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（觀察者網(wǎng)訊）“拜登總統(tǒng)面臨著一個(gè)棘手的選擇：他應(yīng)該堅(jiān)持向沙特阿拉伯示好的政策，還是采取措施進(jìn)行報(bào)復(fù)？”《紐約時(shí)報(bào)》6日的報(bào)道如此發(fā)問。

在美國(guó)關(guān)鍵的中期選舉前夕，石油輸出國(guó)聯(lián)盟“歐佩克+”突然宣布疫情以來最大幅度減產(chǎn)?？紤]到美國(guó)總統(tǒng)拜登7月才剛結(jié)束“中東求油之行”，華盛頓普遍將此看作是沙特對(duì)其的“背后捅刀”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四（6日），在白宮發(fā)出聲明幾天后，拜登首次對(duì)媒體親自回應(yīng)這一問題。在有意的淡化表態(tài)中，他重申自己感到“失望”，并語焉不詳?shù)赝嘎墩诳紤]“替代方案”。

但他同時(shí)承認(rèn)，美沙關(guān)系“存在問題”。美聯(lián)社認(rèn)為，拜登這一表態(tài)實(shí)際承認(rèn)了其外交失敗，這是沙特王儲(chǔ)“又給了他一個(gè)耳光”。

只是看重選票的民主黨同僚顯然不滿于他表現(xiàn)出的“過度尊重”。民主黨人周四指責(zé)利雅得為支撐油價(jià)“站隊(duì)俄羅斯”，并由此呼吁美國(guó)從沙特撤軍，這無疑增加了拜登應(yīng)對(duì)的壓力。此外，《紐約時(shí)報(bào)》指出，不管是號(hào)召國(guó)內(nèi)增產(chǎn)還是限制出口，與石油產(chǎn)業(yè)關(guān)系緊張的拜登政府能做出的選擇有限，而且要做出權(quán)衡。

無論選擇如何，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）指出，拜登當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)是，美沙之間本已復(fù)雜而脆弱的雙邊關(guān)系已經(jīng)深深地?cái)嗔眩鞣焦铝⒍砹_斯的努力受到了直接打擊，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)都變得更加脆弱。

《紐約時(shí)報(bào)》：歐佩克減產(chǎn)后拜登的選擇，是示好沙特還是報(bào)復(fù)？

拜登變相承認(rèn)“外交失敗”，民主黨人要求撤軍

6日當(dāng)天，在被媒體問及有關(guān)減產(chǎn)的回應(yīng)時(shí)，拜登表示，美國(guó)政府正在尋找石油供應(yīng)的“替代方案”，但“尚未做出決定”。他同時(shí)承認(rèn)，沙特為首的“歐佩克+”國(guó)家做出的決定令人“失望”：“這說明美國(guó)和沙特的關(guān)系存在問題。”

就在三個(gè)月以前，為解決國(guó)內(nèi)油價(jià)高企問題，曾不斷借“人權(quán)問題”敲打沙特的拜登“放下身段”，開啟任內(nèi)首度中東之行修補(bǔ)美沙關(guān)系，并與沙特王儲(chǔ)留下了知名的“碰拳外交”。

美聯(lián)社稱，拜登這一表態(tài)實(shí)際承認(rèn)了這個(gè)“最大、最羞辱的外交政策賭博之一”的失敗，沙特王儲(chǔ)繼碰拳后“又給了他一個(gè)耳光”：減產(chǎn)的決定，既會(huì)支持產(chǎn)油國(guó)俄羅斯持續(xù)在烏克蘭的沖突，也會(huì)推動(dòng)通貨膨脹率上升，并在美國(guó)中期選舉之前將油價(jià)推回到危及選民的水平，削弱拜登和民主黨人的選舉前景。

拜登當(dāng)天向記者堅(jiān)稱，他出訪沙特“本質(zhì)上不是為了石油”，還包括鼓勵(lì)與以色列建立外交關(guān)系等目標(biāo)。但《紐約時(shí)報(bào)》指出，美國(guó)官員當(dāng)時(shí)私下透露，他們有一個(gè)共識(shí)，即沙特阿拉伯和其他能源大國(guó)將在秋季前提高產(chǎn)量。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月15日，拜登與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼碰拳。圖片來源：澎湃影像

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)中的民主黨人呼吁政府作出強(qiáng)硬回應(yīng)，撤回美國(guó)為沙特提供的武器和軍事保護(hù)，并指責(zé)沙特王儲(chǔ)不再堅(jiān)持兩國(guó)之間以石油和軍事為交換的、超過70年的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

據(jù)報(bào)道，賓夕法尼亞州眾議員蘇珊·懷爾德（Susan Wild）、伊利諾伊州眾議員肖恩·卡斯滕（Sean Casten）和新澤西州眾議員湯姆·馬林諾夫斯基（Tom Malinowski）這三位眾議院民主黨人在周三晚間稱減產(chǎn)是“敵對(duì)行為”，是美國(guó)與沙特、阿聯(lián)酋外交關(guān)系的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，并提出一項(xiàng)立法要求取消美國(guó)對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的軍事支持。

