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（原標(biāo)題：這是世界難度最大的改革，至少有三點(diǎn)玄機(jī)）

資料圖

這是世界難度最大的改革，沒有之一。

為什么？

因?yàn)楦母锏膶?duì)象，就是安理會(huì)。在聯(lián)合國(guó)，安理會(huì)是最核心部門，是唯一有權(quán)采取軍事行動(dòng)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。可以說，位高權(quán)重，世界中樞。

安理會(huì)共有15個(gè)成員國(guó)，其中5個(gè)是常任理事國(guó)，中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)，俗稱“五?！?/strong>。五常都是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó)，構(gòu)成了戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基礎(chǔ)，享有一票否決權(quán)。

此外，還有10個(gè)非常任理事國(guó)?，F(xiàn)在分別是：

阿爾巴尼亞、

阿聯(lián)酋、

愛爾蘭、

巴西、

加納、

加蓬、

肯尼亞、

墨西哥、

挪威、

印度。

如果沒記錯(cuò)的話，阿爾巴尼亞今年是第一次進(jìn)入安理會(huì)。但還從沒進(jìn)過安理會(huì)的國(guó)家，世界上還有40多個(gè)。

平等嗎？

確實(shí)很不平等。

比如，在安理會(huì)五常中，發(fā)達(dá)國(guó)家就有三個(gè)，那么多發(fā)展中國(guó)家，只有一個(gè)中國(guó)。哦，美國(guó)最近都認(rèn)定中國(guó)不算發(fā)展中國(guó)家了。這公平嗎？

必須承認(rèn)，二戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)70多年，安理會(huì)已不符合當(dāng)下的世界格局，需要一場(chǎng)大的變革。

但改革也是一場(chǎng)革命，觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。誰都贊成改革，但怎么改，世界各國(guó)已吵得不可開交。

拜登

完全個(gè)人的看法，至少有三點(diǎn)玄機(jī)！

玄機(jī)一，西方怎么想。

當(dāng)然，最關(guān)鍵的，美國(guó)怎么想。

美國(guó)想改，但必須按照美國(guó)的想法改。這次在聯(lián)合國(guó)大會(huì)演講，拜登就向安理會(huì)“開刀”：1，贊成擴(kuò)大安理會(huì)席位，包括常任理事國(guó)和非常任理事國(guó)席位；2，限制五常的一票否決權(quán)。

聽上去也不錯(cuò)，但美國(guó)有自己小九九：1，擴(kuò)大的對(duì)象，必須是我中意的國(guó)家；2，針對(duì)的是俄羅斯，烏克蘭危機(jī)后，西方想將俄羅斯踢出安理會(huì)，想限制俄羅斯一票否決權(quán)，但卻被俄羅斯一票否決，西方也沒辦法。

那擴(kuò)大安理會(huì)，美國(guó)最中意哪些國(guó)家呢？

排最前面的，毫無疑問，是和美國(guó)同氣連枝的日本和德國(guó)。

所以，有了美國(guó)的力挺，這次在聯(lián)大，日本和德國(guó)也很積極拉票。

德國(guó)自信滿滿，日本勢(shì)在必得。

德國(guó)總理朔爾茨明確表態(tài)：德國(guó)希望成為安理會(huì)常任理事國(guó)，“德國(guó)已準(zhǔn)備好成為常任理事國(guó)——首先是成為2027年至2028年的非常任理事國(guó)，承擔(dān)更大的責(zé)任”。

日本首相岸田文雄在聯(lián)合國(guó)發(fā)誓：要幫助安理會(huì)“實(shí)現(xiàn)改革”，從而“進(jìn)一步努力振興”聯(lián)合國(guó)大會(huì)。

怎么振興？

那就讓日本當(dāng)常任理事國(guó)。

今天早上又看了一下。就在9月23日，美國(guó)、日本、印度、澳大利亞這四個(gè)國(guó)家外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)又聚了一次，會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明，繼續(xù)鼓吹安理會(huì)改革，增加席位，還“要解決單方面顛覆國(guó)際和多邊體系的企圖，包括在聯(lián)合國(guó)”。

針對(duì)的誰？你懂的。

這四個(gè)國(guó)家中，美國(guó)是頭，日本和印度削尖腦袋想入常；至于澳大利亞，純粹是打醬油的。

漫畫圖

玄機(jī)二，俄羅斯怎么想。

俄羅斯很清楚，美國(guó)和西方的矛頭所向，因此，一票否決權(quán)，這個(gè)沒有商量。

但擴(kuò)大安理會(huì)，這個(gè)可以有。反正順?biāo)饲橐彩侨饲?，看到俄羅斯最近就公開表示：支持印度和巴西成為常任理事國(guó)。

印度一直是俄羅斯的鐵桿，雖然莫迪當(dāng)面勸普京“現(xiàn)在不是戰(zhàn)爭(zhēng)年代”，但印度從沒譴責(zé)制裁俄羅斯，這些話更多也是說給西方看的。

至于巴西，俄羅斯和巴西關(guān)系也不錯(cuò)。俄烏沖突前，巴西總統(tǒng)博索納羅不顧西方反對(duì)，還特意去了莫斯科。普京也很客氣，跟馬克龍是長(zhǎng)條桌，跟博索納羅是小方桌。

