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      1. 中亞基建,問題出在哪,該怎么搞?

        更新時(shí)間:2022-09-16 07:38:34作者:智慧百科

        中亞基建,問題出在哪,該怎么搞?

        【文/德米特里·克里茨基、費(fèi)多爾·阿爾扎耶夫、弗拉迪斯拉夫·安德魯欣、安東·科蒂克,譯/上海外國(guó)語學(xué)院碩士研究生 夏青】

        當(dāng)前,中亞迫切需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力以緩解社會(huì)問題,尤其是貧困問題。中亞的獨(dú)特地理位置不僅為促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展提供許多機(jī)遇,而且符合俄羅斯和中國(guó)作為中亞博弈中主要參與國(guó)的利益。

        截至2022年,中亞與世界經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施以及貨幣金融基礎(chǔ)設(shè)施的融合程度較低,這不僅極大地限制了中亞在物流和高科技領(lǐng)域的發(fā)展,也成為中亞社會(huì)問題長(zhǎng)期存在的原因。中亞找不到打破貧困問題惡性循環(huán)的驅(qū)動(dòng)力,尤其是解決土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的貧困問題。(值得一提的是,加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟緩解了吉爾吉斯斯坦的貧困問題。)

        中亞地區(qū)投資吸引力低的部分原因在于中亞尚未融入亞洲的貨幣金融體系,更別說融入全球金融體系了。從更廣泛層面而言,原因還在于有些中亞國(guó)家的主權(quán)信用評(píng)級(jí)低、投資風(fēng)險(xiǎn)高、在國(guó)際組織中的地位低,還包括土庫曼斯坦的封閉型經(jīng)濟(jì)。目前,亞洲擁有世界上非常發(fā)達(dá)的金融機(jī)構(gòu),中國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、印度尼西亞等國(guó)家的企業(yè)不僅在為自己的產(chǎn)品積極地開拓市場(chǎng),也在中亞尋找投資機(jī)會(huì)。中亞地區(qū)的投資需求很大,但該地區(qū)能供應(yīng)的東西仍然很有限。


        “危機(jī)時(shí)期的中亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展問題”,本文截圖來自全球事務(wù)中的俄羅斯

        除了上述外部因素以外,中亞投資吸引力低還與中亞內(nèi)部固有的一系列風(fēng)險(xiǎn)有關(guān),比如政治不穩(wěn)定、因貧困和毗鄰阿富汗所導(dǎo)致的犯罪問題、易受外部危機(jī)影響、中亞公共機(jī)構(gòu)與西方及亞洲伙伴國(guó)的機(jī)構(gòu)存在多方面不適配的問題。

        更何況,中亞地區(qū)無法置身于新的地緣政治局勢(shì)之外,該地區(qū)面臨著反俄制裁帶來的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)、俄羅斯減少投資、貨幣風(fēng)險(xiǎn)、次級(jí)制裁、新市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘增多等許多其他問題。

        需要注意的是,中亞在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域面臨的情況也不樂觀——中亞國(guó)家愿意出口更多的商品,卻沒有與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的能力。犯罪率高、安全問題和貧困問題是中亞地區(qū)重要的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素,其中貧困還帶來了一系列負(fù)面影響,成為中亞社會(huì)的系統(tǒng)性問題??傮w而言,這些問題是由中亞地區(qū)內(nèi)部滋生而來的——教育水平低導(dǎo)致的勞動(dòng)力素質(zhì)低,從而使其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力低下,隨后引起失業(yè)率高、生活質(zhì)量低、城市化水平低和經(jīng)濟(jì)低技術(shù)。

        通過國(guó)際合作和優(yōu)化投資與貿(mào)易的方式可以解決這些社會(huì)問題的惡性循環(huán),從而提高中亞國(guó)家的發(fā)展?jié)摿?。融入全球基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效方式之一,其中的兩個(gè)大項(xiàng)目就是中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的大型項(xiàng)目“一帶一路”和多式聯(lián)運(yùn)的“國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”。這兩大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)許多行業(yè)產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng),能夠促進(jìn)沿線國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定和正?;T谥衼喌貐^(qū)有一個(gè)平衡機(jī)制發(fā)揮著明顯的作用,中國(guó)在該地區(qū)的影響力受到俄羅斯和印度的牽制:雙方都打算將中亞納入自己的地緣政治勢(shì)力范圍。

        同時(shí),這兩個(gè)項(xiàng)目將在一定程度上推動(dòng)中亞地區(qū)的發(fā)展,因?yàn)橹衼啲F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施還無法提供足夠運(yùn)力。不僅是中亞國(guó)家,如果涉及國(guó)際南北運(yùn)輸走廊,伊朗和俄羅斯的運(yùn)力也不足。在這兩個(gè)倡議的框架下,歐亞部分的運(yùn)輸走廊將對(duì)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響。

        先來看看“一帶一路”對(duì)中亞國(guó)家的影響。根據(jù)一般均衡模型,“一帶一路”陸運(yùn)的全面實(shí)施將使中亞國(guó)家的貿(mào)易額增加1.9%,中亞區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易額增加35%,國(guó)外直接投資流增加7.3%,GDP增加0.13%。同時(shí),“一帶一路”倡議的實(shí)施將使中亞的貧困率下降1.1%。中亞社會(huì)的系統(tǒng)性貧困模式表明,工業(yè)化程度低是該地區(qū)持續(xù)貧困的關(guān)鍵原因之一。

