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（觀察者網(wǎng)訊）首輪部長線下磋商便“出師不利”的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），美國政府還想“三年內(nèi)”取得具體成果？

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》28日?qǐng)?bào)道，隨哈里斯赴日本參加安倍晉三國葬的美國貿(mào)易代表戴琪接受該媒體采訪時(shí)，作出上述表態(tài)。不過，這一“雄心”遭到日本資深媒體人、《日經(jīng)新聞》編委兼評(píng)論員高橋徹質(zhì)疑。他直言，兩年后就是美國大選，屆時(shí)民主黨能否執(zhí)政都是問題，遑論后續(xù)保障。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道截圖

今年5月，美國總統(tǒng)拜登訪問日本宣布啟動(dòng)IPEF，要在貿(mào)易、供應(yīng)鏈、綠色經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)四個(gè)領(lǐng)域展開國際合作，這四個(gè)領(lǐng)域也被稱為框架的四大支柱。

本月上旬，14個(gè)成員國在洛杉磯舉行首輪面對(duì)面部長級(jí)會(huì)議，美國在亞洲的關(guān)鍵盟友印度以“暫時(shí)看不到好處”為由退出了其中的貿(mào)易領(lǐng)域談判。有分析稱，這是因?yàn)槿彰老胍谫Q(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨國自由交流數(shù)據(jù)，印度未能就這點(diǎn)達(dá)成一致。

不過，26日在東京接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，戴琪聲稱，IPEF成員國都非常關(guān)注這一框架能產(chǎn)生具體成果，也“非常有動(dòng)力”在洛杉磯會(huì)議形成的勢(shì)頭上“再接再厲”。

報(bào)道稱，面對(duì)印度猶疑的態(tài)度，戴琪表示樂觀：“商工部長戈亞爾已經(jīng)表達(dá)了興趣，因此我們將繼續(xù)與印度討論IPEF‘貿(mào)易支柱’的發(fā)展。”

談及新冠疫情和俄烏局勢(shì)導(dǎo)致的供應(yīng)鏈等問題，她透露，IPEF有意在“三年內(nèi)”取得成果。

“我們完全同意，為了應(yīng)對(duì)我們今天所面臨的挑戰(zhàn)，我們不能等待三或五年。我們必須一邊前進(jìn)，一邊取得成果?！彼f。

9月26日，戴琪在東京接受采訪。圖片來源：《日本經(jīng)濟(jì)新聞》

據(jù)報(bào)道，戴琪指出，在貿(mào)易明顯混亂的近幾年，提高供應(yīng)鏈的持續(xù)能力和恢復(fù)能力越來越重要。她還強(qiáng)調(diào)，IPEF的意義不在于創(chuàng)造更多貿(mào)易，而在于將14個(gè)市場(chǎng)聚集在一起，“創(chuàng)造更好的貿(mào)易”。

接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪，戴琪也不忘提及日本，盛贊“IPEF的成功離不開日本的合作”。她透露，日本是一個(gè)非常強(qiáng)大的合作伙伴，為美國與框架內(nèi)其他成員國的接觸都提供了助力。

不過，戴琪在言語中表達(dá)出的“雄心”遭到《日經(jīng)新聞》編委兼評(píng)論員、前亞洲總局長高橋徹的質(zhì)疑。

他在推特轉(zhuǎn)發(fā)該報(bào)道并寫道：“美國貿(mào)易代表戴琪表示，已開啟協(xié)商的IPEF將在3年內(nèi)取得一定成果。但美國大選就在2年后，在民主黨無法保證能繼續(xù)執(zhí)政的情況下，令人擔(dān)心（IPEF）能否確保向心力。”

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道也指出，IPEF尚未贏得懷疑論者的支持。

IPEF的安排比傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定更為松散，各成員國須在貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)四大支柱選擇至少一個(gè)參加，且任何協(xié)議都不具有法律約束力，預(yù)計(jì)也不會(huì)有執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。

報(bào)道稱，為優(yōu)先擴(kuò)大成員國，框架沒有提供美國市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)惠條款，在關(guān)稅方面也沒有做出承諾。其好處是成員國容易達(dá)成一致，緩慢推進(jìn)合作，壞處是很難看到具體的實(shí)惠，也不清楚各國將如何在缺乏傳統(tǒng)激勵(lì)措施的情況下克服分歧。

另據(jù)《日本時(shí)報(bào)》此前報(bào)道，有經(jīng)濟(jì)專家指出，中期選舉或是美國總統(tǒng)拜登對(duì)于IPEF態(tài)度的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

前美國財(cái)政部官員、華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute for International Economics）高級(jí)研究員加里·胡夫鮑爾（Gary Hufbauer）稱，缺乏了關(guān)稅這根“胡蘿卜”，盡管IPEF可能缺乏吸引力，但拜登或許仍認(rèn)為他在貿(mào)易問題上的總體處理是一種“成功”，因?yàn)樗麤]有在“自由貿(mào)易”這個(gè)敏感問題上面臨來自兩黨的強(qiáng)烈反彈。

“貿(mào)易政策不是中期選舉中的一個(gè)重要議題……它在任何人的名單中都是墊底的，而這正是拜登想要的?！彼f。

胡夫鮑爾認(rèn)為，如果民主黨在11月繼續(xù)保持對(duì)于參眾兩院的控制，為避免冒險(xiǎn)惹惱其黨內(nèi)“非常保護(hù)主義”的進(jìn)步派，預(yù)計(jì)拜登政府執(zhí)政期間的IPEF談判仍將是“空談”而已；但如果共和黨控制國會(huì)，拜登“很可能會(huì)采取更有雄心的做法”，甚至可能愿意討論IPEF中的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。

他表示：“如果共和黨人拿下眾議院，（拜登）他在任何立法方面都會(huì)處于守勢(shì)。所以，為什么不轉(zhuǎn)向外交事務(wù)？奧巴馬就是這么做的。”2014年民主黨在中期選舉中大敗后，奧巴馬大力推動(dòng)將《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）作為其總統(tǒng)遺產(chǎn)的關(guān)鍵部分。

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