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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-09-16 14:51:03作者:智慧百科
美英兩國(guó)短期內(nèi)都“無(wú)法安排外國(guó)訂單”,澳大利亞海軍未來(lái)或?qū)⑾萑霟o(wú)潛艇可用的境地。
▲澳大利亞總理阿爾巴尼斯資料圖。圖/新華社
文 | 陶短房
去年9月15日,澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)宣布成立三邊安全伙伴關(guān)系 (AUKUS) 。為此,澳大利亞甚至不惜公然撕毀與法國(guó)簽訂的潛艇大單。而今,正值A(chǔ)UKUS簽署一周年之際,卻傳出澳大利亞核潛艇被“放鴿子”的消息。
等了整整一年時(shí)間,澳大利亞仍等不到核潛艇,甚至可能面臨潛艇“斷檔期”——據(jù)澳媒近日?qǐng)?bào)道,盡管澳大利亞對(duì)美英提供的核潛艇抱有濃厚興趣,但出于種種原因,美英兩國(guó)短期內(nèi)都無(wú)法為澳方提供核潛艇以接替其老舊的柯林斯級(jí)常規(guī)潛艇,澳大利亞海軍未來(lái)或?qū)⑾萑霟o(wú)潛艇可用的境地。
為此,有關(guān)澳大利亞遭遇“潛艇荒”,可能不得不吃法國(guó)“回頭草”的傳聞開(kāi)始甚囂塵上。
▲ 法國(guó)總統(tǒng)馬克龍資料圖 。 圖/新華社
英美都無(wú)法“安排外國(guó)訂單”
因與瑞典合作研發(fā)的柯林斯級(jí)常規(guī)潛艇性能令人失望,2015年前后澳大利亞提出一個(gè)恢弘的潛艇更新計(jì)劃,希望斥資500億澳元招標(biāo)建造12艘常規(guī)潛艇。
由于澳洲孤懸南太平洋,這份誘人的招標(biāo)意向要求新潛艇具有較遠(yuǎn)航程、較長(zhǎng)自持力,以及較高維護(hù)性價(jià)比。不僅如此,為提升國(guó)防裝備自給率,拉抬本國(guó)就業(yè)率,澳大利亞還提出了“必須授權(quán)在澳大利亞本土組裝全部潛艇”的苛刻要求。
德國(guó)、法國(guó)和剛剛“松綁”對(duì)外軍售、躍躍欲試的日本聞風(fēng)而至參加了投標(biāo)。最終,法國(guó)海軍集團(tuán)的短鰭梭魚(yú)級(jí)潛艇中標(biāo),計(jì)劃在2030年全部完成建造合同。
由于這是冷戰(zhàn)結(jié)束后法國(guó)國(guó)防工業(yè)所獲最大一筆外國(guó)訂單,法國(guó)朝野欣喜若狂,將之稱作“世紀(jì)合同”。
然而,這份“世紀(jì)合同”很快就被一心“傍大款”的時(shí)任澳大利亞總理莫里森單方面撕毀了——2021年9月15日,澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)在事先未告知法國(guó)的情況下簽署所謂“三方合作協(xié)議” (AUKUS) ,決定由英美替澳大利亞建造攻擊性核潛艇。
如今,躊躇滿志的澳大利亞才突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)本應(yīng)早早想到的事實(shí):美英兩個(gè)“同文同種”的伙伴只顧拆澳法間“舊橋”,卻并未真正準(zhǔn)備好為澳大利亞建造“新橋”。
原本承諾為澳大利亞建造核潛艇的美國(guó),9月初終于承認(rèn),美國(guó)攻擊性核潛艇自身也面臨青黃不接,更新?lián)Q代壓力沉重。其戰(zhàn)略潛艇主管帕帕諾海軍少將承認(rèn),“讓我們額外為澳大利亞訂單增加產(chǎn)能是不可能的,這對(duì)本國(guó)也不利”。
