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執(zhí)筆/刀斧手

“伊朗人民不會孤立無援，處于黑暗之中”。說這話的，又是美國國務(wù)卿布林肯。

面對伊朗國內(nèi)因為游行示威引發(fā)的動蕩，人們感嘆美國政治精英的煽情話語又來了。

但是，這一次與以往不同，美國政府還展開了一個極富針對性的動作。

由于伊朗為了迅速恢復(fù)國內(nèi)的局勢，所以對一些地區(qū)實施了“斷網(wǎng)”，這也是近幾年全球不少國家在面對國內(nèi)群體性示威、騷亂事件時的一種標(biāo)準(zhǔn)管控手段。印度、西班牙和法國等國家的一些地區(qū)都采用過。

但是，美國這次卻公開宣布要對沖伊朗政府的局部“斷網(wǎng)”，鼓勵美國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及社交媒體平臺，為伊朗民眾和公司提供移動上網(wǎng)服務(wù)。目的顯然就是讓伊朗國內(nèi)的動蕩持續(xù)下去，甚至更加激烈。

這不是搞“顏色革命”嗎？

而且，美國財政部公開下指導(dǎo)意見動員美國企業(yè)這么干，這是明擺著要讓企業(yè)成為“顏色革命”工具？

01

美國財政部9月23日表示，該部正在更新對美國科技公司的指導(dǎo)意見，擴(kuò)大對伊朗人互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)范圍，“以對抗伊朗政府近期阻止伊朗民眾使用互聯(lián)網(wǎng)的舉動”。

華盛頓方面宣稱，“伊朗政府切斷了其8300萬公民中大部分人的互聯(lián)網(wǎng)接入”，他們要改變這一狀況。

美國財政部副部長沃利·阿德耶莫說，財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）于當(dāng)?shù)貢r間23日發(fā)布了變更后的指導(dǎo)意見，呼吁美國的科技公司向伊朗人民提供更多的數(shù)字服務(wù)，包括使用云計算服務(wù)，以及其他更好的工具，以增強(qiáng)伊朗人的在線安全性和隱私性。

資料圖

華盛頓方面目標(biāo)是，通過這些操作和變化，“幫助伊朗人民，更好地對抗其政府對他們的監(jiān)視和審查做法”。

看看，這種加劇沖突對立的意圖已經(jīng)按捺不住了。

在接下來的幾周內(nèi)，財政部外國資產(chǎn)控制辦公室將繼續(xù)發(fā)布指導(dǎo)意見，目的是支持本屆行政當(dāng)局所謂“對促進(jìn)信息自由流動的承諾”。

布林肯在23日當(dāng)天的聲明中，明確支持美國財政部采取的這一措施。

布林肯

詳細(xì)查閱美國財政部簽發(fā)的這一針對伊朗的“通用許可證”（GeneralLicence），其主要內(nèi)容是縮減對伊朗實施軟件/通訊服務(wù)類別的制裁范圍，允許社交媒體平臺、協(xié)作平臺、視頻會議軟件以及支持此類業(yè)務(wù)的相關(guān)云服務(wù)，以及包含通訊功能的工具，諸如在線地圖、電子游戲、電子學(xué)習(xí)平臺、自動翻譯、網(wǎng)絡(luò)地圖和用戶認(rèn)證服務(wù)等，對伊朗的個人和公司提供商業(yè)合作與服務(wù)。

同時，也鼓勵美國企業(yè)繞開伊朗政府，向伊朗民眾出口（提供）可以用來與政府網(wǎng)絡(luò)管控策略進(jìn)行對抗的軟件與工具，例如反病毒和反惡意軟件；反跟蹤軟件；移動操作系統(tǒng)及相關(guān)軟件；反審查工具和相關(guān)軟件；特別是允許伊朗開發(fā)人員創(chuàng)建本土的反監(jiān)視和反審查應(yīng)用程序。

在這個時候，社交媒體上很多網(wǎng)民和媒體將目光投向“星鏈”（Starlink）。

在此之前，社交媒體上已經(jīng)有網(wǎng)民向SpaceX首席執(zhí)行官馬斯克提問，能否用“星鏈”為伊朗民眾提供上網(wǎng)服務(wù)。

馬斯克

馬斯克當(dāng)時的回復(fù)是，“星鏈”系統(tǒng)將尋求豁免于美國針對伊朗的制裁，以便向該國客戶提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

