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據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社13日報道，一名印度前軍官表示，隨著美國出臺新版《國家安全戰(zhàn)略》，美國將與印度和其他發(fā)展中國家進入“關(guān)系緊張階段”。

當?shù)貢r間12日，美國新版《國家安全戰(zhàn)略》出臺，在這份48頁的文件中，只有關(guān)于中國和俄羅斯這兩個國家的闡述被放在單獨的章節(jié)中。該文件聲稱，俄羅斯“仍然非常危險”，但中國是“唯一既有重塑國際秩序意圖，也有越來越多經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)力量來推進這一目標的競爭對手”。

對此，印度智庫金奈中國研究中心的負責(zé)人、前印度海岸警衛(wèi)隊地區(qū)指揮官塞沙德里·瓦桑（Seshadri Vasan）向俄衛(wèi)星通訊社表示：“就印度而言，美國的主要目標是使我們遠離俄羅斯。但我不認為那種情況會發(fā)生。印度與俄羅斯的長期關(guān)系符合我們的國家利益，我們一直在強調(diào)這一點?！?/p>

瓦桑強調(diào)，鑒于物價不斷上漲，如今俄羅斯在維護印度“能源安全”方面的作用現(xiàn)在也變得“至關(guān)重要”。

這名智庫負責(zé)人還指出，拜登政府一直擔(dān)心印度在制定“獨立的外交政策”，這一點從美國尋求在印俄關(guān)系上施加“壓力”就可以明顯地看出來。他認為，在莫迪政府表現(xiàn)出明顯的不愿“保持一致”跡象后，美國拜登政府會對印度施加“更大的壓力”。

印度國旗和美國國旗 圖源：視覺中國

“有一點是明確的。拜登政府不僅想通過外交和經(jīng)濟手段，還想通過加強與巴基斯坦的防務(wù)關(guān)系，從安全角度向印度施加壓力，”瓦桑表示。他指的是美國最近決定向巴基斯坦出售價值4.5億美元的F-16戰(zhàn)斗機備件，以及美國駐伊斯蘭堡大使本月訪問巴控克什米爾地區(qū)一事。

瓦桑指出，美國希望印度能夠支持其在所謂“印太地區(qū)”的愿景，希望“印太盟國與歐洲盟國開展合作”，形成一致對抗俄羅斯的戰(zhàn)線。而印度的官方立場與美國希望它在印太地區(qū)扮演的角色“非常不同”。

瓦桑表示，印度將繼續(xù)制定最符合自身“利益”的外交政策，這不僅在涉及俄羅斯的問題上，也包括在面對中國時。

他說:“（美國）讓北約盟國參與該地區(qū)的‘自由航行’演習(xí)意味著，除了外交手段之外，美國還在尋求經(jīng)濟資源，以加強對抗中國的陣線。對于印度來說，我們的立場是反對加入任何軍事聯(lián)盟?！?/p>

瓦桑還聲稱，美日印澳“四方安全對話”（QUAD）的“主要目標”現(xiàn)在已經(jīng)不同于美國新版《國家安全戰(zhàn)略》中列出的“安全相關(guān)方面”。雖然最初其重點是關(guān)注海上安全，但“四方安全對話”現(xiàn)在已變成為一個涉及氣候變化、供應(yīng)鏈韌性和疫苗交付等領(lǐng)域的合作平臺。

瓦桑總結(jié)說，由于印度的“地理規(guī)模、經(jīng)濟和日益增長的國際地位”，印度將繼續(xù)在該地區(qū)發(fā)揮重要作用。

最后，這名印度智庫負責(zé)人還對美國新版《國家安全戰(zhàn)略》對全球糧食和能源短缺的影響表示擔(dān)憂，因為西方國家正在“延長”烏克蘭危機。

瓦桑說道:“自2月俄烏沖突開始以來，美國、歐盟和其他西方盟友向基輔提供了數(shù)十億美元的軍事裝備，導(dǎo)致了烏克蘭危機延長?！彼€說，沒有這些外國支持，烏克蘭將無法“依靠自己站穩(wěn)腳跟”。他認為，如果西方迫使烏克蘭進行談判，這場危機的溢出效應(yīng)就會“規(guī)模較小”。

針對美國出臺新版《國家安全戰(zhàn)略》戰(zhàn)略，中國外交部發(fā)言人毛寧13日在例行記者會上駁斥道：“我們反對固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈等陳舊觀念，也不贊成渲染地緣沖突、大國競爭。這些做法都與當今時代潮流和國際社會期待背道而馳，必定不受歡迎，終將遭到失敗?！保ň庉嫞篫LQ）

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這次，印度沒給美國面子

由美國主導(dǎo)、共14國加入的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）近日在美國洛杉磯召開部長級會議，這是該框架自今年5月正式啟動以來首次面對面的正式高級別會議。

由美國主導(dǎo)、共14國加入的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）近日在美國洛杉磯召開部長級會議，這是該框架自今年5月正式啟動以來首次面對面的正式高級別會議。