而英國(guó)方面更沒(méi)戲。正因女王去世和首相更迭忙得不可開(kāi)交的英國(guó),其國(guó)防大臣華萊士同樣在9月初匆匆表示,英國(guó)必須先為自己的皇家海軍造完7艘機(jī)敏級(jí)攻擊性核潛艇,然后“才可以考慮”安排外國(guó)訂單。
這意味著,2040年之前,被“放鴿子”的澳大利亞不可能從英美兩國(guó)得到哪怕一艘新潛艇,而澳大利亞原本是打算在2026年便全部退役現(xiàn)有6艘華而不實(shí)的柯林斯級(jí)潛艇的。
好在柯林斯級(jí)潛艇性價(jià)比雖差,年頭卻不算太久,即便不升級(jí),也能勉強(qiáng)維持到2037年至2047年間。但即便如此,柯林斯級(jí)潛艇退役和核潛艇服役間也極可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的“空檔期”,就更不用說(shuō)澳大利亞一心追求的“提升水下力量”夢(mèng)想了。
▲英國(guó)核潛艇 資料圖 。 圖/新華社
法國(guó)有意積極填補(bǔ)“空檔期”
對(duì)于法國(guó)海軍集團(tuán)和法國(guó)政府而言,“世紀(jì)合同”被撕毀固然損失巨大、屈辱難堪,但隨后他們?cè)跉W洲贏得多筆“同情性訂單”。尤其是希臘3艘新型護(hù)衛(wèi)艦、達(dá)索公司24架陣風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)等訂單,讓其堤內(nèi)損失堤外補(bǔ),營(yíng)收大幅增加。
而自感理虧的澳大利亞政府也主動(dòng)“認(rèn)罰”,2022年6月11日確認(rèn)支付8.35億澳元解約賠償金,換取法方諒解。
此時(shí),澳大利亞政府業(yè)已換屆,決策毀約的莫里森下臺(tái),新任總理阿爾巴尼斯積極主張和英美以外各國(guó)緩和關(guān)系,因此兩國(guó)間氣氛有所回暖。
差不多也就在這時(shí),“澳大利亞核潛艇被放鴿子”的傳說(shuō)開(kāi)始不脛而走,法國(guó)人當(dāng)然不免再生“想法”。
2022年7月1日,剛剛出席了北約馬德里峰會(huì)的阿爾巴尼斯訪問(wèn)法國(guó),隨后有消息稱,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍向阿爾巴尼斯提議,法國(guó)可為澳大利亞建造4艘新潛艇,以填補(bǔ)柯林斯級(jí)潛艇與核潛艇間的“空檔期”。
當(dāng)然,法國(guó)人也并非沒(méi)有“小心思”——既然是“友情回頭草”,原本商定的“友情價(jià)”就不得不“再議”,且這4艘潛艇也不可能照“世紀(jì)合同”規(guī)定在澳大利亞建廠建造,而是全部在法國(guó)建造。
9月上旬,法國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)勒科爾努在接待來(lái)訪的澳大利亞副總理兼國(guó)防部部長(zhǎng)馬勒斯時(shí),兩人特意跑到法國(guó)軍港布列斯特,并在那里舉行了聯(lián)合記者會(huì)。
在記者會(huì)上被問(wèn)及“海軍集團(tuán)是否真會(huì)為澳大利亞建造4艘潛艇”時(shí),勒科爾努稱,“我們的基礎(chǔ)設(shè)施可以為澳大利亞的需要服務(wù),我們自信有他們感興趣的產(chǎn)品”。