        “一帶一路”是一個(gè)帶動(dòng)沿線國(guó)家協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目,將提高中亞國(guó)家在以下行業(yè)的產(chǎn)出:建筑業(yè)——增加16.2%,機(jī)械工程——18.8%,冶金業(yè)——15.8%,輕工業(yè)——13.5%,食品工業(yè)——17.1%,農(nóng)業(yè)——8.6%。

        有一項(xiàng)研究結(jié)果表明,“一帶一路”框架下的貿(mào)易和投資所帶來的間接影響可能會(huì)遠(yuǎn)高于其直接影響;相應(yīng)地,為中亞地區(qū)的公共機(jī)構(gòu)帶來積極影響,有助于消除“貧困文化”、低素質(zhì)勞動(dòng)力、低度城市化的問題,促進(jìn)貧困問題的解決,緩解緊張的社會(huì)關(guān)系。

        “國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”具有巨大發(fā)展?jié)摿?,在很多方面可與“一帶一路”相媲美,但目前很難預(yù)計(jì)實(shí)施后的確切效果。至2030年,通過“國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”,印度流向俄羅斯和歐盟的貨物預(yù)計(jì)增加一倍,而參與該項(xiàng)目的內(nèi)陸國(guó)家GDP在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期間預(yù)計(jì)增加1.5%(按年計(jì)算,與“一帶一路”效應(yīng)相當(dāng)——0.14%),在這期間的總貿(mào)易額將增加30%(每年2.7%)。由于運(yùn)輸時(shí)間成本的降低,項(xiàng)目參與國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額總量將增加5260億美元,俄羅斯和印度作為主要參與國(guó),必然會(huì)持續(xù)支持該項(xiàng)目的實(shí)施。

        “國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”還將大力促進(jìn)參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展,如推動(dòng)5G發(fā)展、引入電子托運(yùn)單、創(chuàng)建聯(lián)合物流“云”系統(tǒng)等??梢?,“國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”將驅(qū)動(dòng)中亞經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)性發(fā)展,同時(shí)緩解該地區(qū)的貧困問題。

        需要強(qiáng)調(diào)的是,盡管該項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)為中亞國(guó)家?guī)矸e極影響,但伊朗在技術(shù)層面仍不具備落實(shí)“國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”的條件,中亞國(guó)家不能就驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的方案達(dá)成共識(shí),也沒有做好進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。


        俄羅斯、印度和伊朗倡議的南北運(yùn)輸走廊 圖自“探索新絲路”

        外部國(guó)家和其他小項(xiàng)目(如“歐洲高加索亞洲運(yùn)輸走廊”、區(qū)域走廊)干擾了該項(xiàng)目的實(shí)施,比如西方國(guó)家為了在中亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的利益,干擾中亞各國(guó)在項(xiàng)目實(shí)施方面形成共同的立場(chǎng)。此外,不應(yīng)忘記,這些倡議和項(xiàng)目是為了區(qū)域超級(jí)大國(guó)的利益而實(shí)施的,它們才是主要的受益者。

        各個(gè)參與大國(guó)的利益是實(shí)施這些大型項(xiàng)目的關(guān)鍵。俄羅斯顯然對(duì)中亞國(guó)家的發(fā)展感興趣,一方面為了保障俄羅斯南部邊境的安全,另一方面為了自己的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī):在中亞開拓新市場(chǎng)、開展貿(mào)易合作、減少出口成本、規(guī)避制裁等等。許多俄羅斯公司希望利用中亞地區(qū)低成本的勞動(dòng)力、廉價(jià)的原材料以及其他低成本的生產(chǎn)要素提高自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

        如今,歐亞一體化是促進(jìn)俄羅斯在中亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)自己利益的關(guān)鍵機(jī)制,俄羅斯多半會(huì)通過與中亞國(guó)家發(fā)展伙伴關(guān)系的方式實(shí)現(xiàn)歐亞一體化。對(duì)于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟而言,發(fā)展“一帶一路”和“國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”是擴(kuò)大其影響力、提高一體化效應(yīng)和獲得額外過境收入的良機(jī)。發(fā)展運(yùn)輸走廊對(duì)俄羅斯而言還具有隱形優(yōu)勢(shì),即擴(kuò)大銀行間的合作,增加俄羅斯技術(shù)出口,在長(zhǎng)期制裁的狀況下減少俄羅斯對(duì)歐盟和不友好國(guó)家的進(jìn)口依賴。

        在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)進(jìn)程動(dòng)蕩的背景下,研究基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作機(jī)制并不容易,我們將就此提出一些建議。

        首先,要建立一個(gè)區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)(最好是開發(fā)銀行),加速中亞參與上述兩大項(xiàng)目的進(jìn)程,或者采用上海合作組織的金融模式。其次,在資本流入預(yù)期增加的情況下,需要建立投資保障機(jī)制,采用雙邊、多邊基金(如俄羅斯——吉爾吉斯發(fā)展基金)或銀行間協(xié)議來降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

        第三,在“普惠制+”等協(xié)議的框架下,實(shí)現(xiàn)中亞國(guó)家與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的貿(mào)易自由化,這將在很大程度上削弱歐盟和歐洲開發(fā)銀行對(duì)中亞的影響力。最后,在國(guó)際貿(mào)易中擴(kuò)大本幣結(jié)算機(jī)制有利于促進(jìn)中亞國(guó)家與俄羅斯、中國(guó)開展更積極的貿(mào)易合作。當(dāng)然,上述這些措施也將助于解決中亞地區(qū)的社會(huì)問題。

        【本文原刊于9月2日俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站】

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