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資料圖 圖源：新華社

目前為止，白宮已經(jīng)承諾和國(guó)會(huì)合作制定一項(xiàng)法案，允許美國(guó)起訴歐佩克組織違反反托拉斯法，即起訴歐佩克壟斷市場(chǎng)。之前不少兩黨議員都提議過(guò)該法案，但白宮一直保持沉默。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在減產(chǎn)決定公布后的一份聲明中回應(yīng)稱，正在研究所有的立法工具，來(lái)應(yīng)對(duì)（歐佩克）正在令人震驚和憤怒的行為。

研究公司ClearView Energy Partners的常務(wù)董事Kevin Book表示，這是第一次有美國(guó)總統(tǒng)表示支持這個(gè)法案，且國(guó)會(huì)看起來(lái)也是支持的，以前不可想象的事情正在成真。

但市場(chǎng)分析師們一致的意見是，真正能降低美國(guó)汽油價(jià)格的政策需要長(zhǎng)期規(guī)劃，因此立法者現(xiàn)在能做的只有保持沉默。

美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)安全中心的高級(jí)研究員Rachel Ziemba表示目前并不是放狠話的好時(shí)機(jī)。相反在中期選舉前，民主黨人應(yīng)該強(qiáng)調(diào)過(guò)去簽署的法案對(duì)降低汽油價(jià)格帶來(lái)的積極影響。

備選計(jì)劃

通過(guò)回顧過(guò)去兩黨和拜登曾提出過(guò)的意見，市場(chǎng)就白宮和國(guó)會(huì)對(duì)歐佩克組織的應(yīng)對(duì)措施也有了模糊的概念。

如此前提到的反托拉斯法，即可能實(shí)施的NOPEC法案，美國(guó)將禁止任何生產(chǎn)和出口石油的國(guó)家形成卡特爾，并允許美國(guó)司法部起訴限制石油、天然氣等能源交易的國(guó)家。

但顯然這份NOPEC法案需要美國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)擁有強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)。因此，共和黨人也嘲笑道除非民主黨人同意增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的能源開采，否則該法案僅是一紙空談。

分析師則表示，該法案將把美國(guó)與歐佩克之間的對(duì)抗提升到前所未有的程度，屆時(shí)石油市場(chǎng)可能出現(xiàn)進(jìn)一步的恐慌，再次推高價(jià)格。

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比較溫和的做法是限制美國(guó)國(guó)內(nèi)能源商的出口。美國(guó)能源部與石油公司對(duì)此已經(jīng)展開了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的爭(zhēng)論，目前石油出口限額定在400萬(wàn)桶每天。

但分析公司BCA 的首席大宗商品和能源策略師 Bob Ryan表示，這個(gè)做法同樣會(huì)對(duì)全球市場(chǎng)造成極大的破壞。

因遠(yuǎn)離俄羅斯能源而陷入短缺的其他國(guó)家，尤其是歐洲，將同時(shí)遭到美國(guó)的停供，價(jià)格會(huì)進(jìn)一步上漲。

還有一種選擇是開設(shè)戰(zhàn)略燃料儲(chǔ)備，在戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上增設(shè)一個(gè)汽油和柴油的庫(kù)存。

但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，汽油的保質(zhì)期只有六個(gè)月，因此這個(gè)戰(zhàn)儲(chǔ)需要不斷地更新燃料來(lái)確保汽油不會(huì)變質(zhì)。此外，不同地區(qū)使用的汽油種類也有所差別，這就要求該戰(zhàn)儲(chǔ)有更加復(fù)雜的設(shè)計(jì)。

此外，美國(guó)政界也在思考放松對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉制裁的可能性，這也是最可能降低石油價(jià)格的可能性之一。

兩個(gè)石油產(chǎn)出國(guó)的重新加入，將為全球市場(chǎng)帶來(lái)更多的供應(yīng)，從而緩解價(jià)格壓力。

更徹底的辦法是放開美國(guó)境內(nèi)的能源開采限制，這也是共和黨人一直希望的方向。

但問(wèn)題在于這與拜登強(qiáng)調(diào)的環(huán)保相悖，且近來(lái)拜登發(fā)放鉆探石油與天然氣許可證的行為已經(jīng)激怒了環(huán)保組織。

