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（原標(biāo)題：CNN：美國(guó)高級(jí)官員承認(rèn)對(duì)俄制裁收效甚微，已然感到失望）

【文/觀(guān)察者網(wǎng) 周弋博】

自俄烏沖突爆發(fā)后，美西方國(guó)家采取了一系列對(duì)俄制裁措施，但數(shù)月以來(lái)的實(shí)際效果飽受質(zhì)疑，卻頗有作繭自縛”的跡象。如今，美國(guó)官員也承認(rèn)：目前的制裁效果確實(shí)不太理想。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月16日，美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道稱(chēng)，多名美國(guó)高級(jí)官員透露，他們對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的對(duì)俄制裁未能對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響而感到失望，現(xiàn)在他們預(yù)測(cè)，最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響至少也得到明年年初才會(huì)出現(xiàn)。

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)在4月至6月間與去年同期相比萎縮了約4%，但該數(shù)字仍遠(yuǎn)低于此前外界預(yù)測(cè)的15%。CNN分析稱(chēng)，這一預(yù)判偏差或許是因?yàn)槲鞣絿?guó)家低估了俄羅斯在國(guó)際油價(jià)飆升中獲得的收入，以及中國(guó)和印度等國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的意愿。

報(bào)道稱(chēng)，即便已有美國(guó)官員經(jīng)清楚地意識(shí)到對(duì)俄制裁收益甚微的事實(shí)，但仍有西方高級(jí)官員堅(jiān)稱(chēng)，這些措施都是以“長(zhǎng)遠(yuǎn)效果”為目標(biāo)而規(guī)劃的，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)最終會(huì)“遭受巨大損失”。

美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道截圖

美西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁涉及各個(gè)領(lǐng)域，但其中最為核心的還是對(duì)俄羅斯能源出口的制裁。CNN稱(chēng)，此舉是希望能迅速切斷俄羅斯的軍費(fèi)來(lái)源，使俄方難以在烏克蘭繼續(xù)投入軍事力量，甚至還意圖借此提高俄羅斯民眾的生活成本，從而讓其國(guó)內(nèi)輿論抵制對(duì)烏克蘭采取的特別軍事行動(dòng)。

事實(shí)證明，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了拜登政府許多高級(jí)官員在對(duì)俄制裁實(shí)施之初的預(yù)期，這在很大程度上要?dú)w功于俄羅斯在春夏兩季從能源價(jià)格飆升中獲得的創(chuàng)紀(jì)錄收入。

今年6月，總部位于芬蘭赫爾辛基的研究機(jī)構(gòu)“能源與清潔空氣研究中心”（CREA）發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，在俄烏沖突爆發(fā)的頭100天里，俄羅斯通過(guò)化石燃料出口獲得了930億歐元的收入，其中61%由歐盟進(jìn)口，最大進(jìn)口國(guó)為中國(guó)（126億歐元）。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，俄羅斯目前的化石燃料出口收入已飆升至“創(chuàng)紀(jì)錄水平”。CREA也指出，該出口收入速度是“前所未有的”，出口量也接近歷史最高水平，這筆收入已超過(guò)其在俄烏沖突中的支出。

俄羅斯各類(lèi)化石能源出口收入對(duì)比圖 圖源：CREA

CNN認(rèn)為，許多美國(guó)和西方官員低估了及中國(guó)和印度等國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的意愿，這也是對(duì)制裁效果出現(xiàn)錯(cuò)判的重要因素之一。

有美國(guó)政府官員向CNN證實(shí)，就連作為全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)之一的沙特阿拉伯也開(kāi)始以“折扣價(jià)”購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油了——這批石油可以被沙特用于本國(guó)的發(fā)電廠(chǎng)，從而騰出自己的石油來(lái)賣(mài)給其他國(guó)家。

“美國(guó)低估了這一因素，我們?cè)谡嬲_(kāi)始考慮對(duì)俄羅斯能源利益實(shí)施制裁方面的行動(dòng)很遲緩?！泵绹?guó)制裁專(zhuān)家杰森·布拉扎基斯聲稱(chēng)，“我認(rèn)為，他們（拜登政府）的算盤(pán)是，這些制裁措施會(huì)迅速產(chǎn)生效果，并對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成傷害，但他們顯然誤解和高估了制裁的方式?！?/p>

“制裁確實(shí)讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)縮水了，但沒(méi)有達(dá)到人們期望的程度。當(dāng)然也沒(méi)有達(dá)到讓俄羅斯人坐到談判桌前的程度。”

據(jù)報(bào)道，與去年同期相比，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)在4月至6月間萎縮了約4%，但這與今年早些時(shí)候外界預(yù)期的15%相去甚遠(yuǎn)。有美國(guó)官員明確表示，他們對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的對(duì)俄制裁生效緩慢一事感到失望。

位于俄羅斯烏斯季盧加的石油儲(chǔ)備設(shè)施 圖源：CNN

除此之外，歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)，不僅削弱了對(duì)俄制裁的效果，也讓他們被俄羅斯狠狠地“拿捏”住了。

盡管歐盟已于今年6月正式批準(zhǔn)第六輪對(duì)俄制裁方案，決定逐步對(duì)俄油采取禁運(yùn)措施，以限制俄羅斯在能源市場(chǎng)的收入。然而，美國(guó)官員一直在游說(shuō)歐洲采取別的方案，因?yàn)槊婪綋?dān)憂(yōu)對(duì)俄油禁運(yùn)可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步飆升，并增加俄羅斯在事實(shí)上繼續(xù)出售的石油的收入。