誰跟我親近，我支持誰。簡(jiǎn)單粗暴，但這就是國(guó)際政治。

至于德國(guó)和日本？

答案也很清楚。

德國(guó)你這樣對(duì)付我，沒門；日本你這樣兩面三刀，沒戲。

資料圖

玄機(jī)三，第三世界怎么想。

前面說了，德國(guó)自信滿滿，日本勢(shì)在必得。另外，印度覺得非我莫屬，巴西認(rèn)為必定有我。

從人口、從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力看，這些國(guó)家確實(shí)有潛力。所以，這四個(gè)國(guó)家干脆結(jié)成一伙成F4，時(shí)不時(shí)開開會(huì)，核心的任務(wù)，就是相互推薦，你上我也上。

但關(guān)鍵是，這些國(guó)家也有自身障礙。

印度想成為常任理事國(guó)，你問問巴基斯坦同不同意？巴西想成為常任理事國(guó)，你看看阿根廷和墨西哥服不服？

至于德國(guó)和日本，戰(zhàn)敗國(guó)的梗就不說了，五常中發(fā)達(dá)國(guó)家已有三，難不成安理會(huì)真成富國(guó)俱樂部了？

非洲很不滿，我也是世界一大洲，難道一個(gè)常任理事國(guó)都沒有？

中東和伊斯蘭世界也憤怒，我也算世界一重要力量，常任理事國(guó)就沒我的份？

那就拉票吧。

在這方面，你必須佩服印度的拉票能力。

除了拉美國(guó)的票外，印度剛剛又拉了亞非拉30多個(gè)國(guó)家簽署聯(lián)合聲明，說：“我們重申，要使聯(lián)合國(guó)適應(yīng)當(dāng)代世界的現(xiàn)實(shí)，必然需要對(duì)國(guó)際和平與安全的主要機(jī)構(gòu)——安理會(huì)進(jìn)行緊急和全面的改革?！?/strong>

當(dāng)然，與美國(guó)也不同，這份聯(lián)合聲明要求，擴(kuò)大安理會(huì)，更好地代表發(fā)展中國(guó)家的愿望，包括非洲國(guó)家和島嶼國(guó)家。

但非洲，到底是南非還是尼日利亞？這肯定也是一個(gè)問題。

中東，到底是沙特還是伊朗？也有很大糾結(jié)，估計(jì)埃及、土耳其還不干呢。

肯定很多朋友會(huì)問，中國(guó)什么態(tài)度？

中國(guó)的態(tài)度很簡(jiǎn)單，總結(jié)起來就是：支持改，但不能只滿足少數(shù)國(guó)家私利，不能加劇分歧對(duì)立，引發(fā)對(duì)抗。

這些話，也是意有所指，大家可以仔細(xì)體會(huì)。

但中國(guó)的擔(dān)心，真不是多余的。這個(gè)世界，不患寡而患不均，別安理會(huì)還沒進(jìn)入，一些國(guó)家就吵得不可開交，甚至大打出手了。

資料圖

世界上最難的改革，誰都知道，改是大趨勢(shì)，但怎么改卻是大問題。

但我總覺得，我們還是要現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)。

廢除一票否決權(quán)，短期就不要有幻想，否則就失去了國(guó)際制衡，世界將更危險(xiǎn)；但簡(jiǎn)單增加幾個(gè)席位，也是治標(biāo)不治本，反而降低了效率，要改席位，那就不妨徹底一點(diǎn)改。

第一，不能那么多發(fā)達(dá)國(guó)家。

安理會(huì)不是富國(guó)俱樂部，更不是七國(guó)集團(tuán)。以前有種說法，如果德國(guó)要入常，那英法就要退出，或者，英法兩票，變成歐盟的集體一票，這樣，德國(guó)也算入常了。但哪知道，英國(guó)人真能折騰，現(xiàn)在又脫歐了。

既然這樣，方案可以改一下，歐洲仍算一票，你們英法德自己內(nèi)部輪。但關(guān)鍵是，英法也說要改，但能舍棄原來的權(quán)力嗎？

第二，非洲不能被遺忘。

不管美國(guó)的方案，還是俄羅斯的主張，坦率地說，都把非洲遺忘了。確實(shí)，在世界政治版圖上，非洲都是被支配被殖民的角色，但那是過去，更是西方作的孽。現(xiàn)在，非洲也是世界的重要一極。

那是尼日利亞還是南非？確實(shí)也費(fèi)思量。實(shí)在不行，那就學(xué)以色列政壇，前一年是我，后一年是你。寶座，大家輪流坐吧。

第三，必須深刻反省歷史。

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，英法是常任理事國(guó)，日本和德國(guó)被拒之門外，這有歷史因素，但確實(shí)已落后于時(shí)代。更別忘了，現(xiàn)在印度的GDP，都超過了英國(guó)和法國(guó)。

所以，從未來看，如果真是單純擴(kuò)大安理會(huì)，印度、日本、德國(guó)，當(dāng)然，以后可能是巴西，確實(shí)有資格入常。

但入常不僅僅是權(quán)力（唉，很多時(shí)候就是權(quán)力），更是一種國(guó)際責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，要有獨(dú)立的外交政策。

別忘了，聯(lián)合國(guó)是建立在二戰(zhàn)廢墟上的。如果不能反省歷史，如果還在為戰(zhàn)犯招魂，這樣的國(guó)家，就應(yīng)該剝奪入常的資格。