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酷玩實(shí)驗(yàn)室作品

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9月13日，鄭州發(fā)布《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，全方位地放開了中心城區(qū)落戶條件：

凡具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。

這意味著，鄭州成為了國(guó)內(nèi)第一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶的特大城市。

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此前，鄭州樓市限購(gòu)條件包括本市戶籍的家庭可購(gòu)買2套，單身可購(gòu)買一套；外地戶籍居民想要買房，需要在鄭州繳納24個(gè)月的社保或個(gè)稅。而一旦取消落戶限制，幾乎相當(dāng)于“人人都可以在鄭州買房”。

作為中部人口最多省份的省會(huì)城市，能進(jìn)入鄭州，不再需要為戶口這個(gè)東西發(fā)愁了，正所謂“來了就是鄭州人”，乍看是一種非常有吸引力的改革。

但也有人調(diào)侃說，河南工資低于全國(guó)平均，小孩高考輸在起跑線，國(guó)內(nèi)小潤(rùn)也不能反向潤(rùn)。

甚至有人干脆指出，明面上說的開放落戶，其實(shí)就是變相鼓勵(lì)來給大城市續(xù)房地產(chǎn)。自家韭菜不行了，去別家挖別人家的。

一邊是開房落戶，一邊是松綁樓市。

這一頓操作猛如虎，到底是為了幫助外地人更輕松地融入大城市，還是想讓他們接著給大城市的房地產(chǎn)充當(dāng)燃料呢？

01

9月12日，許家印西裝筆挺地出席了“恒大復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓周例會(huì)”。會(huì)場(chǎng)內(nèi)，許老板頭上拉著一條大大的橫幅，上面寫道：

“大干苦干拼命干，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓努力拼搏?！?/strong>

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會(huì)上，許家印先是通報(bào)了恒大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體情況：

“目前全國(guó)保交樓項(xiàng)目共706個(gè)，已復(fù)工項(xiàng)目668個(gè)，未復(fù)工項(xiàng)目38個(gè)，要求相關(guān)地區(qū)公司在9月30日前必須全面復(fù)工。目前已復(fù)工的668個(gè)項(xiàng)目中，有606個(gè)達(dá)到正常施工水平，還有62個(gè)正在恢復(fù)正常施工過程中，要求相關(guān)地區(qū)公司在9月30日前必須全部達(dá)到正常施工水平?！?/p>

接著，許老板進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：

“我們要切實(shí)履行好企業(yè)主體責(zé)任，大干苦干，竭盡全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓工作。只有這樣，我們才能讓業(yè)主滿意，才能恢復(fù)銷售、恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，才能償還各類債務(wù)，走出困境?！?br/>

說實(shí)話，如果不是我在恒大集團(tuán)公眾號(hào)搜索了一下“保交樓”三個(gè)字，差點(diǎn)就又被許老板感動(dòng)了。下周回國(guó)賈躍亭，明天復(fù)工許家印，一年內(nèi)喊了這么多回，到底哪回才是真復(fù)工啊許總？

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許家印上次坐在“大干苦干”橫幅下面，還是上半年鼓勵(lì)員工3個(gè)月量產(chǎn)電動(dòng)車“恒馳5”的時(shí)候。而當(dāng)時(shí)之所以著急上市賣車，是因?yàn)楹愦笳娴倪€不起債了。

2021年，恒大集團(tuán)累計(jì)負(fù)債近2萬億元，每天光利息就要還近3個(gè)億。2022年恒大數(shù)次債務(wù)逾期，累計(jì)被執(zhí)行超過了237億元，其中：

僅5月一個(gè)月，就被強(qiáng)制執(zhí)行了11次。

我們知道，爛尾樓復(fù)工，首先你得保證有錢能付給供應(yīng)商和施工方工程款，其次還要給農(nóng)民工發(fā)工資。特別簡(jiǎn)單，有錢就能干，沒錢就干不了。

沒錢怎么復(fù)工？表演式復(fù)工嗎？

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很多網(wǎng)友認(rèn)為，許家印最近之所以大張旗鼓重提“保交樓”，跟前幾天“鄭州真抓人”有關(guān)。

9月6日，鄭州市召開了強(qiáng)力攻堅(jiān)“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并配套印發(fā)了《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

“方案”中有句話很關(guān)鍵，翻譯一下就是：如果房企不配合復(fù)工，直接查你偷漏稅，審計(jì)和稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)問題就移交公安，馬上讓警察叔叔來抓人。

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同樣是“大干”，鄭州市“大干”半個(gè)月就取得效果了。9月21日，鄭州市通報(bào)：

依法查處5起涉房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件，共22位房產(chǎn)相關(guān)公司實(shí)控人、高管等被采取刑事強(qiáng)制措施。

“從嚴(yán)從重從快處罰，不僅震懾違法主體，更為行業(yè)規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航”。

許老板老家是河南的，對(duì)老鄉(xiāng)們厚道，我查了下相關(guān)數(shù)據(jù)，恒大在河南省所有城市的爛尾項(xiàng)目中，鄭州市數(shù)量排第一名。

