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▲ 哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫（左）與現(xiàn)總統(tǒng)托卡耶夫。

9月16日，哈薩克斯坦議會(huì)上下兩院召開聯(lián)席會(huì)議，審議并通過了憲法修正案。此次通過的憲法修正案中，除了將總統(tǒng)任期調(diào)整為7年且不得連任等重要內(nèi)容之外，還有一個(gè)條款特別引發(fā)哈薩克斯坦社會(huì)關(guān)注，這就是首都的名字將由“努爾蘇丹”改回舊稱“阿斯塔納”。

托卡耶夫順應(yīng)民意改回首都舊稱

阿斯塔納可謂是一座與首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫個(gè)人息息相關(guān)的城市。為了體現(xiàn)納扎爾巴耶夫?qū)κ锥及l(fā)展的功勛，人們將納扎爾巴耶夫的生日7月6日確定為首都日，每年都舉行盛大的慶典。2019年3月，納扎爾巴耶夫主動(dòng)提前辭職，將政權(quán)交給現(xiàn)任總統(tǒng)托卡耶夫。為表彰首任總統(tǒng)對(duì)首都和國(guó)家發(fā)展的豐功偉績(jī)，托卡耶夫立即發(fā)布總統(tǒng)令，宣布首都更名為納扎爾巴耶夫的名字努爾蘇丹。

然而，隨著石油等國(guó)際能源原料價(jià)格的下跌，哈薩克斯坦近年來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也開始遇困。2020年，新冠疫情對(duì)哈社會(huì)經(jīng)濟(jì)再次構(gòu)成重大打擊。在納扎爾巴耶夫多年執(zhí)政中，官僚體系中存在一些較為明顯的貪腐現(xiàn)象，哈薩克斯坦也形成了一些經(jīng)濟(jì)寡頭勢(shì)力，這導(dǎo)致哈社會(huì)貧富差距日益明顯。隨著工作和生活的日益艱難，民眾對(duì)納扎爾巴耶夫個(gè)人的不滿情緒日益上升，對(duì)首都更名為努爾蘇丹存在較大的反對(duì)意見。

2022年初，哈薩克斯坦爆發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)暴亂，一些地方的抗議人群甚至推倒了納扎爾巴耶夫的塑像。此后社會(huì)民眾要求首都改回阿斯塔納舊稱的呼吁此起彼伏。在這種情況下，現(xiàn)總統(tǒng)托卡耶夫只能順應(yīng)民意，于日前在修憲提案中加入首都再次更名的提議。哈薩克斯坦議會(huì)很快一致通過了總統(tǒng)的修憲提案，首都的名字再次恢復(fù)為阿斯塔納。承載著時(shí)代和社會(huì)變遷的首都更名歷史，終于暫告一段落。

世界第二冷都原意“白色墳?zāi)怪亍?/strong>

哈薩克斯坦首都坐落于哈薩克斯坦北部的伊希姆河畔，是世界上第二寒冷的首都（最寒冷的首都是蒙古首都烏蘭巴托），歷史上曾幾度更名，這背后折射出這塊土地的歷史變遷。

1832年，沙俄帝國(guó)的哥薩克在伊希姆河畔的荒蕪之地上建立起一座堡壘。這里氣候和自然條件惡劣，冬季長(zhǎng)達(dá)半年以上，冬天嚴(yán)寒和暴風(fēng)雪肆虐，夏天沼澤蚊蟲盛行。此地因此得名為阿克莫林斯克——“阿克莫林（拉）”在哈薩克語中是“白色墳?zāi)埂敝?，“斯克”在俄語中是“……之地”的意思。在沙俄和蘇聯(lián)早期，這里曾因惡劣的生存環(huán)境成為罪犯的流放之地。1961年，在赫魯曉夫積極推動(dòng)蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)改革的熱潮中，阿克莫林斯克這塊荒蕪之地得到開墾，并隨之更名為采利諾格勒，在俄語中“處女地之城”。

▲ 阿斯塔納城景。

納扎爾巴耶夫堅(jiān)持遷都改善哈北部地區(qū)發(fā)展

1991年底，哈薩克斯坦成為獨(dú)立國(guó)家。為體現(xiàn)主權(quán)獨(dú)立，1992年哈薩克斯坦將采利諾格勒更名為歷史舊稱阿克莫拉。

哈薩克斯坦獨(dú)立后由于原首都阿拉木圖發(fā)展空間受限，且北部地區(qū)嚴(yán)重俄羅斯化等原因，首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫決心將首都遷至北部的阿克莫拉。1994年7月6日，納扎爾巴耶夫借生日之機(jī)，利用個(gè)人威望，“哄騙”國(guó)會(huì)議員們通過將首都搬遷至阿克莫拉的決定。當(dāng)時(shí)哈薩克斯坦尚未走出蘇聯(lián)解體后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展困境，沒有人相信納扎爾巴耶夫真的會(huì)把首都從溫暖繁華的阿拉木圖搬遷到阿克莫拉這個(gè)堪稱苦寒之地的小城，只是把這當(dāng)成總統(tǒng)一時(shí)的異想天開。

