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據(jù)微信公眾號“網(wǎng)信中國”9月14日消息，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于修改〈中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見稿）》意見的通知。

這也是《網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月1日發(fā)布實施5周年以來，迎來的首次修訂。值得注意的是，此次修法提高了處罰的上限，最高可至5000萬或者上年度營業(yè)的的5%。

征求意見稿顯示，此次修訂決定合并現(xiàn)有版本中第五十九條至第六十二條，對于違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》網(wǎng)絡(luò)運行安全保護義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運行安全等后果的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、通報批評；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處100萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

修訂還規(guī)定，“有前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正，處100萬元以上5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額5%以下罰款，并可以責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作?！?/p>

現(xiàn)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>

其次，征求意見稿還將第六十五條修改為：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。”而現(xiàn)行法律對于上述運營者的處罰只是“采購金額一倍以上十倍以下”。

另外，征求意見稿將第六十八條、第六十九條修改為：“違反本法第四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護義務(wù)，或者不按照有關(guān)部門的要求對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒉扇⊥Ｖ箓鬏?、消除等處置措施的，或者不按照有關(guān)部門的要求對網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險和發(fā)生安全事件采取措施的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、通報批評，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一百萬元以上五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作?！爆F(xiàn)行法律對于上述運營者的處罰最高僅為50萬。

以下為通知全文：

為了做好《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)，完善法律責(zé)任制度，保護個人、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益，我辦會同相關(guān)部門起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：[email protected]。

2.通過信函將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)法治局，郵編：100044，并在信封上注明“《網(wǎng)絡(luò)安全法》意見”。

意見反饋截止時間為2022年9月29日。

附件：1.關(guān)于修改《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定（征求意見稿）

2.《關(guān)于修改〈中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見稿）》的說明

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2022年9月12日

關(guān)于修改《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定（征求意見稿）

一、將第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條修改為：“違反本法第二十一條、第二十二條第一款和第二款、第二十三條、第二十四條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)運行安全保護義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運行安全等后果的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、通報批評；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

有前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作?！?/p>

二、將第六十三條、第六十七條修改為：“違反本法第二十七條、第四十六條規(guī)定，從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動，或者提供專門用于從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具，或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，或者設(shè)立用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，或者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實施違法犯罪活動的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)沒收違法所得，處五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

單位有前款行為的，由公安機關(guān)沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

違反本法第二十七條規(guī)定，受到治安管理處罰的人員，五年內(nèi)不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作。”

三、將第六十四條修改為：“網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十四條規(guī)定，侵害個人信息依法得到保護的權(quán)利的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！?/p>

四、將第六十五條修改為：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>

將第六十六條修改為：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十七條規(guī)定，在境外存儲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，或者向境外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！?/p>

五、將第六十八條、第六十九條修改為：“違反本法第四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護義務(wù)，或者不按照有關(guān)部門的要求對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒉扇⊥Ｖ箓鬏?、消除等處置措施的，或者不按照有關(guān)部門的要求對網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險和發(fā)生安全事件采取措施的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、通報批評，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一百萬元以上五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作?！?/p>

六、將第七十條修改為：“發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、通報批評，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一百萬元以上五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作。”

此外，對條文序號作了相應(yīng)調(diào)整。

關(guān)于修改《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定（征求意見稿）的說明

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》自2017年施行以來，為維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了有力法律保障。同時，為適應(yīng)新形勢，《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律于2021年相繼修訂制定實施。為做好《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》與新實施的法律之間銜接協(xié)調(diào)，完善法律責(zé)任制度，進一步保障網(wǎng)絡(luò)安全，擬對《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》作以下修改：

一是完善違反網(wǎng)絡(luò)運行安全一般規(guī)定的法律責(zé)任制度。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運行安全法律制度實施情況，擬調(diào)整違反網(wǎng)絡(luò)運行安全保護義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運行安全等后果的行為的行政處罰種類和幅度。

二是修改關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的法律責(zé)任制度。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，為強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護責(zé)任，進一步完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者有關(guān)違法行為行政處罰規(guī)定。

三是調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息安全法律責(zé)任制度。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作實際，對違反網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)行為的法律責(zé)任進行整合，調(diào)整了行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施，新增對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的有關(guān)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定。

四是修改個人信息保護法律責(zé)任制度。鑒于《中華人民共和國個人信息保護法》規(guī)定了全面的個人信息保護法律責(zé)任制度，擬將原有關(guān)個人信息保護的法律責(zé)任修改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定。