而在美國財政部發(fā)出這份“指導(dǎo)意見”后，人們注意到，馬斯克在推特上相當(dāng)隱晦地表示，他的公司正在“啟動星際鏈接”，暗示也許SpaceX的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)將為伊朗民眾提供援助。

02

“星鏈”系統(tǒng)能否為伊朗民眾提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)？

對于這個問題，“補(bǔ)壹刀”詢問了多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，都認(rèn)為在當(dāng)前條件下，即便有人將“星鏈”系統(tǒng)的地面接收裝置偷運(yùn)到伊朗，也幾乎不可能實現(xiàn)“幫助大部分民眾上網(wǎng)”的目的。

因為，伊朗電信管理部門還在正常運(yùn)作，其對伊朗國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入有監(jiān)管能力，美國“星鏈”等系統(tǒng)要想繞開伊朗電信管理部門，是非常難的。而且，如果有人使用“星鏈”的衛(wèi)星地面接收裝置，也容易被發(fā)現(xiàn)。

資料圖

所以，專家更傾向于認(rèn)為馬斯克可能是想借機(jī)搞一把商業(yè)炒作，而美國拜登政府則是想展示自己推動美式“自由民主”的努力。

本月19日，俄羅斯衛(wèi)星通訊社刊登文章稱，已公布的新一代“星鏈”衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地圖顯示，俄羅斯居民將無法連接到新一代“星鏈”衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)：因為俄羅斯不在“星鏈”覆蓋的地圖中，同樣還有伊朗等國。

此前，馬斯克在其推特頁面上表示， “星鏈”衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)目前可以在地球各大洲被使用。

而衛(wèi)星通訊社稱，在“星鏈”官方網(wǎng)站上檢查俄羅斯境內(nèi)是否存在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)時會有以下文字：“感謝您對訂購Starlink的興趣！由于正在等待監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，Starlink目前在您所在的地區(qū)不可用。”

根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站上公布的覆蓋圖，預(yù)計俄羅斯境內(nèi)無法連接上“星鏈”網(wǎng)絡(luò)：俄羅斯也未被列在waitlist類別（候補(bǔ)名單）中，例如烏克蘭，或coming soon類別（即將到來），例如土耳其、哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、印度、非洲國家和南美洲的大部分地區(qū)。

在推特上，為“德國之聲”工作的互聯(lián)網(wǎng)專家Oliver Linow也認(rèn)為，“星鏈”對伊朗抗議者的助益“幾乎是0”

他列舉了幾個原因，比如完成通信鏈接需要將衛(wèi)星接收天線放置到非常容易看到的地方，這在伊朗很難。

另外，“星鏈”目前的連接架構(gòu)需要在非極地地區(qū)使用軌道衛(wèi)星、一個用戶終端和一個地面站。要使用“星鏈”，則必須要有帶有衛(wèi)星天線的特殊設(shè)備。它只適合于固定狀態(tài)下的接收。然而，在移動互聯(lián)網(wǎng)被關(guān)閉，因此人們無法使用他們的智能手機(jī)在街頭進(jìn)行實況報道，在這種情況下只能夠固定運(yùn)作的“星鏈”的好處幾乎為零……

不論如何，整個態(tài)勢的發(fā)展，不由得讓人想起那“陽光之下沒有新鮮事”的說法：從美國以及西方國家的一般反應(yīng)來看，就是2010年底到2011年初，它們在突尼斯和埃及“阿拉伯之春”當(dāng)中做法的翻版。

資料圖

美國政府的反應(yīng)，則基本上延續(xù)了由希拉里克林頓倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略”。美國財政部對出臺新通用許可證的解釋，毫無意外地與2010年1月7日希拉里國務(wù)院晚餐會研討成果保持了驚人的一致。

那年1月8日，晚餐會的參與者之一發(fā)布實名文章，點出了這次研討的核心成果：臉書、推特和“油管”是美國外交政策的工具。

雖然這次研討會已經(jīng)過去了12年，但除了臉書改名“元宇宙”之外，希拉里式的互聯(lián)網(wǎng)自由，依然主導(dǎo)著民主黨決策核心的認(rèn)識與看法。

因為，本屆美國政府政策核心團(tuán)隊中的沙利文與布林肯，本身就曾在希拉里主政的美國國務(wù)院承擔(dān)過這方面的核心工作，那么這屆政府通過財政部的條線出臺這樣一個通用許可證就不是什么特別令人驚訝的事情。

03

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地主任沈逸告訴“補(bǔ)壹刀”，就美國財政部這份許可證及其背后的決策理念和思路而言，有三個顯著特點：