然而令人大跌眼鏡的是，隨后納扎爾巴耶夫竟然真的不斷飛赴阿克莫拉，開始親自考察、設(shè)計(jì)起這座新都來。1997年，納扎爾巴耶夫發(fā)布總統(tǒng)令，宣布阿克莫拉為首都，并正式拉開首都的搬遷工作；1998年，阿克莫拉更名為阿斯塔納（哈薩克語為“首都”之意）。此后，隨著世界石油價(jià)格的不斷上漲，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展也日益繁榮。在納扎爾巴耶夫的堅(jiān)定意志下，新都阿斯塔納不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)了荒涼的哈薩克斯坦北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，極大地改變了哈薩克斯坦的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展趨勢(shì)。

如果有機(jī)會(huì)考察阿斯塔納就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如今的阿斯塔納一座座帶有奇思妙想形態(tài)各異的新式建筑林立，一座座橫跨伊希姆河的大橋美輪美奐，一個(gè)個(gè)新建居民小區(qū)整潔舒適，一個(gè)個(gè)綠樹成蔭的公園遍布便民休閑設(shè)施。如今的阿斯塔納已發(fā)展成為哈薩克斯坦僅有的人口超百萬的三座主要城市之一，成為哈薩克斯坦真正的政治和經(jīng)濟(jì)文化中心，成為中亞乃至獨(dú)聯(lián)體地區(qū)罕見的充滿活力的新城。

延伸閱讀：

哈薩克斯坦公然"叫板"俄羅斯 普京遭遇"意外挑戰(zhàn)"

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日，有消息稱，作為俄羅斯“重要盟友”的哈薩克斯坦在俄烏沖突后大幅上漲了國(guó)防開支。一位哈薩克斯坦高級(jí)官員表示，該國(guó)正計(jì)劃加強(qiáng)國(guó)防力量。此舉被外界解讀為“俄羅斯和哈薩克斯坦關(guān)系變化的最新跡象”。

事實(shí)上，哈薩克斯坦近段時(shí)間以來可謂是動(dòng)作不斷、動(dòng)靜不小。先是該國(guó)總統(tǒng)托卡耶夫當(dāng)著普京面拒絕承認(rèn)烏東獨(dú)立，然后又退出了跨國(guó)貨幣委員會(huì)協(xié)議，還計(jì)劃修建繞過俄羅斯的“里海運(yùn)輸走廊”，更是企圖挖“墻角”邀請(qǐng)撤離俄羅斯的外國(guó)企業(yè)來哈投資。

接二連三的“大動(dòng)作”，引發(fā)外界關(guān)注，有西方媒體稱“中亞后院起火”讓俄總統(tǒng)普京遭遇“意外挑戰(zhàn)”，更有俄專家怒斥哈薩克斯坦是“叛徒”。為何頻繁對(duì)俄羅斯做出動(dòng)作？紅星新聞為此與中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞所所長(zhǎng)助理、副研究員陳宇連線，揭開“不安分”的哈薩克斯坦究竟想做什么。

俄哈關(guān)系裂痕日益“公開化”

哈計(jì)劃修建里海管道直通歐洲

據(jù)報(bào)道，今年6月，哈薩克斯坦和俄羅斯之間的“微妙變化”便開始引發(fā)外界關(guān)注。當(dāng)時(shí)，正參加圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的托卡耶夫坐在普京身旁稱，不會(huì)承認(rèn)“盧甘斯克”和“頓涅茨克”獨(dú)立。這個(gè)“特別的時(shí)刻”迅速被傳播，引發(fā)西方及俄羅斯媒體的廣泛猜測(cè)。

▲今年6月17日，圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇國(guó)際上托卡耶夫和普京會(huì)談

然而，這僅僅是一個(gè)開始。在此后的一個(gè)月里，俄哈兩國(guó)關(guān)系開始“肉眼可見”地緊張起來。

在歐洲，因俄烏沖突而陷入能源危機(jī)之際，托卡耶夫7月4日提出，為了“穩(wěn)定全球和歐洲市場(chǎng)的局勢(shì)”，將增加哈薩克斯坦的能源產(chǎn)量，以抵消俄羅斯天然氣供應(yīng)不足。有分析稱，托卡耶夫的提議很可能削弱俄羅斯對(duì)歐洲的“籌碼”。