在美英相繼證實(shí)澳大利亞核潛艇會(huì)“跳票”后,法國(guó)國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)、議會(huì)國(guó)防委員會(huì)主席熱內(nèi)特再被問(wèn)及此事時(shí)則稱,“法國(guó)如果真能抓住機(jī)會(huì)也很正常,技能、訣竅、高科技裝備的質(zhì)量,我們一樣也不缺”。
▲ 澳大利亞現(xiàn)役 柯林斯級(jí)潛艇資料圖 。 圖/新華社
澳大利亞至今仍“猶豫難決”
盡管因?yàn)榉▏?guó)的及時(shí)積極表態(tài),澳大利亞潛艇似乎不再有“斷檔”之虞,但其中變數(shù)還是很多的。
首先,傳統(tǒng)上,澳大利亞海軍一直是該國(guó)親英美的橋頭堡,且因早早組建了“皇家海軍核潛艇特遣部隊(duì)”,任命了各級(jí)指揮官,這些人唯恐核潛艇“泡湯”危及自身前途,也千方百計(jì)阻撓“替代方案”。
今年5月,在接受澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所《戰(zhàn)略家》采訪時(shí),這個(gè)“特遣部隊(duì)”最高指揮官、海軍少將米德就表示,未來(lái)澳大利亞攻擊性潛艇“只有四個(gè)選項(xiàng)”,即美國(guó)弗吉尼亞級(jí)、英國(guó)機(jī)敏級(jí),以及美國(guó)正在開(kāi)發(fā)中的SSNR和SSNX。其言下之意,不管法國(guó)或其他任何國(guó)家的常規(guī)潛艇都不應(yīng)在考慮范圍內(nèi)。
其次,美英為貫徹其“印太戰(zhàn)略”,也希望盡可能“穩(wěn)住”澳大利亞。為此,盡管確實(shí)很為難,但美英在近幾個(gè)月還是努力安排了一些AUKUS的“論證研討”,顯示其并未完全不負(fù)責(zé)任。
8月底,英國(guó)國(guó)防大臣華萊士宣布,首次允許澳大利亞軍官進(jìn)入英國(guó)核潛艇參加訓(xùn)練,以“發(fā)展兩國(guó)海軍聯(lián)合勤務(wù)能力”。而且,被宣布對(duì)澳大利亞軍官開(kāi)放的,是機(jī)敏級(jí)第五艘安森號(hào),8月31日才正式加入英國(guó)皇家海軍服役。
英國(guó)此舉,顯然意在安撫已然躁動(dòng)的澳大利亞人,尤其是那些仍然對(duì)美英“戀戀不舍”的海軍既得利益者。
值得一提的是,不論澳大利亞總理阿爾巴尼斯或國(guó)防部部長(zhǎng)馬勒斯,迄今也都未在“回頭草”問(wèn)題上松口,甚至只字不提法國(guó)。
問(wèn)題是形勢(shì)不等人。繼續(xù)苦候英美核潛艇不僅有斷檔風(fēng)險(xiǎn),而且價(jià)格也“吃不消”。據(jù)相關(guān)核算,不論美國(guó)或英國(guó)新核潛艇方案,都需要近1710億澳元成本。這對(duì)澳大利亞而言,不啻天文數(shù)字,且在新核潛艇到位前維持日益老化的柯林斯級(jí)潛艇,還需額外支付逾60億澳元。
因此,法國(guó)坊間傳聞,11月G20巴厘島峰會(huì)前,馬克龍可能特意繞道澳大利亞去“促銷”。11月是AUKUS為期18個(gè)月“先期研討”結(jié)束的時(shí)間,至今仍“猶豫難決”的澳大利亞政府,屆時(shí)可能會(huì)就潛艇問(wèn)題作個(gè)了斷。
目前瑞典、韓國(guó)等國(guó)際活躍的潛艇賣家都摩拳擦掌,希望躋身“補(bǔ)缺者”行列,但澳大利亞已在柯林斯級(jí)潛艇上吃過(guò)瑞典的虧,韓國(guó)潛艇都是“貨架產(chǎn)品”。
2023年3月,是澳大利亞潛艇最后鎖定選型的截止日,相信屆時(shí)一切都會(huì)水落石出。
撰稿 / 陶短房(專欄作家)
編輯 / 何睿
校對(duì) / 王心