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美國(guó)《國(guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)網(wǎng)站10月6日發(fā)表扎克·巴德里克的文章，題為《“歐佩克+”減產(chǎn)帶來(lái)重估美沙關(guān)系的呼聲》。全文摘編如下：

在拜登總統(tǒng)7月份訪問(wèn)沙特阿拉伯后，“歐佩克+”國(guó)家減少石油產(chǎn)量的決定在外交政策給了拜登一擊。這也促使國(guó)會(huì)民主黨人要求重新考慮美沙聯(lián)盟，尤其是在武器和防務(wù)技術(shù)銷售問(wèn)題上。

人權(quán)倡導(dǎo)者長(zhǎng)期以來(lái)一直在批評(píng)美國(guó)和沙特王室之間有時(shí)不穩(wěn)定的關(guān)系，尤其是在2018年《華盛頓郵報(bào)》專欄作家賈邁勒·卡舒吉遇害之后。

當(dāng)拜登7月份與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼會(huì)晤時(shí)，許多人認(rèn)為這是一個(gè)“必要之惡”，可以使歐佩克國(guó)家增加石油產(chǎn)量和汽油價(jià)格下跌。然而，自“歐佩克+”國(guó)家5日發(fā)表減產(chǎn)聲明以來(lái)，許多民主黨議員要求美國(guó)作出回應(yīng)，停止向沙特出售武器和提供軍事援助。

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伊利諾伊州民主黨參議員、參議院民主黨二號(hào)人物迪克·德賓6日在推特上說(shuō)：“從關(guān)于‘9·11’和卡舒吉被殺的未解之謎，到與俄羅斯總統(tǒng)普京密謀用高油價(jià)懲罰美國(guó)，沙特王室從來(lái)都不是我們國(guó)家值得信賴的盟友。我們的外交政策是時(shí)候設(shè)想一個(gè)沒(méi)有他們的聯(lián)盟的世界了。”

與此同時(shí)，佛蒙特州自由派參議員伯尼·桑德斯稱減產(chǎn)是“公然提高汽油價(jià)格的企圖”，并呼吁停止對(duì)沙特的軍事援助。

眾議院方面，新澤西州民主黨人湯姆·馬利諾夫斯基、伊利諾伊州民主黨人肖恩·卡斯滕和賓夕法尼亞州民主黨人蘇珊·懷爾德提出了從沙特撤軍的議案，稱撤軍是“我們與海灣伙伴國(guó)關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

眾議院的加利福尼亞州民主黨人羅·康納也呼吁“嚴(yán)厲”對(duì)待沙特，結(jié)束對(duì)沙特的軍售?？导{在給本報(bào)的聲明中說(shuō)：“沙特對(duì)我們的武器需求大于我們對(duì)他們的需求。拜登總統(tǒng)應(yīng)該明確表示，如果‘歐佩克+’不改變大幅減產(chǎn)的決定，我們將切斷武器供應(yīng)?！?/p>

到目前為止，這些呼吁似乎不大可能贏得兩黨的支持。

路易斯安那州共和黨參議員比爾·卡西迪一直對(duì)拜登的能源政策持批評(píng)態(tài)度。他說(shuō)，那些批評(píng)沙特政府的人“感到不安”，“因?yàn)樯程卣幸庾R(shí)地讓我們依賴他們，卻不屈從于我們的意愿”，盡管拜登上任時(shí)“承諾要建立敵對(duì)關(guān)系”。

非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)“即刻為阿拉伯世界爭(zhēng)取民主”組織執(zhí)行主任薩拉·利亞·惠特森對(duì)減產(chǎn)是否會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)期分裂持懷疑態(tài)度?；萏厣诮邮懿稍L時(shí)說(shuō)，公眾對(duì)沙特的憤怒很大程度上可能是“表現(xiàn)出來(lái)的”，但她補(bǔ)充說(shuō)：“有些憤怒是真實(shí)的，因?yàn)楣_(kāi)地說(shuō)，這對(duì)拜登來(lái)說(shuō)太丟臉了。”