第一， 本屆美國政府堅持嘗試將互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)應(yīng)用變成美西方國家壟斷的專屬外交工具，以謀求獲得單方面顛覆對他國政權(quán)的非對稱優(yōu)勢。

希拉里倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)自由”，就是美國及其盟友有運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體平臺干涉他國內(nèi)政、顛覆他國政權(quán)的非對稱自由，而且美西方企業(yè)必須服從和服務(wù)于這一自由。

希拉里

所謂的“非對稱”，可以看2016年美國總統(tǒng)選舉，希拉里意外輸給特朗普之后，美國內(nèi)掀起了一股追殺臉書和推特兩家企業(yè)的政治風(fēng)潮，理由是這兩家企業(yè)居然沒能有效阻斷希拉里認(rèn)定的俄羅斯的滲透及利用，居然讓莫斯科在美國復(fù)刻了“互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略”，左右了總統(tǒng)選舉結(jié)果。

2020年總統(tǒng)選舉之后，特朗普被永久封禁社交媒體賬號，以消除其通過社交媒體的動員能力。

因此，讓美國政府獲得相對其他國家的特定非對稱優(yōu)勢，讓本國國內(nèi)某些政治派系獲得對其他政治派系和人物的非對稱優(yōu)勢，本屆美國政府的互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略已經(jīng)得到比較清晰的暴露。

第二， 以美國企業(yè)無條件服從美國政府政治指令為核心特征的政商關(guān)系，是此類政策持續(xù)出臺的制度基礎(chǔ)。

私有化的自由市場經(jīng)濟(jì)，是美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球持續(xù)打造的核心品牌，但無論是2010年的希拉里互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略，2016年選舉后的政治圍剿，2020年選舉后的社交媒體平臺獵巫式清算，又或者是現(xiàn)在伊朗陷入動蕩時的通用許可，都顯示出美式政商關(guān)系作為這類管控政策的制度基礎(chǔ)。

美國互聯(lián)網(wǎng)公司被綁上了美國外交的“戰(zhàn)車”，毫不掩飾地成了外交戰(zhàn)略工具。華盛頓在使用本國企業(yè)貫徹落實美對外戰(zhàn)略時，最優(yōu)先考慮的場景就是挑戰(zhàn)和顛覆他國政權(quán)，鼓勵和放大他國國內(nèi)的政治與社會動蕩，尋求將美國企業(yè)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，提供的軟件服務(wù)，聚焦于對他國的認(rèn)知塑造與操控之上。

第三， 缺乏連貫與一致的決策風(fēng)格，基于多部門競爭性官僚模式的政策制定，持續(xù)強(qiáng)化了美國相關(guān)決策的混沌特征。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨時間的流逝，美國給世人的一個普遍感知是戰(zhàn)略決策和政策制定能力的持續(xù)下降。雖然美國的政策制定一直具有多部門競爭性官僚模式的顯著特點，但下降速度仍給人以一種強(qiáng)烈的混沌感。

以美國政府對伊政策實踐來看，伊朗國內(nèi)無事且網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常時，華盛頓對伊朗實施嚴(yán)格的出口管制，不要說云計算服務(wù)，就連《魔獸世界》這樣的游戲都處于禁運(yùn)范圍之內(nèi)。

等伊朗出了事、對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管控之后，華盛頓就開始鼓勵各種產(chǎn)品和服務(wù)對伊朗的出口，將出口的目標(biāo)設(shè)定為“推動伊朗內(nèi)部的政治動蕩”，乃至“顛覆伊朗政權(quán)”，甚至還毫不遲疑地將這種出口定位為“繞開伊朗政府直接為伊朗人民服務(wù)”。

美式霸權(quán)那種不可名狀的扭曲撲面而來。

不論是對于互聯(lián)網(wǎng)還是全球網(wǎng)絡(luò)空間來說，美國政府如此堅定地將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社交媒體平臺等當(dāng)作推動“顏色革命”的工具，用這種毫不掩飾的方式，來推行像通用許可證這種象征性遠(yuǎn)高于實用性的政策，都不是什么好消息。

對被牽涉其中的美國企業(yè)而言，更是某種 “死亡之吻”。

其他主權(quán)國家今后完全可要求這些公司在進(jìn)入其市場開展業(yè)務(wù)前，先“自證清白，不是美國政府的顛覆工具”。對美國政府來說，要其他國家認(rèn)可和接受美國及其核心盟友擁有非對稱的顛覆其他國家政權(quán)的特殊權(quán)利，更是癡人說夢。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

來源：補(bǔ)壹刀