馬林諾夫斯基周四接受美媒采訪時(shí)表示，他認(rèn)為此舉是在“故意”傷害美國(guó)?！拔覍?shí)在看不出有什么好的理由讓我們維持幾乎完全為了保護(hù)他們的油田和安全利益而在那里的部隊(duì)，這對(duì)我來說毫無意義?！?/p>

他還聲稱，沙特王儲(chǔ)“毫無疑問”擁有與俄總統(tǒng)普京相同的價(jià)值觀，“他不欣賞美國(guó)對(duì)世界民主的倡導(dǎo)”。

“這（指撤軍）將引起他們的注意。以行動(dòng)應(yīng)對(duì)行動(dòng)，揭露他們的虛張聲勢(shì)（Call their bluff）。他們真的認(rèn)為，他們可以用美國(guó)的安全伙伴換取俄羅斯或中國(guó)的安全伙伴嗎？他們知道他們不能這樣做?！瘪R林諾夫斯基說。

美國(guó)新澤西州民主黨眾議員湯姆·馬林諾夫斯基（資料圖） 圖片來源：NPR

根據(jù)白宮6月提交給國(guó)會(huì)的一份報(bào)告，大約有2733名美國(guó)軍事人員被部署到沙特，“以保護(hù)美國(guó)的利益和防止來自伊朗或伊朗支持的團(tuán)體的敵對(duì)行動(dòng)”。在阿聯(lián)酋，這個(gè)數(shù)字大約是2000人。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，由于美國(guó)國(guó)會(huì)在選舉前休會(huì)，該法案更多只是一種聲明。馬林諾夫斯基則表示，該立法“完全復(fù)制”了2020年參議院共和黨人推動(dòng)的一項(xiàng)法案，時(shí)任總統(tǒng)特朗普因油價(jià)過低以此向沙特施壓，要求其減產(chǎn)。該做法當(dāng)時(shí)起到了作用，他希望該法案現(xiàn)在也能為拜登提供所需的“彈藥”。

馬林諾夫斯基稱，他已經(jīng)與白宮和國(guó)務(wù)院的官員交談過，但他拒絕描述對(duì)方的反應(yīng)。

沙特方面的反應(yīng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)政壇形成了鮮明對(duì)比。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，與沙特政府有聯(lián)系的評(píng)論員阿里·希哈比（Ali Shihabi）說，利雅得對(duì)華盛頓關(guān)于油價(jià)的“歇斯底里”感到驚訝。

希哈比表示，沙特的戰(zhàn)略正在發(fā)生變化，因?yàn)樗m應(yīng)了美國(guó)石油產(chǎn)量的增加，而美國(guó)對(duì)歐佩克進(jìn)口的依賴性已經(jīng)降低。

報(bào)道稱，沙特不再向美國(guó)出售大量石油，而是成為中國(guó)的最大供應(yīng)國(guó)，這使利雅得的商業(yè)和政治利益重新定位。華盛頓智庫威爾遜中心的中東研究員大衛(wèi)·奧塔韋（David Ottaway）指出，這限制了美國(guó)從利雅得獲得幫助以降低能源價(jià)格的選擇?！爱?dāng)然，他們對(duì)來自拜登的壓力不屑一顧，他們也不覺得對(duì)拜登政府有什么責(zé)任。”

一位美國(guó)官員則向CNN表示：“這并不總是關(guān)于我們，我們明白。但他們和我們一樣，都清楚此舉的觀感和影響?！?/p>

繼續(xù)示好還是實(shí)施“報(bào)復(fù)”，這是個(gè)問題

“拜登應(yīng)對(duì)減產(chǎn)的選擇是有限的，而且要做出權(quán)衡?！薄都~約時(shí)報(bào)》寫道。

白宮此前稱，先前政府宣布釋放的1.8億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（SPR）還有最后1000萬桶將在11月釋出，后續(xù)拜登也將繼續(xù)“適當(dāng)”向市場(chǎng)提供戰(zhàn)略油儲(chǔ)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯表示，在過去的幾個(gè)月里，美國(guó)的石油產(chǎn)量每天增加了約50萬桶。

CNN指出，白宮這一表態(tài)是為了表明其內(nèi)部有一種觀點(diǎn)，即如果美國(guó)政府需要，“槍膛”里還有“子彈”。但《紐約時(shí)報(bào)》稱，由于該儲(chǔ)備現(xiàn)在處于四十年來的最低水平，一旦發(fā)生戰(zhàn)事或是颶風(fēng)等自然災(zāi)害，石油有可能出現(xiàn)短缺。