兩天后，俄羅斯于7月6日宣布暫時(shí)關(guān)閉一個(gè)“里海管道財(cái)團(tuán)”的重要出口碼頭作為回應(yīng)。據(jù)悉，哈薩克斯坦目前大約80%的出口石油都需要通過這一碼頭。同一天，有報(bào)道稱哈薩克斯坦緊急出臺(tái)一項(xiàng)禁令，禁止向俄羅斯和白俄羅斯運(yùn)送受到西方制裁的貨物。

7月7日，托卡耶夫主持召開政府會(huì)議時(shí)指出，通過里海尋求哈薩克斯坦出口石油的新通道已成為國(guó)家的“優(yōu)先任務(wù)”。據(jù)報(bào)道，哈薩克斯坦計(jì)劃修建一條跨里海管道，直通阿塞拜疆，隨后通往歐洲，無需借道俄羅斯。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，哈薩克斯坦總統(tǒng)卡托卡耶夫簽署法令并宣布，該國(guó)退出1995年簽署的獨(dú)聯(lián)體跨國(guó)貨幣委員會(huì)的協(xié)議。

7月25日，有報(bào)道透露，哈薩克斯坦在俄烏沖突后大幅增加了國(guó)防開支預(yù)算，據(jù)悉額外增幅高達(dá)4410億堅(jiān)戈，較去年漲了近1.5倍。一位哈薩克斯坦高級(jí)官員表示，其中部分資金將用于增加哈薩克斯坦的后備軍。此外，早在今年4月，哈薩克斯坦國(guó)防部副部長(zhǎng)什佩克巴耶夫便曾透露，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防防御能力，該國(guó)正在計(jì)劃引進(jìn)土耳其無人機(jī)。

▲在哈薩克部隊(duì)服役的2S4郁金香迫擊炮

不僅如此，哈薩克斯坦近期還頻頻與西方國(guó)家進(jìn)行“接觸”。據(jù)公開信息，哈薩克斯坦迄今已宣布了增加向歐洲市場(chǎng)出口糧食、煤炭、能源的計(jì)劃。有報(bào)道稱，哈薩克斯坦正試圖取代俄羅斯成為歐洲重要的能源供應(yīng)商之一。

據(jù)俄媒7月26日?qǐng)?bào)道，因?qū)Χ砹_斯的煤炭禁運(yùn)，歐盟在哈薩克斯坦的煤炭采購量已經(jīng)翻倍。今年1月至5月，哈薩克斯坦向歐盟國(guó)家供應(yīng)了150萬噸煤炭，幾乎是2021年全年的兩倍。去年，該國(guó)每月向歐盟出口6-7萬噸煤炭，俄烏沖突爆發(fā)后，這一數(shù)字飆升至35萬噸-40萬噸。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w7月18日?qǐng)?bào)道，哈薩克斯坦能源部長(zhǎng)波拉特·阿克碩拉科夫近期會(huì)見了美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際安全與防核擴(kuò)散局的代表。哈媒表示，哈薩克斯坦將參加美國(guó)的FIRDT核能建設(shè)項(xiàng)目，即“負(fù)責(zé)任地使用小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施”。

俄烏沖突“利好”哈薩克斯坦

或有望“去俄羅斯化”

對(duì)于哈薩克斯坦近期的種種動(dòng)作，不少分析認(rèn)為，盡管俄羅斯和哈薩克斯坦之間“曾經(jīng)關(guān)系友好”，但俄烏沖突后兩國(guó)關(guān)系已“明顯生變”。有西方媒體稱，一場(chǎng)俄烏沖突給了哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫“為國(guó)家開辟一條新道路”的機(jī)會(huì)。不難看出，哈薩克斯坦正努力擺脫來自俄羅斯的影響。

陳宇向紅星新聞表示，俄、哈兩國(guó)的關(guān)系一直比較“微妙”，近期一系列的變化確實(shí)表明“兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了一些惡化”，但作為“重要盟友”的基本面還是在的。

對(duì)于托卡耶夫當(dāng)著普京面“叫板”一事，他分析道，雖然是關(guān)系緊密的盟國(guó)，但因?yàn)楣_克斯坦與俄羅斯接壤的北部地區(qū)有大量的俄族人，因此哈薩克斯坦不可能承認(rèn)烏東兩地區(qū)獨(dú)立。事實(shí)上，自俄烏沖突爆發(fā)以來，該國(guó)官員曾在不同場(chǎng)合多次表明了這一立場(chǎng)。