9月2日，美國(guó)財(cái)政部宣布，七國(guó)集團(tuán)（G7）財(cái)長(zhǎng)已就限制俄羅斯石油價(jià)格達(dá)成協(xié)議。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫表示，期待在未來(lái)幾周內(nèi)最終確定價(jià)格上限的具體實(shí)施方案。當(dāng)天早些時(shí)候，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在德國(guó)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，她“堅(jiān)信”現(xiàn)在是時(shí)候?qū)Χ砹_斯天然氣設(shè)定價(jià)格上限了。

同日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）以技術(shù)故障為由，宣布完全停止“北溪-1號(hào)”管道天然氣運(yùn)輸。CNN指出，這將導(dǎo)致歐洲國(guó)家不得不面臨因能源危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退。

“我們多年來(lái)一直在警告歐洲，勸說(shuō)他們遠(yuǎn)離俄羅斯的能源。”CNN引述一位美國(guó)高級(jí)官員說(shuō)法稱(chēng)，“但他們就是不愿意這么做，直到為時(shí)已晚?！?/p>

歐元區(qū)各領(lǐng)域價(jià)格上漲幅度統(tǒng)計(jì)，能源領(lǐng)域最大 圖源：歐盟統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

即便有美國(guó)高級(jí)官員認(rèn)清了“對(duì)俄制裁效果不理想”的現(xiàn)實(shí)，但仍有官員堅(jiān)持認(rèn)為，短期效果不佳本就在美西方的意料之中，因?yàn)檫@些措施本來(lái)就是以“長(zhǎng)遠(yuǎn)效果”為目標(biāo)而規(guī)劃的。

“我認(rèn)為，我們從一開(kāi)始就有一種這樣的觀(guān)點(diǎn)，即當(dāng)俄烏沖突爆發(fā)，我們實(shí)施的制裁十有八九會(huì)成為一種中長(zhǎng)期的手段?！盋NN引述一位高級(jí)官員的說(shuō)法稱(chēng)，“這是因?yàn)?，在俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)之際，我們希望對(duì)俄羅斯保持長(zhǎng)期壓力，我們希望削弱俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)能力。所以我們一直認(rèn)為這是一場(chǎng)長(zhǎng)期游戲?！?/p>

該官員堅(jiān)稱(chēng)，從長(zhǎng)期來(lái)看，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將遭受巨大損失——既因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)本身的成本，也因?yàn)槲鞣皆噲D切斷俄羅斯與全球貿(mào)易的聯(lián)系。

同時(shí)，美國(guó)中情局局長(zhǎng)比爾·伯恩斯也在上周的一場(chǎng)一次網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議上聲稱(chēng)，“我認(rèn)為，俄羅斯將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)付出非常沉重的代價(jià)”，“這將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和幾代俄羅斯人造成長(zhǎng)期損害”。

“我們預(yù)計(jì)，像環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）這樣的事情以及對(duì)俄羅斯銀行的封鎖性制裁，將徹底打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)?！泵绹?guó)一名高級(jí)官員稱(chēng)，“基本上，到今年9月，我們將面對(duì)一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上比現(xiàn)在要衰弱得多的俄羅斯?！?/p>

另一名美國(guó)高級(jí)官員也對(duì)此表示贊同，他對(duì)CNN稱(chēng)，鑒于西方聯(lián)合實(shí)施的制裁空前嚴(yán)厲，拜登政府中的許多人希望看到俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受更大的打擊。

“我們預(yù)計(jì)（俄羅斯經(jīng)濟(jì)）的降幅可能會(huì)更大一些，但他們（俄羅斯）在掩蓋這一點(diǎn)?！币晃皇煜の鞣角閳?bào)的消息人士稱(chēng)，西方官員堅(jiān)持認(rèn)為俄羅斯正在操縱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且能源價(jià)格高企的情況確實(shí)對(duì)俄羅斯造成了負(fù)面影響。

“他們可能在未來(lái)兩年內(nèi)保持并維持目前的政府支出水平。”該消息人士稱(chēng)，“但他們會(huì)出現(xiàn)赤字，這會(huì)在今年年底對(duì)俄羅斯社會(huì)造成沖擊，因?yàn)樵谀切橐呀?jīng)關(guān)閉、沒(méi)有囤積儲(chǔ)備的公司工作的人已經(jīng)無(wú)法領(lǐng)到工資了?！?/p>

一名歐洲高級(jí)官員則稱(chēng)，“我們一直認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)會(huì)受到?jīng)_擊，俄羅斯當(dāng)然會(huì)努力減輕沖擊，但隨后經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)就會(huì)受到持續(xù)的影響，這是我們現(xiàn)在非常清楚的事情?！?/p>

9月13日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表何塞普·博雷利在評(píng)論俄烏問(wèn)題時(shí)也堅(jiān)持聲稱(chēng)，歐盟對(duì)俄制裁就像“節(jié)食減肥”一樣，即使短時(shí)間內(nèi)看不出效果也不能放棄。

包括塞爾維亞總統(tǒng)武契奇等部分歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)歐盟的制裁表示懷疑。匈牙利議會(huì)議長(zhǎng)拉茲洛·凱弗指出，由于制裁造成的經(jīng)濟(jì)損失，歐盟是俄烏沖突中的“輸家”。

9月16日，武契奇在接受塞爾維亞“PINK”電視臺(tái)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)警告稱(chēng)，若歐盟繼續(xù)采取針對(duì)俄能源的制裁措施，其結(jié)果可能是俄方完全停止向歐洲供應(yīng)天然氣，屆時(shí)歐洲將沒(méi)氣可用，“每個(gè)人都會(huì)被凍壞”。

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