同時(shí)，白宮也在呼吁國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)商增加其產(chǎn)量，并削減自身利潤(rùn)、降低零售價(jià)格。

但堅(jiān)持清潔能源政策的拜登政府對(duì)化石燃料實(shí)行了更嚴(yán)格的規(guī)定，這使得華爾街的投資者對(duì)美國(guó)石油業(yè)務(wù)的回報(bào)持懷疑態(tài)度，迫使公司把重點(diǎn)放在通過回購(gòu)、償還債務(wù)和分紅向股東返還現(xiàn)金上，而非把現(xiàn)金再投資于更多的石油生產(chǎn)。

道明證券（TD Securities）的大宗商品市場(chǎng)戰(zhàn)略全球主管巴特·梅里克（Bart Melek）表示，美國(guó)石油和天然氣生產(chǎn)商認(rèn)為，他們“必須只在一段有限的時(shí)期內(nèi)運(yùn)營(yíng)”。

這反過來又減緩了美國(guó)石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)，進(jìn)一步推高了石油價(jià)格?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引業(yè)內(nèi)專家指出，政府的態(tài)度正在對(duì)煉油能力產(chǎn)生影響，而這本就是一個(gè)資本密集型行業(yè)，需要數(shù)十億美元的投資來建設(shè)汽油制造廠。

美國(guó)政府官員一直在探討的措施還包括禁止汽油和柴油的出口，但官員們也承認(rèn)這不是一個(gè)理想的選擇，這將對(duì)其貿(mào)易伙伴，特別是試圖擺脫俄羅斯能源的歐洲盟友造成損害，并放大全球通脹壓力。石油行業(yè)的分析家們則認(rèn)為，這可能會(huì)因散布恐懼或在市場(chǎng)上造成瓶頸，反而推動(dòng)油價(jià)上漲。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月3日，美國(guó)加州洛杉磯，雪佛蘭公司當(dāng)天早上的汽油價(jià)格在每加侖7.09-7.39美元之間波動(dòng)。此前，汽油平均價(jià)格已經(jīng)連續(xù)31天上漲。圖片來源：視覺中國(guó)

增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的方法還有一個(gè)，那就是開放更多聯(lián)邦土地和水域以供鉆探，并放寬對(duì)鉆探、勘探和管道鋪設(shè)的規(guī)定，但這很可能會(huì)激起環(huán)保人士的反彈。

另一條出路則在美國(guó)國(guó)外：如果美國(guó)政府放寬對(duì)石油大國(guó)伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁，每天可釋放100多萬桶石油，這不僅將有助于打下油價(jià)，并有可能取代部分俄油供應(yīng)。

但伊核談判當(dāng)前陷入停滯，取得突破的希望渺茫，與委內(nèi)瑞拉達(dá)成和解的前景也很模糊。

《華爾街日?qǐng)?bào)》此前援引消息人士披露，美國(guó)計(jì)劃松綁對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁，允許美能源巨頭雪佛龍開采該國(guó)石油。報(bào)道還透露美委雙方“各退一步”，希望馬杜羅政府同時(shí)恢復(fù)和國(guó)內(nèi)反對(duì)派的談判。

白宮國(guó)家安全委員會(huì)一名發(fā)言人很快回應(yīng)稱，美國(guó)暫未改變對(duì)委內(nèi)瑞拉制裁政策，但將根據(jù)馬杜羅政府的“表現(xiàn)”審查對(duì)該國(guó)的制裁政策。周四被問及委內(nèi)瑞拉要做什么才能說服美國(guó)放松制裁時(shí)，拜登也直言還有“很多”。

除此之外，白宮暗示將重啟一份針對(duì)歐佩克的反壟斷法案。白宮稱，拜登政府將與國(guó)會(huì)就如何減少“歐佩克+”對(duì)能源價(jià)格的控制進(jìn)行磋商。美媒普遍認(rèn)為，這意味著《打擊原油生產(chǎn)、出口壟斷組織法案》（NOPEC）可能會(huì)重新出現(xiàn)在華盛頓的議程上。該法案將使美國(guó)政府能夠起訴歐佩克成員國(guó)操縱能源市場(chǎng)，并可能尋求數(shù)十億美元的賠償。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，拜登政府似乎仍對(duì)實(shí)際減產(chǎn)幅度抱有希望。有分析指出，由于此前增產(chǎn)乏力，有不少國(guó)家的產(chǎn)油量已遠(yuǎn)低于其配額，所以他們不必再減少產(chǎn)量，實(shí)際被削減的日產(chǎn)量可能只有約100萬桶。

但真正的危機(jī)可能會(huì)在12月到來。屆時(shí)美國(guó)為限制俄羅斯石油利潤(rùn)而祭出的限價(jià)措施將生效，歐盟對(duì)俄羅斯原油的購(gòu)買禁令也將開始。

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