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執(zhí)筆/李小飛刀&刀斧手

公元637年、唐貞觀十一年，長(zhǎng)安城迎來(lái)了一位來(lái)自撒馬爾罕國(guó)的使者，以及他帶來(lái)的一件特殊的貢品—— “大如鵝卵，其色如金”的黃桃，唐朝人把它稱為“金桃”。

“撒馬爾罕的金桃”寓意古絲綢之路和平與繁榮，作為古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，有2700多年歷史的古都，撒馬爾罕凝聚了太多歷史的浪漫。

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如今，這里要再度寫下歷史，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議將在這里舉行。

這是中方在中國(guó)共產(chǎn)黨二十大召開前夕開展的一次最重要的元首外交活動(dòng)。習(xí)近平主席將出席峰會(huì)，并對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

這次峰會(huì)也是上合組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人自2020年新冠疫情以來(lái)，第一次面對(duì)面地討論問(wèn)題，俄羅斯、印度、巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等國(guó)首腦將悉數(shù)與會(huì)。

峰會(huì)上將發(fā)表《撒馬爾罕宣言》，全面地闡述上合組織對(duì)于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等等一系列方面問(wèn)題的立場(chǎng)。

當(dāng)前，上合組織地區(qū)面積覆蓋超過(guò)地球陸地面積的1/4，人口總數(shù)占到全世界的1/3以上，作為世界上最大的區(qū)域性組織，上合毫無(wú)疑問(wèn)是任何目光都回避不過(guò)去的力量。

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在全球局勢(shì)風(fēng)云激蕩的背景下，本次上合峰會(huì)的重要性毋庸置疑。峰會(huì)預(yù)計(jì)將討論三個(gè)重要問(wèn)題：

第一，擴(kuò)容。

成立于2001年6月的上合組織目前共有8個(gè)成員國(guó)。中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦是其創(chuàng)始成員國(guó)。

2017年，上合組織阿斯塔納峰會(huì)決定給予印度和巴基斯坦成員國(guó)地位，完成首次擴(kuò)員。

在撒馬爾罕峰會(huì)上，上合組織將迎來(lái)第二次擴(kuò)員潮。上合組織秘書長(zhǎng)張明在記者會(huì)上確認(rèn)，伊朗將正式加入上合組織，現(xiàn)為觀察員國(guó)的白俄羅斯也已提出加入上合的申請(qǐng)。包括阿聯(lián)酋、敘利亞、卡塔爾和沙特在內(nèi)的10個(gè)國(guó)家也表達(dá)了加入上合組織的意愿。其他候選國(guó)包括緬甸、柬埔寨和尼泊爾?？偠灾吧虾辖M織門外排著長(zhǎng)隊(duì)”。

一些所謂的西方專家曾預(yù)測(cè)上合組織不會(huì)太過(guò)穩(wěn)定或持久，然而，上合組織成立以來(lái)21年來(lái)，越來(lái)越紅火，朋友越來(lái)越多，形成了對(duì)這些唱衰最有力的打臉，印證了上合組織和“上海精神”的吸引力。

有俄羅斯專家指出，與北約或七國(guó)集團(tuán)等西方實(shí)體不同，上合組織是一個(gè)包容和開放的組織。上合組織不奉行威懾政策，也沒(méi)有類似《北約憲章》第五條的規(guī)定。它沒(méi)有權(quán)力投射的意圖。因此，該組織沒(méi)有侵略性，也不會(huì)威脅任何人。上合組織在共同利益和國(guó)際法的基礎(chǔ)上促進(jìn)廣泛合作與安全。

因此，當(dāng)更多國(guó)家加入該組織時(shí)，上合組織周邊國(guó)家不會(huì)感到威脅。

一個(gè)組織的擴(kuò)大不會(huì)讓其他周邊國(guó)家感到威脅，這真是當(dāng)今被西方集團(tuán)搞的烏煙瘴氣的小山頭、小幫派世界中的一股清流。

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第二，安全。

毋庸置疑，當(dāng)前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，各種傳統(tǒng)的、非傳統(tǒng)的安全問(wèn)題一齊擺到了各國(guó)面前。

上合組織本來(lái)就是以安全合作起步的，在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作中，安全合作長(zhǎng)期在上合的發(fā)展中占據(jù)優(yōu)先位置。當(dāng)然，作為當(dāng)今世界上最大的區(qū)域性組織，上合的影響力不存在問(wèn)號(hào)，百分百應(yīng)該在維護(hù)地區(qū)乃至全球安全和穩(wěn)定上發(fā)揮更積極作用。