美國(guó)對(duì)沙特的軍事支持可以追溯到二戰(zhàn)期間，當(dāng)時(shí)富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)和阿卜杜勒-阿齊茲國(guó)王達(dá)成協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將向沙特提供安全支持，以換取后者的石油。2015年，沙特領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)聯(lián)盟干預(yù)也門內(nèi)戰(zhàn)，打擊伊朗支持的胡塞叛軍。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，在接下來(lái)的4年里，美國(guó)對(duì)沙特的軍售增加了130%。

拜登在競(jìng)選期間和就任總統(tǒng)初期曾直言不諱地批評(píng)沙特，承諾要結(jié)束美國(guó)對(duì)沙特和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)在也門的支持。然而，今年8月，拜登政府允許向這兩個(gè)歐佩克國(guó)家出售價(jià)值50億美元的武器。

惠特森說(shuō)，盡管有人呼吁切斷與沙特的商業(yè)關(guān)系，但美國(guó)國(guó)防工業(yè)很可能會(huì)堅(jiān)決抵制任何試圖解除這種關(guān)系的嘗試。與此同時(shí)，沙特可能會(huì)找到其他賣家來(lái)填補(bǔ)美國(guó)的大部分軍售損失。

她說(shuō)：“停止軍售不僅僅是對(duì)沙特的懲罰，也是對(duì)與拜登政府關(guān)系極其密切的國(guó)防工業(yè)的懲罰。所以我認(rèn)為，在采取行動(dòng)方面，會(huì)有抵消性的壓力。我們一遍又一遍看到的痛苦現(xiàn)實(shí)是，我們的決策者實(shí)際上無(wú)法作出符合美國(guó)人民最佳利益的決定，因?yàn)樗麄兪苤朴谔嗬??！?/p>

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媒體：關(guān)鍵時(shí)刻 美國(guó)圍堵俄羅斯出現(xiàn)重大挫?。?/b>

就在美西方不惜血本軍援烏克蘭并且祭出整整八輪對(duì)俄制裁措施之時(shí)，石油輸出國(guó)組織（歐佩克）與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)也就是“歐佩克+”，宣布從下月起，將原油總產(chǎn)量日均下調(diào)200萬(wàn)桶，這是2020年3月新冠疫情開(kāi)始以來(lái)歐佩克首次削減生產(chǎn)目標(biāo)，相當(dāng)于全球石油需求量2%左右。

消息一出，無(wú)疑激起千層浪，直接的經(jīng)濟(jì)影響是國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲上漲。作為“群毆”俄羅斯的帶頭大哥——美國(guó)總統(tǒng)拜登對(duì)“歐佩克+”削減產(chǎn)量配額的“短視決定”感到失望，美國(guó)女財(cái)長(zhǎng)耶倫則譴責(zé)說(shuō)“歐佩克+”減產(chǎn)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)，尤其是新興市場(chǎng)而言“無(wú)益且不明智”。彭博社指出，此事對(duì)美國(guó)民主黨11月的中期選舉前景是一個(gè)打擊，也讓其與沙特等中東盟友的關(guān)系更緊張。

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俄羅斯方面則對(duì)于以沙特為首的歐佩克組織大加贊賞，俄總統(tǒng)新聞秘書、克宮發(fā)言人佩斯科夫表示，這是“常識(shí)的勝利”，“歐佩克+”采取的負(fù)責(zé)任舉動(dòng)有助于平衡美國(guó)在全球能源市場(chǎng)造成的混亂狀況。

誰(shuí)都知道，俄烏沖突持續(xù)了數(shù)月，俄氣和俄油是美西方對(duì)俄制裁的關(guān)鍵一環(huán)，他們想借壓低俄能源價(jià)格和阻止俄能源出口來(lái)搞垮俄羅斯經(jīng)濟(jì)。俄羅斯依賴天然氣和石油銷售來(lái)支撐其預(yù)算的相當(dāng)一大部分，用來(lái)資助其在俄烏沖突中俄軍的開(kāi)支。歐佩克減產(chǎn)，這將使莫斯科可以在全球市場(chǎng)提高石油售價(jià)。

