”階段。如果烏克蘭的糧食出口繼續(xù)受阻,那么全球糧食危機(jī)將迫在眉睫。

        今年7月,俄烏兩國與聯(lián)合國和土耳其的代表達(dá)成糧食出口協(xié)議。不過,俄總統(tǒng)普京日前指出,僅3%的烏克蘭糧食流向最貧窮國家。

        再次,在能源供應(yīng)不足的背景下,國際社會如何繼續(xù)推進(jìn)減排協(xié)議落地,推動氣候治理。去年11月,格拉斯哥氣候大會首次達(dá)成明確減少煤炭用量的氣候協(xié)議。然而,天然氣和石油供應(yīng)不足推動能源價(jià)格猛漲,多國紛紛有意或已經(jīng)重啟煤電。盡管今夏北半球極端天氣明顯增多,但在能源供需矛盾未得緩解的背景下,國際社會如何協(xié)力應(yīng)對氣候變化令人憂慮。

        “隨著戰(zhàn)局變化,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在聯(lián)大的發(fā)言也值得關(guān)注。此外,英國新任首相特拉斯的聯(lián)大首秀也頗具看點(diǎn)。”張貴洪表示。

        張貴洪坦言,此次聯(lián)大就應(yīng)對這些問題達(dá)成共識的前景不容樂觀。他表示,全球治理亟需真正的多邊主義,但在大國博弈加劇、地緣沖突未解的背景下,偽多邊主義大行其道的局面沒有好轉(zhuǎn)。

        也許正如本屆聯(lián)大主席克勒希所說,77年前聯(lián)合國會員國的行動表明,持久和平可以建立在戰(zhàn)爭的廢墟之上。“今天,我們需要同樣的決心來應(yīng)對威脅國際和平與安全,以及我們在這個(gè)星球上的可持續(xù)未來的挑戰(zhàn)?!?/p>

        作者:楊一帆(新民晚報(bào)·深海區(qū)工作室)

        編輯:深海鹽 唐夢葭