成立21年以來(lái)，上合在合作打擊“三股勢(shì)力”方面碩果累累，隨著國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)的新威脅和挑戰(zhàn)增多，上合的安全責(zé)任范圍也有所增加，戰(zhàn)略安全、防務(wù)安全、執(zhí)法安全、信息安全、禁毒、反洗錢、打擊跨國(guó)有組織犯罪等已被納入上合組織安全合作范圍。

上合組織成員國(guó)在組織框架內(nèi)還多次舉行雙邊或多邊聯(lián)合軍事演習(xí)。比如去年阿富汗局勢(shì)急劇變化后，上合組織舉行了“和平使命-2021”反恐軍演，來(lái)自上合組織各成員國(guó)的4000余名將士，在茫茫草原上打響一場(chǎng)聯(lián)合反恐戰(zhàn)斗。

不過(guò)，上合的安全，絕不是北約那種“只有我安全，沒(méi)有你安全”的“安全”，上合沒(méi)有北約第5條，也不會(huì)成為北約那樣的軍事聯(lián)盟。

除了傳統(tǒng)安全，此次峰會(huì)上，預(yù)計(jì)各方還將重點(diǎn)討論氣候變化、供應(yīng)鏈安全、能源安全、糧食安全等新挑戰(zhàn)，這都是各國(guó)普遍關(guān)心的，非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

第三，發(fā)展。

2021年，上合組織成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球GDP的近1/4，比剛成立的時(shí)候擴(kuò)大了13倍多。

2001年，中國(guó)跟上合組織成員國(guó)貿(mào)易額為120億美元，到2020年，達(dá)到了2450億美元，20年間增長(zhǎng)20倍。

“要想富，先修路”，以大項(xiàng)目支撐基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通必不可少，到2021年7月底，中國(guó)企業(yè)在上合組織成員國(guó)承包工程超過(guò)2900億美元，建設(shè)了中國(guó)-中亞天然氣管道、中吉烏公路、中俄同江鐵路橋和黑河公路橋等大項(xiàng)目。上合組織區(qū)域還是中歐班列的必經(jīng)之路。

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但是，上合成員國(guó)輿論普遍有一個(gè)共同的聲音：合作還不夠。

世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，使得上合組織加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作刻不容緩。

今年6月，吉爾吉斯斯坦與俄羅斯就中吉烏鐵路達(dá)成諒解，這一醞釀25年的規(guī)劃開始走向現(xiàn)實(shí)，也釋放出一個(gè)信號(hào)：上合組織成員國(guó)間圍繞發(fā)展的進(jìn)一步合作，要加速上線了。

8月初，受吉方委托，中方技術(shù)專家飛抵吉爾吉斯斯坦，開啟中吉烏鐵路項(xiàng)目外業(yè)勘察工作，標(biāo)志著項(xiàng)目可研工作全面啟動(dòng)。

趁著這次峰會(huì)召開，烏茲別克斯坦代理外交部部長(zhǎng)弗拉基米爾?諾羅夫之前就表示，中吉烏鐵路修建協(xié)議計(jì)劃在撒馬爾罕峰會(huì)期間簽署。

多位專家對(duì)“補(bǔ)壹刀”表示，該協(xié)議的簽署，無(wú)疑將成為本屆峰會(huì)一大重要成果。

中吉烏鐵路不是單一的鐵路交通線路，在交通互聯(lián)互通方面具有極大的地緣經(jīng)濟(jì)與政治價(jià)值，將促進(jìn)中國(guó)與中亞、南亞、西亞、歐洲國(guó)際市場(chǎng)的深度融合，成為中國(guó)與上合組織覆蓋國(guó)家在“一帶一路”框架下互聯(lián)互通、互惠互利的標(biāo)志性項(xiàng)目。不僅有利于完善亞歐大陸整體交通網(wǎng)絡(luò)，更將為疫情后重啟經(jīng)濟(jì)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)潛力創(chuàng)造新機(jī)遇。

不止中吉烏鐵路，俄羅斯方面估計(jì)，此次峰會(huì)上將簽署30項(xiàng)協(xié)議。

樂(lè)觀的話，很快，圍繞上合區(qū)域的各種想象力將趕不上現(xiàn)實(shí)規(guī)劃和建設(shè)的速度。

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上合影響力舉足輕重，上合峰會(huì)尚未召開就把全球目光吸引了過(guò)去。西方輿論不得不正視，也難免有一些帶著他們視角和心思的歪曲解讀，比如說(shuō)什么“反西方集團(tuán)”，或者“東方版北約”。

