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（原標(biāo)題：鄭州“保交樓”立軍令狀 一個(gè)月后宣布 145個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目復(fù)工）

伴隨著鄭州啟福城、康橋那云溪等多個(gè)停工樓盤的相繼復(fù)工，曾在一個(gè)月前立下“軍令狀”的鄭州市，向市場(chǎng)交出了“30天保交樓”的階段性成果。

據(jù)10月6日“鄭州發(fā)布”轉(zhuǎn)發(fā)《鄭州日?qǐng)?bào)》信息稱，在鄭州市印發(fā)《“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》整30天的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鄭州全市排查出147個(gè)已售停工、半停工商品住宅項(xiàng)目，其中145個(gè)實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)質(zhì)性復(fù)工，鄭州“保交樓、穩(wěn)民生、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)取得重要階段性成果，其中便包括上文提及的兩個(gè)項(xiàng)目。

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鄭州市有關(guān)部門表示，在有效推動(dòng)停工項(xiàng)目復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，下一步，鄭州市還將召開進(jìn)一步鞏固深化“保交樓、穩(wěn)民生、促發(fā)展”工作推進(jìn)會(huì)，就已復(fù)工的停工、半停工商品住宅項(xiàng)目順利交房，全面拓展包括安置房、商業(yè)、公寓在內(nèi)的“保交樓”項(xiàng)目攻堅(jiān)范圍，著力提升保交樓項(xiàng)目交付質(zhì)量等工作作出部署，以確保高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目全面、實(shí)質(zhì)性復(fù)工。

“能把停工快10年的‘爛尾樓’復(fù)工，說(shuō)實(shí)話，我是感覺挺不容易的?！痹卩嵵輪⒏３侵脴I(yè)的林江（化名）說(shuō)。也有業(yè)主和觀察者對(duì)復(fù)工的進(jìn)度和強(qiáng)度有更大的關(guān)注。

“動(dòng)真格”

9月6日，鄭州市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（下稱“通知”），并表示，要在10月6日前，實(shí)現(xiàn)鄭州全市所有停工問(wèn)題樓盤項(xiàng)目全面持續(xù)實(shí)質(zhì)性復(fù)工。

“鄭州這么多爛尾樓，能在30天內(nèi)復(fù)工？”彼時(shí)，包括在內(nèi)的不少爛尾樓業(yè)主們，其實(shí)都對(duì)此通知半信半疑。

但鄭州市采取的一系列措施，讓林江等爛尾樓業(yè)主覺得，鄭州這回真是“動(dòng)真格”了。

先是啟福城實(shí)際控制人盧一博的被抓。這位曾因一句“老百姓買不起房是因他們沒(méi)本事”被人廣泛熱議的地產(chǎn)老板，最終因涉嫌合同詐騙罪、挪用資金罪、拒不執(zhí)行判決罪、裁定罪等罪名，被刑事羈押。

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鄭州市警方通報(bào)稱，當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)圍繞非法集資、偷逃稅款、挪用資金、騙貸等常見涉房領(lǐng)域犯罪開展調(diào)查取證，形成連鎖反應(yīng)和強(qiáng)大震懾效應(yīng)：專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，共約談147家停工項(xiàng)目企業(yè)562家次，累計(jì)受理房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件50起，立案?jìng)赊k31起，采取強(qiáng)制措施37人，限制出境人數(shù)250人，促成資金回?cái)n85.06億元。

此外，鄭州法院系統(tǒng)也通過(guò)構(gòu)建“一樓盤一法官”工作模式，主動(dòng)對(duì)接各級(jí)專班，護(hù)航保交樓：專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，共解封相關(guān)項(xiàng)目37個(gè)；解封土地21宗，解封土地36.6萬(wàn)平方米；解封房產(chǎn)379套，解封房產(chǎn)3.08萬(wàn)平方米；解封賬戶380個(gè)，解封資金8.62億元；暫緩執(zhí)行143件，暫緩執(zhí)行金額1.2億元；符合破產(chǎn)條件的11個(gè)項(xiàng)目公司已全部導(dǎo)入破產(chǎn)重整程序。

雷霆之下，當(dāng)?shù)夭簧俚禺a(chǎn)商們也不敢掉以輕心，開始為旗下項(xiàng)目的復(fù)工奔波起來(lái)了。

比如，通知發(fā)布4天后，旗下?lián)碛卸鄠€(gè)停工、半停工項(xiàng)目的鑫苑集團(tuán)便于9月10日召開復(fù)工復(fù)產(chǎn)最新進(jìn)展專題會(huì)議，研究部署現(xiàn)階段公司保交樓工作。當(dāng)?shù)亓硪坏禺a(chǎn)企業(yè)康橋地產(chǎn)集團(tuán)，為了解決旗下項(xiàng)目復(fù)工中的資金難題，則于9月29日上午與信達(dá)投資有限公司、信達(dá)地產(chǎn)股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，信達(dá)投資、信達(dá)地產(chǎn)則在會(huì)上表示，擬聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立康橋集團(tuán)地產(chǎn)項(xiàng)目保交付專項(xiàng)紓困基金，對(duì)康橋集團(tuán)存量地產(chǎn)項(xiàng)目在保交樓方面開展紓困救助，助力康橋集團(tuán)保交樓。