但哈薩克斯坦不會(huì)有意尋求與俄羅斯關(guān)系惡化的途徑。陳宇表示，從目前來看，俄哈兩國(guó)還是很重要的盟友關(guān)系，哈薩克斯坦在經(jīng)貿(mào)、安全等方面仍然需要俄羅斯，也需要維持與俄相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，來維護(hù)自己的國(guó)家安全。因此，“兩國(guó)在短期內(nèi)不太可能鬧翻，除非發(fā)生一些不可預(yù)料的情況，但是現(xiàn)在還看不到。”

而從長(zhǎng)期來看，哈薩克斯坦確實(shí)有一些想法和動(dòng)作，試圖逐步在外交上多元化，包括托卡耶夫此前訪問了沙特、土耳其、伊朗等國(guó)，也在同西方互動(dòng)。陳宇認(rèn)為，這無疑是在避免對(duì)俄羅斯的過度依賴，也是該國(guó)維護(hù)自己國(guó)家發(fā)展和安全的一個(gè)舉措。

▲被俄羅斯握住的哈薩克斯坦石油出口“命脈”

但在陳宇看來，這些“努力”落實(shí)的難度非常大。一方面受到現(xiàn)實(shí)因素制約，即俄羅斯對(duì)哈薩克斯坦的制約能力，包括對(duì)里海地區(qū)的制約能力依然很強(qiáng)大。事實(shí)上，有關(guān)跨里海石油管道、天然氣管道其實(shí)已經(jīng)討論多年，一些技術(shù)問題、利益分配問題，包括里海地區(qū)很多法律地位問題都已得到解決，但如今最主要的障礙就是俄羅斯。

“因?yàn)槎砹_斯在里海沿岸有很強(qiáng)的影響力，俄羅斯只要不同意就很難搞定，我覺得甚至到目前這個(gè)階段是很難的?！标愑罘治龅?。

另一方面就是，哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)“并不是鐵板一塊”。陳宇指出，雖然在年初的事件后，托卡耶夫鞏固了自己的權(quán)利，但在該國(guó)國(guó)內(nèi)仍有大量的親俄勢(shì)力，“如果說他走得太快、太遠(yuǎn)，那么國(guó)內(nèi)的親俄勢(shì)力勢(shì)必不會(huì)無動(dòng)于衷。”

俄羅斯“后院”動(dòng)蕩

西方國(guó)家是否會(huì)“趁機(jī)搞事”

還有分析認(rèn)為，俄烏沖突讓哈薩克斯坦等俄羅斯鄰國(guó)開始重新考慮“同盟關(guān)系”。這無疑給了美國(guó)等西方國(guó)家一個(gè)“窗口”，可以重新插手“日漸退居幕后的中亞地區(qū)”，重獲影響力。

陳宇表示，西方國(guó)家得到了機(jī)會(huì)，但“主要問題是西方國(guó)家有多少意愿去做這件事情”。在他看來，盡管西方國(guó)家近年和中亞國(guó)家“有聯(lián)系”，但因其自身的經(jīng)濟(jì)問題、內(nèi)部問題正“焦頭爛額”，再加上已在俄烏沖突上投入了大量精力，“可能目前階段，不是特別顧得著離西方比較遙遠(yuǎn)的中亞”。

▲今年1月，“集安組織”維和部隊(duì)從哈薩克斯坦返回俄羅斯

在西方國(guó)家看來，烏克蘭問題之所以重要，是因?yàn)闉蹩颂m地處歐洲可以擋住俄羅斯，避免歐洲自身遭受“更大的傷害”。但即便在烏克蘭問題上，西方主要還是口頭上的支持，并不敢真下場(chǎng)。因此，對(duì)于“自顧不暇”的西方國(guó)家而言，在中亞地區(qū)與俄羅斯對(duì)抗沒有太大的意義。

“西方當(dāng)然也愿意接這一茬，但是愿不愿意在這個(gè)地方跟俄羅斯像烏克蘭那樣的干一場(chǎng)，我覺得還是存疑的，（西方）不太可能投入太多精力?！标愑钫f。

而在另一方面，陳宇指出，中亞國(guó)家近年來的戰(zhàn)略主要以“抱團(tuán)取暖”為主，以及“外交多元化”試圖發(fā)展跟西方的關(guān)系。但一直存在的問題是“西方對(duì)中亞有興趣，卻不愿意投入太多”，這就讓中亞國(guó)家很難做到真正、完全擺脫對(duì)俄羅斯的依賴。

此種情況下，中亞國(guó)家從外部借力的空間有限，內(nèi)部自身實(shí)力也有限，各個(gè)國(guó)家間彼此又存在一些矛盾，“一體化”進(jìn)程推動(dòng)也很慢。因此，“短期內(nèi)，中亞國(guó)家很難在安全、經(jīng)貿(mào)、能源上將俄羅斯的影響排除在外”。