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中國證券報記者9月27日從全國社會保障基金理事會（以下簡稱“社?；饡保┇@悉，《全國社會保障基金理事會實業(yè)投資指引》（以下簡稱《實業(yè)投資指引》）已于近日出臺?！秾崢I(yè)投資指引》明確了社?；饡崢I(yè)投資中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步完善了實業(yè)投資管理運營體系。

社保基金會有關部門負責人介紹，社?；饡⒊掷m(xù)加大實業(yè)投資力度，強化對關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域的長期股權投資，擴大市場化股權基金投資規(guī)模，構建股權基金二級資產配置體系。

實業(yè)投資發(fā)展空間潛力大

“實業(yè)投資作為社?；饡顿Y運營的一類重要資產，在服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋捣矫姘l(fā)揮著重要作用。”上述社?；饡嘘P部門負責人表示，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。實業(yè)投資在加速創(chuàng)新資本形成、支持科技成果轉化、培育科技創(chuàng)新企業(yè)、促進產業(yè)結構升級等方面大有可為，未來發(fā)展空間潛力巨大。

此次出臺的《實業(yè)投資指引》分為四個部分、共二十條，對進一步服務國家戰(zhàn)略、加大實業(yè)投資力度、優(yōu)化實業(yè)投資策略、創(chuàng)新實業(yè)投資模式、強化運營管理、守牢風險底線等提出明確要求。

在光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東看來，《實業(yè)投資指引》的出臺，有助于提升社?；饡?guī)范化、專業(yè)化的市場形象，更好履行確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋档闹黧w責任；有助于發(fā)揮社?；痖L期資金的優(yōu)勢和作用，積極把握中國經濟轉型升級的新機遇，增強實業(yè)投資服務國家戰(zhàn)略的新動能；有助于社會各界進一步了解社?；饡崢I(yè)投資的理念、策略和標準，從而拓寬合作范圍，深化務實合作。

據(jù)介紹，自2004年起社保基金會開展實業(yè)投資，取得了良好業(yè)績，特別是近十年來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2022年6月末，實業(yè)投資累計投資規(guī)模近3000億元，取得投資收益超過2400億元。其中，直接股權累計投資超過2000億元，投資收益超過1800億元，年化投資收益率約12%；股權基金累計投資超過800億元，投資收益超過500億元，年化投資收益率約14%。

擴大市場化股權基金投資規(guī)模

“我們將準確識變、科學應變、主動求變，以全面、長遠的眼光謀新篇、布新局?！鄙绫；饡嘘P部門負責人介紹，未來在對實業(yè)投資的布局方面，社保基金會將始終胸懷“國之大者”，主動融入和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略；探索開展可持續(xù)投資實踐；逐步提升實業(yè)投資占比，優(yōu)化實業(yè)投資結構。

具體而言，該負責人介紹，社?；饡⒕o緊圍繞國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，持續(xù)優(yōu)化實業(yè)投資策略和方向，不斷提高實業(yè)投資服務國家戰(zhàn)略的質效。支持國家重大戰(zhàn)略實施，助力推動關鍵核心技術攻堅、產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、糧食能源安全、戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉型和數(shù)字經濟發(fā)展。

將探索建立既具有社?；饡厣峙c國際接軌的可持續(xù)投資管理體系。踐行可持續(xù)投資理念，加大對ESG主題基金和相關項目投資，將環(huán)境、社會、治理等因素納入實業(yè)投資盡職調查及評估體系。深化積極股東主義實踐，推動完善公司治理結構，提高所投公司質量。

還將持續(xù)加大實業(yè)投資力度，提升實業(yè)投資在基金資產中的占比。強化對關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域的長期股權投資，擴大市場化股權基金投資規(guī)模，全面覆蓋綜合型、行業(yè)垂直、母基金、特殊機會等不同類型管理人，構建股權基金二級資產配置體系。

“持續(xù)加大實業(yè)投資力度、服務國家戰(zhàn)略、探索開展可持續(xù)投資實踐等導向，意味著社?；鹪谂嘤夹g創(chuàng)新企業(yè)、促進產業(yè)結構升級、支持國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面將進一步加大支持力度，增強資本市場服務實體經濟能力?！遍_源證券副總裁、研究所所長孫金鉅點評稱。

完善實業(yè)投資管理機制

上述社?；饡嘘P部門負責人還介紹，社?；饡@優(yōu)化直接股權投資結構、優(yōu)選股權基金合作伙伴、創(chuàng)新合作模式等方面，進一步完善實業(yè)投資管理機制和模式。

加大對戰(zhàn)略性、基礎性領域的長期股權投資力度，積極挖掘新型基礎設施項目投資機會，深化與央企、地方國企合作，通過多種投資方式，積極參與央企、地方國企改制引戰(zhàn)、并購重組、非公開發(fā)行。

按照“業(yè)績優(yōu)先、綜合考量”原則，建立對股權基金管理人的問卷調查、初步評價、高管訪談等管理規(guī)范。將國家級基金、市場化績優(yōu)團隊、產業(yè)龍頭、優(yōu)質企業(yè)等納入合作范圍。在開展投資合作時，更加注重業(yè)績導向，特別是長期業(yè)績持續(xù)優(yōu)秀、合法合規(guī)運營、具有良好市場口碑的投資機構。

充分發(fā)揮股權基金在支持科技創(chuàng)新和實體經濟高質量發(fā)展方面的獨特作用，借助基金管理人的專業(yè)能力、平臺優(yōu)勢和資源，探索開展跟投基金、獨立賬戶投資，深化與優(yōu)秀管理人的合作。

“下一步，社?；饡⒁猿雠_《實業(yè)投資指引》為契機，不斷提升實業(yè)投資管理運營水平，加大實業(yè)投資力度，在服務構建新發(fā)展格局、助力國家重大戰(zhàn)略實施、推動經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用?！边@位負責人說。