延伸閱讀

OPEC+減產(chǎn) 美官員:全球最大產(chǎn)油國(guó)正史無(wú)前例地幫俄

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直新聞：對(duì)于石油輸出國(guó)組織及其盟友也就是俗稱的OPEC+將于下月起每日減少200萬(wàn)桶原油產(chǎn)量一事，您怎么看？

特約評(píng)論員 劉和平：我注意到，有評(píng)論認(rèn)為，由于部分OPEC+產(chǎn)油國(guó)的實(shí)際產(chǎn)量已經(jīng)低于配額，所以O(shè)PEC+的這一決定并不會(huì)對(duì)全球原油供應(yīng)產(chǎn)生太大的影響，但是，我認(rèn)為，在國(guó)際油價(jià)仍然處于每桶80美元左右高位以及全球通貨膨脹仍然居高不下的時(shí)候，OPEC+仍然做出這樣一個(gè)決定，無(wú)疑將會(huì)引發(fā)眾怒。

首先我們知道，拜登自從上任以來(lái)，在內(nèi)政以及外交層面面臨的最大同時(shí)也是最為棘手的危機(jī)，其實(shí)就是國(guó)際油價(jià)高漲導(dǎo)致美國(guó)通貨膨脹率處于四十多年來(lái)的最高水平。為了解決這一問(wèn)題，不久前拜登甚至不惜拉下老臉親自上門去求著沙特增產(chǎn)。而以沙特為首的OPEC+卻不僅不增產(chǎn)反而宣布大幅幅度減產(chǎn)，這就不僅是不給面子的事情了，簡(jiǎn)直是朝著拜登的臉上吐口水了。因此，以沙特為首的OPEC+跟拜登本人之間的這個(gè)梁子算是結(jié)下了。

其次我們知道，下個(gè)月美國(guó)就要舉行中期選舉，而油價(jià)高企與通貨膨脹居高不下是執(zhí)政民主黨面臨的最大難題，假如民主黨因此而中期選舉失敗了，那OPEC+跟民主黨的梁子也算是結(jié)下來(lái)了。

第三，當(dāng)前通貨膨脹不僅僅是美國(guó)難題，更是整個(gè)西方世界共同面臨的問(wèn)題，尤其是歐洲還正在為油氣資源的供應(yīng)問(wèn)題跟俄羅斯掰手腕，為此一些歐洲國(guó)家?guī)缀趺刻於紩?huì)出現(xiàn)游行示威與罷工抗議浪潮，因此OPEC+的這一行動(dòng)，無(wú)疑會(huì)讓西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)民生處境更加雪上加霜，他們跟西方國(guó)家的梁子也算是結(jié)下來(lái)了。除此之外，OPEC+的這一舉動(dòng)，也將會(huì)在全球所有石油進(jìn)口國(guó)以及石油消費(fèi)者中引發(fā)眾怒。

因此我個(gè)人認(rèn)為，在全球通脹水平居高不下以及全球經(jīng)濟(jì)正處于風(fēng)聲鶴唳的情況下，OPEC+沒有與全球共度時(shí)艱，反而采取了雪上加霜的減產(chǎn)動(dòng)作，這實(shí)際上是不太明智的，它不僅僅是赤裸裸的操縱市場(chǎng)控制油價(jià)行為，而且等于是殺雞取卵。因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)一旦因此而陷入大衰退，整個(gè)世界對(duì)石油的需求量將會(huì)長(zhǎng)期萎靡不振，同時(shí)也將會(huì)有更多的國(guó)家轉(zhuǎn)向生產(chǎn)清潔能源，這些都是不利于OPEC+長(zhǎng)期發(fā)展的。

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直新聞：美國(guó)白宮官員聲稱，OPEC+每日減產(chǎn)200萬(wàn)桶原油的舉動(dòng)，代表著全球最大的產(chǎn)油國(guó)正在史無(wú)前例地聯(lián)手幫助俄羅斯。對(duì)此，您又怎么看？

特約評(píng)論員 劉和平：記得在早前的評(píng)論中我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，正在進(jìn)行中的俄烏沖突實(shí)際上是一場(chǎng)另類的世界大戰(zhàn)。表面上看來(lái)，在戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)行廝殺的僅僅是俄羅斯與烏克蘭兩方，但事實(shí)上，它的本質(zhì)其實(shí)是一場(chǎng)世界性的超限戰(zhàn)爭(zhēng)。