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眼看著鄭州動(dòng)真格的，像許老板這樣的聰明人，這時(shí)候大張旗鼓地宣傳復(fù)工，果然是“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”。

但鄭州也是沒有辦法的辦法。

今年上半年，鄭州財(cái)政收入697億，增速-4.70%，是河南省唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的城市。作為省會(huì)城市，一個(gè)省的老大哥，這屬實(shí)是沒什么面子的。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，截至2021年末，鄭州涉及停工、延期等的待交付問題項(xiàng)目有274個(gè)，涉及25249套住房，是所有省會(huì)城市中爛尾樓最多的。幾乎每賣出3套房子，就有1套不能按時(shí)交付。

今年前8個(gè)月，鄭州市主城區(qū)二手房成交面積下降了6%，新房成交面積更像個(gè)“鬼故事”，同比下降了50%。

有錢愿意拿出來買房的人本來就不多了，買了還有三分之一的概率拿不到，不整治爛尾樓，鄭州的樓市還有明天嗎？

如果鄭州的樓市沒有明天，現(xiàn)在還有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)崛起到能代替土地財(cái)政嗎？

所以，鄭州市宣布放開人口戶籍限制，“來了就是咱鄭州人”，需要鄭州人多一定很重要。

可是，查閱往年數(shù)據(jù)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)鄭州其實(shí)是不缺人的。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年鄭州市常住人口比2010年增加397萬人，增長(zhǎng)46.07%，常住人口總量達(dá)到1260萬人，成為河南省唯一一個(gè)常住總?cè)丝诔^1000萬的市。397萬的增量，在全國(guó)所有城市中也位居前五。

鄭州想讓自己有“更多人”，中國(guó)大多數(shù)城市也在想這個(gè)問題。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)：中國(guó)50個(gè)主要城市中，有28座城市房?jī)r(jià)回到三年前了。

城市間的搶人大戰(zhàn)，勢(shì)必會(huì)來得更猛烈一些。

02

事實(shí)上，除了鄭州之外，最近大連、濟(jì)南和昆明這幾個(gè)特大城市也已全面放開落戶了。

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任正非曾說：“21世紀(jì)什么最貴？人才！搶人才，就是搶未來。”

現(xiàn)在這句話可能要改改了，在生育率下降的大背景下，“搶人就是在搶未來”。

把時(shí)間撥回到5年前，中國(guó)各大城市第一波“搶人潮”，看起來還是在搶高學(xué)歷人才。

2017年初，杭州市宣布，滿1年社保就能落戶。后來又給本科生落戶補(bǔ)貼1萬、碩士2萬、博士3萬，接著改成了本科2萬、碩士3萬、博士5萬。

鄭州當(dāng)時(shí)也給予青年人才首次購(gòu)房一次性補(bǔ)貼，博士給10萬元，碩士給5萬，雙一流本科生也給2萬元。

武漢承諾，可以讓大學(xué)生八折買房。成都，高端人才獎(jiǎng)勵(lì)300萬。南京，只要來面試，就給你1000塊。

西安則大幅刪減了落戶流程，發(fā)明了“10分鐘立等落戶”，創(chuàng)造了1天落戶8000，3天落戶15000，3年落戶過百萬的好成績(jī)……

時(shí)間回到5年后的今天，各大城市終于不再挑學(xué)歷了，借用小平同志的話：

來吧，不管白貓黑貓，能來抓老鼠就是好貓。

但問題是，過去很多年里，年輕人之所以削尖了腦袋往大城市擠，難道是因?yàn)橄矚g它的高房?jī)r(jià)高消費(fèi)嗎？

還是因?yàn)橐痪€城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，比小城市機(jī)會(huì)多，在貧窮的城市里看不到未來。

所以如果大家普遍都是“零門檻”落戶的話，那決定人口流去哪個(gè)城市的主要條件，幾乎就只剩下兩個(gè)了。

一個(gè)是，你有能讓年輕人看到未來的產(chǎn)業(yè)嗎？

比如說像合肥這樣的，被譽(yù)為“最牛風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)”，先后投資了京東方、蔚來汽車，生長(zhǎng)出科大訊飛，又成為全國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈最全的城市，是近十年中國(guó)發(fā)展速度最快城市之一的，那肯定是有人愿意來的。

二是，假如你沒有太多的產(chǎn)業(yè)，你能真的以人為本嗎？

讓年輕人來了買得起房，生活環(huán)境好，娛樂氛圍重，工資收入雖比不過一線但也相對(duì)體面，那也是有人愿意來。

典型的像成都，很大程度上就是靠生活口碑做成功的。

與此同時(shí)，把人搶到自己城市后，像鄭州這樣承諾家屬也可以同步落戶的，可能就不得不考慮一個(gè)新問題了：

鄭州的醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，真的做好準(zhǔn)備了嗎？

03

落戶政策真正施行起來，并也不是那么順利就能搞定的。

首先，農(nóng)村人口進(jìn)城后的養(yǎng)老，就是個(gè)令人頭疼的大難題。

新政頒布后，鄭州勢(shì)必會(huì)吸引許多城市附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口來落戶，而落戶之后，相當(dāng)一大部分人也會(huì)把父母的戶口也遷到城里。