上合組織在謀發(fā)展、謀安全，吸引其他國(guó)家排著隊(duì)加入，真正的北約在干什么呢？

它也在忙三件大事。

第一，擴(kuò)員。

是的，北約也在忙擴(kuò)員，瑞典和芬蘭的入約過(guò)程一波三折，此前多次遭到土耳其的阻撓。今年6月，土耳其簽署備忘錄，給芬蘭和瑞典開了綠燈。本來(lái)外界以為事情就這么解決了，沒(méi)想到土耳其最近又變了，對(duì)于瑞典政府引渡庫(kù)爾德人的安排不滿，再次威脅要“凍結(jié)”瑞、芬加入北約的進(jìn)程。

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第二，內(nèi)訌。

同為北約成員國(guó)的希臘和土耳其，歷史上就是一對(duì)冤家，在領(lǐng)土、移民等一系列問(wèn)題上長(zhǎng)期存在分歧，近幾周摩擦加劇。先是希臘宣稱，土耳其空軍在24小時(shí)內(nèi)連續(xù)派出23架次戰(zhàn)機(jī)飛臨愛琴海，連續(xù)78次侵入希臘領(lǐng)空。隨后土耳其回懟，指責(zé)希臘在靠近土耳其的愛琴海沿岸島嶼保持軍事存在，威脅在國(guó)際空域飛行的土耳其戰(zhàn)機(jī)，強(qiáng)烈譴責(zé)其針對(duì)“北約盟友”的“敵對(duì)挑釁”。

愛琴海上陰云密布，而北約老大哥美國(guó)則在拱火，把兩架最新升級(jí)的F-16戰(zhàn)機(jī)交付希臘……

第三，送槍。

在上周的會(huì)議中，北約成員國(guó)再度就對(duì)烏克蘭的軍事援助加碼。

北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格說(shuō)，烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)正在接近一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”，烏克蘭士兵將面臨一個(gè)漫長(zhǎng)的冬天，他呼吁保持對(duì)烏克蘭的支持。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯承諾向?yàn)蹩颂m和鄰國(guó)提供20億美元的新援助。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀承諾將繼續(xù)根據(jù)需要提供資金援助。

美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席米利說(shuō)，烏克蘭已經(jīng)用美國(guó)提供的?，斔够鸺到y(tǒng)打擊了400多個(gè)俄羅斯目標(biāo)，取得了“破壞性的效果”。

德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蘭布萊希特說(shuō)，德國(guó)將提供發(fā)電設(shè)備、帳篷和其他物品。

既然西方一些輿論這么愛比，那么我們把上合忙的三件事跟北約忙的三件事拿出來(lái)一比，誰(shuí)在致力于安全與發(fā)展，誰(shuí)在忙著傳播對(duì)立與戰(zhàn)爭(zhēng)，高下立判！

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從2001年6月15日簽署《上海合作組織成立宣言》開始，上合組織一路走來(lái)已經(jīng)21年了。

上合組織用過(guò)去21年發(fā)展也證明了，它是維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定和促進(jìn)各國(guó)發(fā)展繁榮的多邊組織。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員楊希雨告訴“補(bǔ)壹刀”，上合峰會(huì)作為中共二十大前夕最重要的一次元首外交活動(dòng)，凸顯了中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻的復(fù)雜形勢(shì)下，更加重視多邊外交、更加重視多邊主義的外交原則。

因?yàn)?，上合組織其實(shí)就是當(dāng)今國(guó)際體系當(dāng)中踐行多邊主義原則、充分進(jìn)行多邊合作的一個(gè)重要機(jī)制。中國(guó)也特別重視這個(gè)組織。

此外，也更加突出反映出中國(guó)對(duì)于自己周邊安全形勢(shì)的高度重視。因?yàn)橹衼喌貐^(qū)是中國(guó)的重要周邊方向，更是中國(guó)推行“一帶一路”倡議國(guó)際合作的重要地區(qū)。所以，無(wú)論是從安全利益，還是從經(jīng)濟(jì)合作利益，中亞地區(qū)既具有非常復(fù)雜的挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)藏巨大的合作機(jī)會(huì)。

所以在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻之際，加強(qiáng)上合組織的多邊合作、加強(qiáng)安全領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的充分合作，顯然對(duì)地區(qū)、對(duì)世界都有非常重要的意義。這是這次出訪的背景。中國(guó)國(guó)家元首出席峰會(huì)，因此會(huì)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)