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近期，烏克蘭危機(jī)迅速升級(jí)。先是“北溪”天然氣管道泄漏，疑竇叢生，引發(fā)各方猜測(cè)。10月8日，克里米亞大橋發(fā)生爆炸。次日，俄羅斯總統(tǒng)普京召開會(huì)議，將此定性為烏克蘭針對(duì)俄羅斯的恐怖襲擊，并于10月10日采取強(qiáng)硬反擊手段，向?yàn)蹩颂m境內(nèi)發(fā)射多枚導(dǎo)彈。隨后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基先后向西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人求援。七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人10月11日舉行會(huì)議，發(fā)表聲明承諾繼續(xù)對(duì)烏克蘭提供軍事、財(cái)政支持。延宕了七個(gè)多月的烏克蘭危機(jī)再次吸引了全世界的眼球，引發(fā)各方關(guān)切。歐洲身處輿論風(fēng)暴眼，日益走向分裂與對(duì)抗的邊緣，飽受多重困境的折磨。

“零和”困境

首先，歐洲整體安全陷入“零和”困境。烏克蘭危機(jī)破壞了原有歐洲安全架構(gòu)。歐洲國(guó)家在享受半個(gè)多世紀(jì)的和平之后，再度深陷安全困境。

歐盟與俄羅斯原本就互信不足，在美國(guó)主導(dǎo)的西方整體氛圍下，“反俄”日漸成為“政治正確”。歐洲整體無法滿足俄羅斯的合理安全關(guān)切，輿論甚至無法進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的討論，這無疑又將加劇歐盟與俄羅斯嚴(yán)重對(duì)立。

俄羅斯自視為歐洲一部分，一度致力于融入歐洲，冀圖在歐洲整體安全上與歐盟實(shí)現(xiàn)“雙贏”，如今“歐洲夢(mèng)”已基本破碎。危機(jī)愈演愈烈，梁子越結(jié)越大，仇怨越來越深。如此惡性循環(huán)之下，地緣安全的“零和”思維已完全占據(jù)主導(dǎo)地位，使歐盟與俄羅斯都騎虎難下，將產(chǎn)生更多外溢效應(yīng)。

一是歐盟和俄羅斯都將加大在烏克蘭軍事投入，拉鋸戰(zhàn)或成常態(tài)。美西方已向?yàn)蹩颂m提供導(dǎo)彈、軍機(jī)、裝甲車等大量武器。德國(guó)下階段可能還將向?yàn)蹩颂m交付坦克、火炮等重型武器。七國(guó)集團(tuán)表示將繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍援。普京也簽署了局部動(dòng)員令，擺出了血戰(zhàn)到底的姿態(tài)。

二是歐洲軍備競(jìng)賽更加激烈。在美國(guó)煽風(fēng)點(diǎn)火之下，歐洲正迎來二戰(zhàn)后最大規(guī)模軍備競(jìng)賽潮。已有德國(guó)、瑞典、丹麥等30多個(gè)國(guó)家宣布增加軍費(fèi)開支，又走上了比拼“堅(jiān)船利炮”的歷史老路。

三是核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)陰云不散。普京繼2月下令將包括核武器在內(nèi)的威懾力量置于高度警戒狀態(tài)之后，9月再次暗示將使用包括核武器在內(nèi)的一切手段，保護(hù)俄羅斯領(lǐng)土完整。前總統(tǒng)梅德維杰夫更是表示俄羅斯將使用戰(zhàn)術(shù)核武器甚至戰(zhàn)略核武器來保衛(wèi)俄羅斯新獲取的領(lǐng)土。北約則不顧俄方警告，于10月11日宣布將在下周舉行名為“堅(jiān)定正午”的核威懾力量演習(xí)。歐洲核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)以來的新高，這也刺激了部分核邊緣國(guó)家擁核決心，推動(dòng)一些中小國(guó)家加入具有核能力的軍事集團(tuán)，為全球安全都增添了不穩(wěn)定因素。

民粹再起

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其次，歐洲政治再度面臨“民粹”困境。民粹主義是歐洲政治的“毒瘤”，幾經(jīng)起伏，仍難根除。新冠疫情暴發(fā)后，歐洲民粹政治勢(shì)力一度遭遇重創(chuàng)。因?yàn)閼?yīng)對(duì)疫情考驗(yàn)著國(guó)家治理能力以及與國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)合作，需要各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高效決策、專業(yè)技術(shù)人才全面參與以及民眾的理解與團(tuán)結(jié)。而民粹主義政客大多缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，一味煽動(dòng)對(duì)立和反智主義，解決不了疫情帶來的問題，暴露了自身“能動(dòng)口不能動(dòng)手”的軟肋與不足。疫情沖擊下，歐洲民粹主義浪潮有減弱甚至式微的趨勢(shì)。