別不相信，了解農(nóng)民的都知道，很多人都會(huì)這么干。

畢竟有這個(gè)機(jī)會(huì)，誰不想把自己的父母接到離三甲醫(yī)院更近的地方，享受更先進(jìn)的醫(yī)療待遇呢？

但當(dāng)這些人定居城市后，他們的保險(xiǎn)卻并沒有隨之而來。

原先的保險(xiǎn)，是基于農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定所繳納，和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相比，有兩點(diǎn)不同。

首先，是報(bào)銷比例不一樣，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比比例是85%，而農(nóng)村的報(bào)銷比例根據(jù)不同等級(jí)的醫(yī)院報(bào)銷比例在10-80%不等，總之就是少報(bào)銷很多。

其次，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)里返的錢一直可以累計(jì)，用不完的自動(dòng)累計(jì)到下一年，而新農(nóng)合到了一年就清零，迫使用不完也必須用完，不然就浪費(fèi)了。

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這些規(guī)則上的差別，導(dǎo)致老人轉(zhuǎn)到城市戶口之后，舊的醫(yī)療保險(xiǎn)注定用不了。

那么問題來了，這些人在農(nóng)村已經(jīng)交過一遍保險(xiǎn)了，到城市里再交一遍，會(huì)不會(huì)不公平？

假如用不了城市的醫(yī)療保險(xiǎn)，回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病，原先的醫(yī)療保險(xiǎn)還能不能用？萬一隨著戶口轉(zhuǎn)移而作廢了怎么辦？

這些都懸而未決。

養(yǎng)老金同樣如此。

如今，許多農(nóng)村老人每個(gè)月的“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”在100-300元不等，這些錢在農(nóng)村還夠用，畢竟有土地，每年只需要買種子，就能夠靠種田為生。

但到了城市，這些錢肯定不夠用。面對(duì)巨大的生活開銷，到時(shí)恐怕只能依靠子女才能解決。

另一方面，假如一對(duì)夫妻，會(huì)把4個(gè)老人接來。

那么城市新增的老年人口，將會(huì)是年輕人的兩倍。

對(duì)于城市而言，老年人口驟增，意味著醫(yī)療資源會(huì)遭遇擠兌，讓原本擁擠不堪的醫(yī)療資源，將會(huì)更加擁擠。

這時(shí)，就需要額外的醫(yī)院才行。

但這些年來，鄭州的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并沒有增添多少。

根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局》統(tǒng)計(jì)，從2006-2020年，鄭州的醫(yī)院數(shù)量并沒有太多變化，維持在300家左右。

今年，鄭州會(huì)有5家新醫(yī)院（院區(qū)）有望建成開診，但對(duì)于即將到來的龐大的老年“移民”來說，也是杯水車薪。

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教育資源育也是一樣。

過去我們一說外來人口，就會(huì)想起打工子弟學(xué)校。

這是城市為解決外來進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)開辦的學(xué)校的統(tǒng)稱。它們有公辦的也有私立的，但大都經(jīng)過相關(guān)教育部門資質(zhì)認(rèn)證過的，由愛心人物資助，大多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口聚集區(qū)，房租低廉。

但如今，人家都落戶到你城里了，就應(yīng)該建立更多學(xué)校讓他們的子女來上學(xué)，這些都要提前準(zhǔn)備好才行。

對(duì)于面向孩子教育的配套問題，也應(yīng)該盡快抓起來。

這些沒著落，外來人口即便身體“落戶”，靈魂上也依舊漂泊在城市之外。

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尾聲

就政策本身而言，放開戶籍無疑是一件好事。

對(duì)于打工人來說，更多人可以享受到城市的福利和權(quán)利，提高生活質(zhì)量和社會(huì)保障。許多為城市創(chuàng)造過價(jià)值的人，也能夠有機(jī)會(huì)扎根城市，享受到自己的勞動(dòng)成果，不會(huì)再被人戶分離所困擾。

從國(guó)家的層面來講，開放戶籍，也以進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，縮減城市內(nèi)貧富差距及城市間發(fā)展差距，同時(shí)還會(huì)帶來的穩(wěn)定勞動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)，外來人口越多，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)越來越有活力，服務(wù)業(yè)也會(huì)越發(fā)達(dá)。

但要做到這些，我們還有許多事要做。

比如上面所說的，打通全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保，建立更多的學(xué)校，提升部分地區(qū)的升學(xué)率等等。

只有做到這些，我們才能說，我們真正為了給更多人謀福利，來做的戶籍改革。

今天，我們才剛剛邁出第一步，接下來的路，還有很長(zhǎng)，任務(wù)也很艱巨，但我也相信：

終有一天，一定能夠做到。

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