這個(gè)時(shí)候，以沙特為首的歐佩克組織為何敢冒美西方之大不韙，祭出減產(chǎn)大旗？

沙特實(shí)際掌門人小薩勒曼與拜登政府不睦已久

歐佩克組織成立于1960年，沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特和委內(nèi)瑞拉是五個(gè)創(chuàng)始國(guó)，后面擴(kuò)充為13個(gè)國(guó)家。截至2019年，歐佩克的石油產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的38%、全球探明石油儲(chǔ)量的71.8%，而沙特一直是歐佩克組織重要成員國(guó)?！皻W佩克+”則包括了歐佩克的13個(gè)成員國(guó)和其他11個(gè)非歐佩克成員國(guó)。

9月27日，沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼任命他大權(quán)在握的兒子和繼承人穆罕默德·本·薩勒曼王儲(chǔ)也就是小薩勒曼為總理，此前該職位由國(guó)王擔(dān)任。小薩勒曼擔(dān)任總理不到十天，就給因俄烏沖突導(dǎo)致油價(jià)飆漲的美西方來(lái)了一個(gè)下馬威。

早在7月份，面臨11月的中期選舉、美國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹創(chuàng)四十年以來(lái)的最高值（2022年6月數(shù)值）以及汽油漲價(jià)的幾重挑戰(zhàn)，美國(guó)總統(tǒng)拜登親臨中東，游說(shuō)包括沙特在內(nèi)的歐佩克國(guó)家增加石油產(chǎn)量，還搞了一個(gè)“安全與發(fā)展”峰會(huì)，邀請(qǐng)6個(gè)海灣國(guó)家以及埃及、約旦和伊拉克的領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，沒(méi)想到沙特老國(guó)王話講得很漂亮，但是“口惠而實(shí)不至”，說(shuō)沙特“有能力”將國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)能提升至每天1300萬(wàn)桶，但是目前暫時(shí)沒(méi)有額外的能力增產(chǎn)。外界普遍認(rèn)為，拜登出訪前曾高調(diào)宣稱的“將開(kāi)啟美國(guó)和中東關(guān)系新篇章”，未取得任何成果。

作為中東之行最后一站，拜登訪問(wèn)沙特備受關(guān)注，不僅因?yàn)榇诵小罢矣汀笔侨济贾保屚饨珙H為玩味的是，拜登如何面對(duì)沙特實(shí)際掌門人小薩勒曼。

拜登訪問(wèn)沙特

二人尷尬的關(guān)系要從一個(gè)叫卡舒吉的記者說(shuō)起。作為小薩勒曼的主要批評(píng)者，卡舒吉任職《華盛頓郵報(bào)》后，對(duì)小薩勒曼的批評(píng)力度有增無(wú)減，這讓小薩勒曼非常不痛快。2018年，卡舒吉在沙特駐伊斯坦布爾總領(lǐng)館被殺害并且分割拋尸，這一慘案被媒體曝光后，引起了國(guó)際輿論的嘩然。對(duì)此，美國(guó)情報(bào)界評(píng)估認(rèn)定是沙特王儲(chǔ)本·薩勒曼下令殺害了卡舒吉，但沙特方面一直否認(rèn)這一指控。

拜登在競(jìng)選期間公開(kāi)對(duì)沙特表示過(guò)強(qiáng)烈不滿 圖片來(lái)源：彭博社

為了抨擊一直與沙特關(guān)系密切的前總統(tǒng)特朗普，拜登在競(jìng)選期間公開(kāi)對(duì)沙特表示過(guò)強(qiáng)烈不滿，并承諾對(duì)沙特謀殺美國(guó)記者卡舒吉進(jìn)行報(bào)復(fù)。更讓沙特王室無(wú)法釋懷的是，拜登曾稱沙特是“賤民”國(guó)家，公開(kāi)對(duì)沙特國(guó)體進(jìn)行侮辱。盡管上臺(tái)后，拜登始終未兌現(xiàn)報(bào)復(fù)沙特的承諾，但美國(guó)與沙特的關(guān)系在民主黨執(zhí)政時(shí)期漸行漸遠(yuǎn)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