但烏克蘭危機(jī)改變了這種趨勢(shì)。一方面，難/移民問題刺激了歐洲民眾的敏感神經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄烏沖突已造成至少1000萬烏克蘭難民，其中400多萬人涌入歐洲國(guó)家。這可能是二戰(zhàn)以來歐洲規(guī)模最大的一次難民潮，歐洲正面臨著2015年難民潮后另一次極限考驗(yàn)。難/移民問題歷來是歐洲民粹主義打牌做牌的重要抓手，是其政治勢(shì)力賴以快速崛起的土壤。歐洲的極右勢(shì)力自然不會(huì)放過這個(gè)絕處逢生的機(jī)會(huì)。

另一方面，對(duì)俄羅斯的攻擊抹黑引發(fā)部分民眾的思想反彈。由于歷史、地理與戰(zhàn)略等因素影響，歐盟內(nèi)部各國(guó)傳統(tǒng)上對(duì)俄羅斯的態(tài)度和立場(chǎng)存在較大差異。波羅的海三國(guó)、中東歐國(guó)家等前蘇聯(lián)和華約成員以及北歐國(guó)家對(duì)俄羅斯有較深疑懼，始終將俄羅斯因素作為自身安全的壓倒性考量，因此這些國(guó)家也大力主張遏俄弱俄。法國(guó)、德國(guó)等歐盟大國(guó)在與俄羅斯關(guān)系上較為中立，更多從歐盟整體利益平衡考慮經(jīng)濟(jì)、能源及其它因素。意大利、西班牙等南歐國(guó)家對(duì)俄羅斯相對(duì)積極，主張與俄羅斯保持對(duì)話，要考慮俄羅斯的關(guān)切等。

隨著烏克蘭危機(jī)加劇，歐洲建制派將俄羅斯稱為“侵略者”、“兇手”、“殺人犯”，抹殺了此前歐洲不同地區(qū)對(duì)俄羅斯的態(tài)度差異。這就為極右民粹勢(shì)力進(jìn)行政治運(yùn)作提供了操弄空間。于是，在反建制派、民粹、極右勢(shì)力的敘事中，他人的酒被借來澆自己胸中的塊壘，俄羅斯成為“保守派的雄獅”、“民族利益捍衛(wèi)者”，幫著他們賺取民意支持。

歐洲民粹主義勢(shì)力在歐洲政壇上乘勢(shì)而起。在4月的法國(guó)總統(tǒng)選舉中，極右翼領(lǐng)導(dǎo)人勒龐強(qiáng)勢(shì)殺入第二輪；9月的瑞典大選中，極右翼政黨瑞典民主黨躍升為議會(huì)第二大黨，成為大贏家；9月下旬的意大利議會(huì)選舉中，意大利兄弟黨領(lǐng)袖梅洛尼所領(lǐng)導(dǎo)的保守派聯(lián)盟在選舉中獲勝，她或?qū)⒊蔀橐獯罄远?zhàn)以來?yè)?dān)任極右翼政府首腦的首位女總理。

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經(jīng)濟(jì)堪憂

第三，歐洲經(jīng)濟(jì)被拖入“下行”困境。歐洲能源供給長(zhǎng)期對(duì)俄羅斯依賴度高，此前40%的天然氣和30%的石油都是從俄羅斯進(jìn)口。烏克蘭危機(jī)直接沖擊歐洲能源供給，而能源短缺導(dǎo)致的價(jià)格上漲很快傳導(dǎo)至其它行業(yè)，比如食品、化工、機(jī)電等。生產(chǎn)上，以德國(guó)為代表的歐洲工業(yè)強(qiáng)國(guó)遭遇滑鐵盧，德國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)停滯。消費(fèi)上更是“通脹猛于虎”，歐洲民眾生活質(zhì)量急劇下降，紛紛感嘆“凜冬將至”。購(gòu)買煤炭、木材準(zhǔn)備取暖過冬的人有之，因食品價(jià)格高企只吃兩頓飯勉強(qiáng)果腹的人有之，因失業(yè)付不起房租被迫寄居貧民窟的人有之。

供應(yīng)緊張、通脹居高不下本已讓歐洲經(jīng)濟(jì)在困境中蹣跚難行，而美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)的加息政策更是雪上加霜，從資本流動(dòng)、匯率和通脹三方面進(jìn)一步加劇歐洲困境。美聯(lián)儲(chǔ)為控制通脹而不計(jì)代價(jià)地持續(xù)激進(jìn)加息，歐央行將被迫跟進(jìn)，但難持續(xù)，力度也無法跟上。尋求短期回報(bào)的資金將拋歐就美，令歐元匯率承壓。在美國(guó)貨幣緊縮政策下，歐洲經(jīng)濟(jì)下行壓力、歐盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)惡化等因素疊加共振，可能放大歐美資本流動(dòng)產(chǎn)生的重大影響，導(dǎo)致歐元進(jìn)一步貶值。烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)，則又強(qiáng)化資本對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)期，將給歐洲帶來更多金融動(dòng)蕩。如果連鎖效應(yīng)導(dǎo)致歐洲企業(yè)破產(chǎn)和債務(wù)違約增加，那么歐洲整個(gè)金融系統(tǒng)都將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