在俄烏在戰(zhàn)場(chǎng)上用真刀真槍殺得天昏地暗的同時(shí)，支持烏克蘭的西方國(guó)家并沒有閑著，他們分別以信息戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、高科技戰(zhàn)的方式卷入到了其中。

而西方國(guó)家與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)與金融戰(zhàn)的核心，其實(shí)就是要掐斷俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈，打掉俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與軍事造血能力。而核心中的核心，其實(shí)就是要阻止俄羅斯的油氣資源出口，或者至少要將俄羅斯出口的油氣資源價(jià)格限制在一個(gè)相當(dāng)?shù)偷膬r(jià)位上。為此，歐盟已經(jīng)通過(guò)了新一輪對(duì)俄制裁方案，以對(duì)俄羅斯銷往第三方國(guó)家的石油設(shè)定價(jià)格上限。

那么，在俄羅斯與西方正為油氣資源出口而進(jìn)行著激烈地掰手腕的時(shí)候，OPEC+卻伸手幫了俄羅斯一把，這無(wú)疑會(huì)讓西方國(guó)家尤其是歐盟的所有努力前功盡棄。而尤其讓西方國(guó)家不能忍受的是，當(dāng)西方國(guó)家正全力在外交層面孤立俄羅斯的時(shí)候，OPEC+居然還邀請(qǐng)?jiān)獾矫绹?guó)制裁的俄羅斯副總理兼能源部長(zhǎng)諾瓦克出席昨天的減產(chǎn)大會(huì)。

值得注意的是，因?yàn)槎頌鯖_突的爆發(fā)，當(dāng)前整個(gè)西方國(guó)家已經(jīng)將俄羅斯當(dāng)成了自己事實(shí)上的敵人，因此白宮官員指責(zé)OPEC+幫助俄羅斯，實(shí)際上就暗含著要將OPEC+成員國(guó)劃入敵對(duì)陣營(yíng)的意思在里面。

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直新聞：那在OPEC+完全不給美國(guó)面子甚至被認(rèn)為是在幫助俄羅斯的情況下，接下來(lái)拜登政府又會(huì)采取什么樣的手段來(lái)應(yīng)對(duì)呢？

特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，至少?gòu)哪壳半A段來(lái)看，由于茲事體大牽一發(fā)而動(dòng)全身，尤其是在俄烏沖突仍然在激烈地進(jìn)行中的情況下，拜登政府還不會(huì)采取激烈的手段來(lái)收拾OPEC+。

對(duì)于拜登政府來(lái)講，他們眼下的當(dāng)務(wù)之急，仍然是消除OPEC+宣布減產(chǎn)之后給美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生以及政治尤其是中期選舉帶來(lái)的巨大沖擊。為此，拜登政府已經(jīng)收回了早前宣布的“不考慮再度釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備”的決定，而是改為了“從下個(gè)月起再度釋放1000萬(wàn)桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備”。當(dāng)然，這并不意味著拜登政府將會(huì)就此放過(guò)OPEC+，我認(rèn)為，既然雙方的梁子已經(jīng)結(jié)下了，等美國(guó)中期選舉過(guò)后以及俄烏沖突接近尾聲之后，拜登政府一定會(huì)騰出手來(lái)收拾OPEC+。

美國(guó)可能的報(bào)復(fù)措施包括，一是大幅度提升美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油氣資源的開采量，以徹底擺脫對(duì)OPEC+的依賴，同時(shí)從市場(chǎng)層面來(lái)讓OPEC+企圖將國(guó)際油價(jià)始終維持在高位的幻想破滅；二是讓美國(guó)的司法機(jī)關(guān)對(duì)OPEC+啟動(dòng)反壟斷調(diào)查與訴訟，并對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)臂管轄。

值得注意的是，由于此前美國(guó)與OPEC+之間早已形成了剪不斷理還亂的關(guān)系，因此他們的斗法，將會(huì)深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)秩序與安全格局。由于以沙特為首的海灣國(guó)家是OPEC+的主體，而這些國(guó)家在安全上又依賴于美國(guó)的保護(hù)，也就是OPEC+通過(guò)用美元結(jié)算的方式維持了美元的霸權(quán)地位，幫美國(guó)鞏固住了錢袋子，而美國(guó)則用槍桿子幫助OPEC+保障了石油生產(chǎn)與輸出的安全。而在美國(guó)與OPEC+斗法甚至是有可能要撕破臉的情況下，這一格局勢(shì)必會(huì)受到?jīng)_擊。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員