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撰文 |余暉

據(jù)10月13日《新聞聯(lián)播》報(bào)道，8月31日，中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)。

這次座談會(huì)的一個(gè)議題是，“就中共二十大報(bào)告征求意見(jiàn)稿聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議”。

央視新聞截圖

這次座談會(huì)規(guī)格極高。

據(jù)報(bào)道，在座談會(huì)上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正出席座談會(huì)。

另外，丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、楊曉渡、陳希、胡春華、郭聲琨、黃坤明、尤權(quán)、王毅、肖捷、張慶黎、夏寶龍、何立峰，中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。

幾個(gè)細(xì)節(jié)值得一提。

第一，就中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家重大方針政策和決策部署聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，是長(zhǎng)期以來(lái)形成的慣例。

在十九大召開(kāi)之前，2017年10月15日，當(dāng)時(shí)的《新聞聯(lián)播》報(bào)道稱，2017年8月30日，中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就中共十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。

在今年8月31日的座談會(huì)上，習(xí)近平介紹了中共二十大報(bào)告征求意見(jiàn)稿的形成過(guò)程，他希望黨外人士暢所欲言、開(kāi)誠(chéng)布公，發(fā)表真知灼見(jiàn)，對(duì)中共二十大報(bào)告征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

習(xí)近平表示，中共二十大報(bào)告起草工作是中共二十大籌備工作的重要組成部分。

“為起草出順應(yīng)全黨全國(guó)各族人民共同心愿、符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、適應(yīng)黨和國(guó)家工作新形勢(shì)新任務(wù)的大會(huì)報(bào)告，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集中各方面智慧?！?/p>

充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，把起草過(guò)程變成廣開(kāi)言路、凝聚共識(shí)的過(guò)程，是歷次黨代會(huì)文件起草工作的重要經(jīng)驗(yàn)。

政知君注意到，今年6月，習(xí)近平還曾就“研究吸收網(wǎng)民對(duì)黨的二十大相關(guān)工作意見(jiàn)建議”作出重要指示。

央視新聞截圖

指示中提到，“善于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，更好傾聽(tīng)民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作做得更好。”

第二，在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)相關(guān)意見(jiàn)將“認(rèn)真研究和吸納”。

據(jù)官方披露，在現(xiàn)場(chǎng)，民革中央主席萬(wàn)鄂湘、民盟中央常務(wù)副主席陳曉光等先后發(fā)言。

他們認(rèn)為，中共二十大報(bào)告稿“科學(xué)謀劃未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)具體提出了哪些意見(jiàn)和建議？

《新聞聯(lián)播》披露，提出的意見(jiàn)和建議包括：

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“大家在發(fā)言中進(jìn)一步提出了很好的建議，我們將認(rèn)真研究和吸納?！?/p>

第三，據(jù)披露，早在今年2月下旬，中共中央就曾委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部專(zhuān)門(mén)征求了黨外人士對(duì)中共二十大有關(guān)議題的意見(jiàn)和建議。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“今年上半年以來(lái)，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通過(guò)多種形式開(kāi)展考察調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果，提出了很多有價(jià)值的意見(jiàn)建議。”

一個(gè)問(wèn)題是，黨代會(huì)報(bào)告的起草工作到底什么時(shí)候開(kāi)始？

據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)“問(wèn)答二十大”欄目此前報(bào)道稱，從近年來(lái)官方披露的信息來(lái)看，黨代會(huì)報(bào)告的起草時(shí)間短則10個(gè)月，長(zhǎng)則歷時(shí)1年有余，起草工作多在黨代會(huì)召開(kāi)年份年初或此前一年第四季度啟動(dòng)。

例如十八大在2012年11月召開(kāi)，十八大報(bào)告起草工作在當(dāng)年1月正式啟動(dòng)；十九大在2017年10月召開(kāi)，十九大報(bào)告起草也在當(dāng)年1月啟動(dòng)。

一般在黨代會(huì)報(bào)告起草工作正式啟動(dòng)時(shí)，成立文件起草組，在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，文件起草組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由中央領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員包括中央機(jī)關(guān)、國(guó)家部委、科研機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，也有地方的領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家學(xué)者。

多說(shuō)幾句。

在黨代會(huì)召開(kāi)前夕，一般會(huì)召開(kāi)上一屆中央委員會(huì)的最后一次全體會(huì)議，討論黨代會(huì)的報(bào)告稿。

比如，十七屆七中全會(huì)上，文件起草組根據(jù)意見(jiàn)對(duì)十八大報(bào)告稿作了40余處修改。

資料圖

十八屆七中全會(huì)上，文件起草組認(rèn)真聽(tīng)取全會(huì)中委10個(gè)分組和中紀(jì)委4個(gè)分組關(guān)于報(bào)告的討論發(fā)言，連夜召開(kāi)會(huì)議，逐條研究修改意見(jiàn)，提出吸納建議。

就在前幾天（2022年10月9日至12日），十九屆七中全會(huì)召開(kāi)，這次會(huì)議的一個(gè)議題是，“全會(huì)討論并通過(guò)了黨的十九屆中央委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告”。

需要說(shuō)明的是，報(bào)告正式提交黨代會(huì)審議后，也并不意味著報(bào)告修改的終止。根據(jù)大會(huì)期間代表們的意見(jiàn)和建議，起草組還會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改。

資料 ｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視 中國(guó)新聞網(wǎng)等

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