路在何方？

第四，歐盟機(jī)構(gòu)竭力應(yīng)對(duì)“發(fā)展”困境。歐盟機(jī)構(gòu)在烏克蘭危機(jī)之下表面維持了團(tuán)結(jié)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩長(zhǎng)袖善舞，借危機(jī)強(qiáng)化歐盟權(quán)力，塑造了自身“戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人”的強(qiáng)人形象。但歐盟自身發(fā)展問題，無論是對(duì)外擴(kuò)大，還是對(duì)內(nèi)推進(jìn)一體化進(jìn)程，仍然阻力重重，難言樂觀。

烏克蘭危機(jī)之初，烏克蘭向歐盟提交了入盟申請(qǐng)，此事也被破例提到議事日程，使歐盟擴(kuò)大問題再次得到世界矚目。但現(xiàn)實(shí)情況下，無論是烏克蘭還是西巴爾干國(guó)家，在加入歐盟問題上還將經(jīng)歷曠日持久的馬拉松式談判。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)嘎丁盀蹩颂m入盟可能需要數(shù)十年”。

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為了保持歐盟擴(kuò)大的勢(shì)頭，也為希望入盟的國(guó)家提供信心，馬克龍?zhí)岢隽私W洲政治共同體，并于10月6日在歐盟輪值主席國(guó)捷克召開了首屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。此舉被歐洲部分智庫(kù)認(rèn)為是歐盟在烏克蘭危機(jī)之下欲擺脫自身發(fā)展困境的應(yīng)激產(chǎn)物，也是更好發(fā)揮“地緣政治歐洲”影響力的新嘗試。但更多評(píng)論對(duì)此持懷疑態(tài)度，認(rèn)為所謂歐洲政治共同體過于松散，只是歐盟精英在歐盟擴(kuò)大受阻情況下為泛歐勢(shì)力畫出難以充饑的蛋糕，最終將淪為鮮有影響力的清談俱樂部，對(duì)歐盟擴(kuò)大毫無裨益。

歐洲一體化進(jìn)程亦是舉步維艱。歐盟內(nèi)部東西矛盾雖有所緩和，但在一體化進(jìn)程中的權(quán)力移交問題上仍然爭(zhēng)執(zhí)不休。2022年是“歐洲防務(wù)年”，被寄予厚望的防務(wù)一體化在烏克蘭危機(jī)刺激下有所進(jìn)展。3月24日歐盟首腦峰會(huì)通過了《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南針》，各方就加強(qiáng)防務(wù)一體化達(dá)成新共識(shí)，包括建立一支由5000人組成的快速反應(yīng)部隊(duì)。歐盟共同外交與安全政策高級(jí)代表博雷利強(qiáng)調(diào)，歐洲必須發(fā)展出屬于自己的“硬安全力量”。

但隨著烏克蘭危機(jī)不斷升級(jí)，各方投入不斷加大，歐盟意識(shí)到歐洲安全根本離不開美國(guó)和北約。北約不再“過時(shí)”，也沒有“腦死亡”，還是“擋住俄國(guó)人”的不二選擇。歐盟在安全上對(duì)美國(guó)的依賴不降反升，要實(shí)現(xiàn)真正的“戰(zhàn)略自主”依然任重道遠(yuǎn)。歐洲防務(wù)一體化之路只能在為北約提供“補(bǔ)充力量”的路上小步慢走，而且注定荊棘載途。

縱觀歷史，歐洲是兩次世界大戰(zhàn)策源地。歐洲安全事關(guān)全球安全，錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身。解決歐洲諸多安全困境的關(guān)鍵在于增進(jìn)關(guān)鍵各方的政治互信，減少不確定性，防止戰(zhàn)略誤判。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為世界的和平與發(fā)展提供了諸多中國(guó)智慧與中國(guó)方案。今年4月，習(xí)近平主席首次提出全球安全倡議，闡述了“六個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)調(diào)世界是不可分割的安全共同體。在全球安全倡議指引下，各國(guó)共同塑造包容、合作、共享的安全治理機(jī)制，構(gòu)建具有權(quán)威和高效的全球安全治理體系。這才是解決烏克蘭危機(jī)、實(shí)現(xiàn)歐洲共同安全的根本之道。

（邱靜，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所）