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2023-01-31
A股電池光伏等新能源賽道遭遇暴跌，跟美國電動汽車補貼新政有何關(guān)系？
更新時間：2022-09-15 16:03:23作者：智慧百科
15日，A股光伏、風(fēng)電、電池、電源設(shè)備等板塊大幅走低。
截至9月15日13時30分左右，光伏設(shè)備板塊跌幅達7.4%，風(fēng)電設(shè)備板塊下跌5.91%，電源設(shè)備跌幅為5.22%。電池板塊下跌5.39%，其中，鋰電池板塊指數(shù)跌幅超過4%；鈉離子電池跌幅為5.3%；TOPCon電池板塊指數(shù)跌幅超過8%；刀片電池板塊跌幅超過5%；鈣鈦礦電池板塊跌幅超過7%。
美國《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對于在美銷售新能源汽車的電池組件有新規(guī)定。根據(jù)法案新規(guī)，如果電池中的任何部件是由相關(guān)的外國實體制造或組裝的，則將排除車輛的稅收抵免資格，這對2023年12月31日之后投入使用的車輛有效。舉例而言，其后果之一是，在該法案實施后，韓國的現(xiàn)代、起亞和德國保時捷等汽車公司向美國出口的電動汽車將沒有資格享受稅收抵免。近期歐盟和韓國都對此公開表示質(zhì)疑，并表示正在研判是否該法案違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則。
當(dāng)前美國對購買新電動汽車的消費者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對這一稅收優(yōu)惠的獲取資格進行了修改。修訂后的抵免資格取決于三個條件：（1）汽車的最終組裝是在北美進行的；（2）汽車電池的關(guān)鍵礦物的特定百分比來自美國自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；（3）電池的組件的特定百分比是在北美制造的。
同時，針對第二條，根據(jù)《通脹削減法案》中的新規(guī)定要求，2023年后，電動車電池中使用的40%的原材料來自北美，到2027年這一比例將上升到80%。不滿足上述要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國實體”提取、加工或回收的，則會取消稅收抵免資格。
特斯拉考慮暫停德國電池制造
近期，據(jù)美國媒體報道，知情人士稱，特斯拉正在暫停其在德國制造電池的計劃，因為特斯拉正在考慮獲得美國電動汽車和電池制造稅收抵免的資格。
知情人士透露，該公司一直在努力生產(chǎn)自己的電池，并已討論將其打算在柏林地區(qū)工廠使用的電池制造設(shè)備運往美國。
在國內(nèi)生產(chǎn)更多電池可以幫助特斯拉有資格獲得《通脹削減法案》中提供的額外稅收減免。
分析師表示，該法律提供的生產(chǎn)稅收抵免可以抵消超過三分之一的電動汽車電池組成本——只要可充電電池在美國制造和包裝。它還為某些電動汽車的購買者提供了7500美元的稅收抵免，如果其電池滿足各種采購要求。
特斯拉的舉動反映了美國新法律如何重塑電動汽車行業(yè)，加速了確保其國內(nèi)電池和相關(guān)成分供應(yīng)的競賽。
此前，在該法案成為法律后的幾天里，該公司曾告訴得克薩斯州官員，正在尋找一個可以提煉鋰的工廠的區(qū)域性地點，鋰是極為關(guān)鍵的電池原料，目前主要在中國加工。
美國在制造為電動汽車提供動力的鋰離子電池方面所扮演的角色相對較小，而在生產(chǎn)構(gòu)成電池單元的原材料和中間成分方面則扮演著較小的角色。例如，研究公司Benchmark Mineral Intelligence 的數(shù)據(jù)顯示，中國加工了全球三分之二以上的鎳和鈷，而美國每種礦產(chǎn)的加工量僅為1%或更少。
在這一背景下，美國試圖通過IRA重塑電動汽車版圖。根據(jù)伯恩斯坦（Bernstein）研究公司的數(shù)據(jù)，如果所有激勵機制都適用，一個75千瓦時的電池組，例如用于特斯拉Model Y 緊湊運動型多功能車遠程版本的電池組，其成本可能會下降近40%。
分析師表示，特斯拉及其電池供應(yīng)商之一松下控股公司在內(nèi)華達州共享一家電池工廠，并可能成為這些電池生產(chǎn)激勵措施的最大早期受益者之一。
特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克長期以來一直在討論增加電池供應(yīng)的重要性，他最近表示“鋰電池是新的石油”。
包括通用汽車和福特汽車公司在內(nèi)的傳統(tǒng)汽車制造商也有望從稅收抵免中受益，因為它們競相通過與韓國電池制造商的合資企業(yè)開設(shè)新的電池工廠。
韓國和歐盟曾公開質(zhì)疑
早前，韓國和歐盟都對美國《通脹削減法案》公開表達過質(zhì)疑。
8月下旬，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)表聲明稱，將與歐盟就反擊美國《通脹削減法案》進行合作，并指出韓國和德國對該法案有相同憂慮，會尋求與歐盟進行商討合作。9月，歐盟委員會執(zhí)行副主席、貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，歐盟正在調(diào)查美國《通脹削減法案》中帶有保護主義色彩的內(nèi)容是否違反了世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則。
東布羅夫斯基斯表示：“我們對這項法案中的一些歧視性因素感到擔(dān)憂，這些因素對本地內(nèi)容和本地生產(chǎn)提出了要求?！?/p>
在法案生效之前，是否可以向WTO提告？北京高文律師事務(wù)所合伙人管健博士對第一財經(jīng)記者解釋道，WTO爭端解決機構(gòu)審查的兩個主要部分是“法律適用違反之訴”和“法律本身違反之訴”。
其中，“法律本身違反之訴”是對成員方的法律規(guī)定進行審查，即無論是否實施，若一成員方認為另一成員方在其國內(nèi)頒布的法律違反其在WTO協(xié)議下承擔(dān)的義務(wù)，出現(xiàn)歧視性規(guī)定，或明顯的禁止性補貼，就可以去提告。
據(jù)外媒報道，此前韓國一位高級官員表示，韓國將該有利于美國制造的電動汽車和電池的新規(guī)定視為“背叛”，這一問題可能會使美韓盟友之間的經(jīng)濟和安全合作復(fù)雜化。
具體而言，由于現(xiàn)代和起亞等韓國汽車廠商在美國沒有電動汽車工廠，在2023年該法案正式實施后，上述電動汽車的購買者將無法享受最高7500美元的補貼。根據(jù)韓國汽車協(xié)會的測算，每年約10萬輛韓國對美電動汽車出口將受到影響。
北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目高級顧問楊富強對第一財經(jīng)記者稱，美國生產(chǎn)銷售電動汽車的供應(yīng)鏈的確存在問題。目前盡管一些汽車制造商和供應(yīng)商已經(jīng)宣布了在美國建立電池工廠的計劃，但很少有真正開始生產(chǎn)的廠商。
楊富強稱，從補貼力度上看，相較于其他電動車滲透率更高的國家和地區(qū)，美國的優(yōu)惠力度并不足。他同時認為，補貼并不是解決問題的最終方法?！皠傞_始推廣電動車的階段可以進行補貼，但補貼總有一個時限，由于財政壓力的原因，不可能一直補貼下去。關(guān)鍵是消費者對車型的認可，都愿意掏錢來購買，再隨著時間的推移，售價可能會更低廉，最終提高電動車的滲透率?！彼f。