其間，為了督促部分停工項(xiàng)目盡快復(fù)工，鄭州市長(zhǎng)何雄，還曾于10月4日專程趕往啟福城、鑫苑國(guó)際新城、康橋那云溪等樓盤項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一方面察看復(fù)工進(jìn)展情況，另一方面，又要求以“等不得、拖不得、慢不得”的緊迫感推進(jìn)問(wèn)題樓盤全面復(fù)工，多方籌措建設(shè)資金，統(tǒng)籌調(diào)度施工力量，科學(xué)安排工程時(shí)序，全力以赴推動(dòng)保交樓專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

示范與指引

樓盤爛尾的原因各異，但大多與錢相關(guān)，要想復(fù)工，仍然無(wú)法回避這個(gè)核心。那么，復(fù)工所需的資金，又從何而來(lái)？

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中之一，是發(fā)行紓困基金，根據(jù)今年8月初，《鄭州市房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立運(yùn)作方案》披露，鄭州市將首期發(fā)行金額為100億的房地產(chǎn)紓困基金，在運(yùn)作方式上，紓困基金作為母基金，與市區(qū)兩級(jí)國(guó)企、社會(huì)資本（包含但不限于央企、省級(jí)國(guó)企、施工企業(yè)、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)）等組建子基金作為實(shí)施主體。

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其二，是與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂了總金額為3000億元的貸款協(xié)議，并表示，其中1600億元將被用于棚改貸款，將通過(guò)收購(gòu)現(xiàn)有安置房、房票等機(jī)制來(lái)緩解開發(fā)商流動(dòng)性。

其三，是調(diào)動(dòng)鄭州市的金融資源，為部分項(xiàng)目提供銀行配資。中原銀行鄭州分行便對(duì)外發(fā)布信息稱，為助力“保交樓、穩(wěn)民生”，截至9月末，該行便累計(jì)為鄭州市“保交樓”提供專項(xiàng)授信額度50.1億元，其中已撥付平臺(tái)公司32.6億元；以及正在加緊報(bào)批中的為房地產(chǎn)紓困基金配套融資13億元。此外，鄭州銀行也通過(guò)專項(xiàng)借款配資，過(guò)會(huì)審批56.92億元，其中18.42億元已被投放。

但面對(duì)數(shù)百個(gè)對(duì)資金“嗷嗷待哺”的樓盤，這些資金能在多大程度上保障項(xiàng)目復(fù)工后的可持續(xù)性，目前仍有待觀察。

在鄭州市西郊，其中一個(gè)被列入復(fù)工名單的樓盤工作人員便告訴第一財(cái)經(jīng)，房地產(chǎn)形勢(shì)不好，連建筑商的心態(tài)也發(fā)生了變化。之前，房地產(chǎn)行業(yè)約定俗成的費(fèi)用結(jié)算規(guī)則是，樓盤建設(shè)的大部分建筑材料、工人工資都會(huì)先由建筑商墊付，待樓盤銷售完畢，或項(xiàng)目建設(shè)完工，開發(fā)商才會(huì)逐步與建筑商結(jié)算費(fèi)用，但眼下，此起彼伏的開發(fā)商資金鏈斷裂潮，已經(jīng)讓建筑商都不敢再墊錢了?！艾F(xiàn)在，好多建筑商都要求，（開發(fā)商）至少得一個(gè)月結(jié)算一次，不結(jié)算，就停工，或者僅保留少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)工人?！?/p>

這些，都對(duì)復(fù)工樓盤的資金需求，提出了新的要求，也成為包括林江在內(nèi)的不少爛尾樓業(yè)主們，最為關(guān)心的問(wèn)題。

“保交樓方面，鄭州市‘大干30天’的保交樓行動(dòng)……的順利推進(jìn)將在全國(guó)起到很好的示范和指引作用?！敝行沤ㄍ蹲C券也表示，在保交樓政策和樓市放松政策不斷豐富與深化的助力下，房地產(chǎn)行業(yè)諸多問(wèn)題邁入實(shí)質(zhì)性化解階段。

目前可見的事實(shí)是，伴隨著鄭州“軍令狀”式保交樓交出階段性成果，國(guó)內(nèi)不少城市也紛紛開始行動(dòng)，助力當(dāng)?shù)亍氨＝粯恰毙袆?dòng)。近期相關(guān)部門也在接續(xù)推出多項(xiàng)穩(wěn)地產(chǎn)政策，預(yù)計(jì)后續(xù)保交樓工作深化推進(jìn)和樓市放松政策逐步落地將重塑房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，拉動(dòng)涉房貸款投放企穩(wěn)回升。