根據(jù)會后聲明，印度是唯一沒有簽署該框架四大支柱之一——貿(mào)易談判協(xié)議的成員。筆者認為，與2019年退出“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）一樣，印度此舉雖出乎不少人的意料，但從印度思維出發(fā)卻在情理之中。

“印太經(jīng)濟框架”是美國2017年退出當時《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）后，意圖加強與地區(qū)國家經(jīng)濟聯(lián)系的重要舉措。該框架目前共有14個成員，包括美國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭、新加坡、越南等國。

印度對于該框架表態(tài)非常積極，不僅第一時間決定加入，還屢次在國際場合夸贊。那么，如何理解印度退出該框架貿(mào)易談判呢？

首先，印度再現(xiàn)“印度式驕傲”。筆者認為，考察印度在經(jīng)濟、外交、安全等具體領(lǐng)域政策時，不能擺脫印度的文化和戰(zhàn)略傳統(tǒng)而孤立看待。

資料圖

2014年印度人民黨執(zhí)政以來，印度雖在很大程度上并未完全繼承本屬于國大黨歷史遺產(chǎn)的“不結(jié)盟”外交政策，走向根據(jù)不同議題上的不同利益和立場決定合作與否的“多面結(jié)盟”政策，但毫無疑問，印度成為“有聲有色的大國”、拒不當“國際關(guān)系二流角色”的雄心壯志從未改變。

換句話說，印度不會因為與某一國家或集團在某一議題上保持緊密合作，就自然在其他議題上延續(xù)這一合作和協(xié)調(diào)。相反，如果在其他議題上與印度所認定的國家利益不符，印度會毫不猶豫地唱反調(diào)。

印度在此次烏克蘭危機中的表態(tài)就證明這一點：拒不追隨美西方對俄進行政治譴責(zé)和經(jīng)濟制裁，反而加大購入廉價的俄羅斯石油。即使來自華盛頓和布魯塞爾的政客為此屢次造訪新德里，苦口婆心地勸說甚至施壓也無濟于事。

其次，印度認為在框架下的貿(mào)易談判“無利可圖”。據(jù)美媒披露，由于忌憚美國內(nèi)保護主義情緒等因素，該框架在啟動之初就沒有提供美國市場準入優(yōu)惠條款，在關(guān)稅減免方面也未做出任何承諾。

這從一開始就意味著，印度等發(fā)展中國家不可能通過該框架下的貿(mào)易安排獲得美國針對性關(guān)稅減免，為印度商品和服務(wù)獲得進入美國市場的更大機會。

除此之外，該框架貿(mào)易談判將環(huán)境、勞工等條款與貿(mào)易相掛鉤，印度對此表示擔(dān)憂。印度商業(yè)和工業(yè)部長戈亞爾表示，希望避免任何可能損害印度貿(mào)易利益的條款?！霸诃h(huán)境保護問題上，發(fā)展中國家必須使用低價、可負擔(dān)的能源以支撐經(jīng)濟發(fā)展。在該問題上一味苛求對于發(fā)展中國家是一種歧視”。

“印太經(jīng)濟框架”可謂拜登政府彌補其“印太戰(zhàn)略”經(jīng)濟短板，強化與東亞太平洋國家伙伴關(guān)系，甚至“塑造中國戰(zhàn)略環(huán)境”的關(guān)鍵一招。除了貿(mào)易之外，該框架還包括供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟和公平經(jīng)濟（稅收和反腐?。┤笾е?。

此次14個成員國就貿(mào)易之外另外三大支柱達成了協(xié)議，美國商務(wù)部長雷蒙多就此表示“成員國正在快速推動該框架合作”“美國希望成員國在2023年11月達成合作協(xié)議”。事實上，早在啟動之初，美國官員就曾表示，拜登政府有意在12至18個月內(nèi)達成實質(zhì)性合作協(xié)議。

資料圖

盡管野心不小，但該框架存在固有重大缺陷：其本質(zhì)上是美國貫徹自身全球戰(zhàn)略和地緣政治戰(zhàn)略的工具，而美國又不愿意為此對所拉攏國家進行市場準入、關(guān)稅減免等領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)讓利。

簡言之，美國希望硬拉別國上船，同時卻又讓別國自己買票，甚至支付高價票。成員國在逐漸發(fā)現(xiàn)該框架無助于本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展后，還能有多大熱情實質(zhì)性參與值得商榷。

與此同時，包括印度在內(nèi)的一些成員國在數(shù)字經(jīng)濟、跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移、勞動與環(huán)境規(guī)則等領(lǐng)域，與美國、日本等國存在重大分歧，這在一定程度上可以視為南北矛盾、發(fā)達國家和發(fā)展中國家的矛盾在該框架內(nèi)的延續(xù)和體現(xiàn)，在可預(yù)見的將來不可能徹底解決。

連雷蒙多都被迫承認，成員國此次未能就何時完成四個“支柱”談判達成共識。關(guān)于該框架的未來，大可“聽其言，觀其行”。內(nèi)部矛盾重重，“紙老虎”變不成“真老虎”。

作者王世達，是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所副所長