以至于今年7月，拜登不惜拉下老臉登門拜訪沙特王室時(shí)，外界紛紛把目光聚焦在他與小薩勒曼身上，當(dāng)拜登不得不迫于外界壓力，拋出卡舒吉被殺一事時(shí)，“硬茬”小薩勒曼的回應(yīng)很有意思，不僅否認(rèn)自己參與了這起謀殺，并表示自己已經(jīng)對(duì)那些負(fù)有責(zé)任的人進(jìn)行了追究，同時(shí)還提到了美軍人員在伊拉克阿布格萊布監(jiān)獄對(duì)囚犯進(jìn)行性虐待和身體虐待，以及今年5月份巴勒斯坦裔美國(guó)記者希琳·阿布·阿克利赫在被占領(lǐng)的約旦河西岸遇害一事，都對(duì)美國(guó)有很壞的影響。

小薩勒曼的意思就是，美國(guó)自己劣跡斑斑，又有什么權(quán)利來(lái)指責(zé)他人。

可以說(shuō)拜登的中東之行并未讓美沙的關(guān)系得到緩解，民主黨人和沙特王儲(chǔ)小薩勒曼的關(guān)系也沒(méi)有得到轉(zhuǎn)圜。

“歐佩克+”為何選擇這一時(shí)機(jī)減產(chǎn)？

長(zhǎng)期以來(lái)，沙特等海灣阿拉伯國(guó)家，一直在安全和外交上同美國(guó)保持一致。但是近些年來(lái)，美國(guó)一方面指責(zé)沙特和阿聯(lián)酋入侵也門，批評(píng)軍事行動(dòng)造成也門的“人道主義災(zāi)難”，對(duì)沙特國(guó)內(nèi)政治指手畫腳，引發(fā)沙特和阿聯(lián)酋等國(guó)反感；另一方面，美國(guó)被指未能顧及海灣阿拉伯國(guó)家關(guān)系的安全關(guān)切，推動(dòng)與伊核談判，并從伊拉克和阿富汗撤軍，削弱了美國(guó)在海灣阿拉伯國(guó)家心中的可靠形象。而此次“歐佩克+”決定減產(chǎn)，則成為美國(guó)圍堵俄羅斯戰(zhàn)略的重大挫敗。

事實(shí)上，“歐佩克+”決定減產(chǎn)符合其自身利益。俄烏沖突導(dǎo)致油價(jià)飆升，而這對(duì)于控制著全球一半以上的石油產(chǎn)量的生產(chǎn)國(guó)聯(lián)盟“歐佩克+”來(lái)說(shuō)是極大的利好，因?yàn)檫@意味著“歐佩克+”的一些成員國(guó)可以獲得多出預(yù)期數(shù)千億美元的收益。世界原油價(jià)格今年年初曾經(jīng)躥升到每桶100美元，但過(guò)去四個(gè)月來(lái)跌落了32%，在歐佩克宣布減產(chǎn)后的當(dāng)天，原油價(jià)格上漲至每桶93美元。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論，“歐佩克+”做出減產(chǎn)決定，標(biāo)志著該組織與拜登政府的“重大決裂”。《紐約時(shí)報(bào)》指出，作為主要產(chǎn)油國(guó)，“歐佩克+”的這一決定暴露出“美國(guó)外交的失敗”。美國(guó)保守派媒體福克斯說(shuō)，數(shù)月前，拜登如何“討好沙特”、“行碰拳禮問(wèn)候中東（國(guó)家）”，請(qǐng)求它們?cè)黾邮烷_(kāi)采，現(xiàn)在都“看上去像個(gè)傻瓜”。

油價(jià)上漲加劇了美國(guó)民眾對(duì)通脹、成本以及民主黨控制通貨膨脹的執(zhí)政能力的擔(dān)憂。對(duì)于拜登及民主黨“前途”最關(guān)鍵的中期選舉，只剩下一個(gè)月就將到來(lái)。如果11月份的油價(jià)飆升，那么美國(guó)民眾的憤慨是否會(huì)傾瀉在民主黨人身上呢？無(wú)論平抑油價(jià)還是降低通脹，一切似乎都來(lái)不及了，減產(chǎn)可能成為壓倒拜登支持率的“最后一根稻草”。

減產(chǎn)能讓“歐佩克+”賺得到錢，還能迫使他們不喜歡的拜登和民主黨人失去民眾的支持，這筆買賣太劃算了。