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2023-01-31
美國新版國安戰(zhàn)略：中國仍是“頭號競爭對手”，未來十年是“取勝關(guān)鍵”
更新時(shí)間：2022-10-14 22:50:29作者：智慧百科
中美兩國合則兩利，斗則兩傷。
在延遲近一年后，拜登政府的《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告終于姍姍來遲。保持對中國的持久競爭優(yōu)勢，約束“仍然非常危險(xiǎn)”的俄羅斯，被確立為拜登政府的國安戰(zhàn)略目標(biāo)。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友認(rèn)為，這份報(bào)告的對華基調(diào)總體繼承了前任特朗普政府國安戰(zhàn)略的判斷，更為肯定地將中國確立為所謂“頭號競爭對手”。同時(shí)，報(bào)告釋放了中美兩國之間仍有合作空間，沖突并不必然的信號。
美國自開兩副“藥方”
“決定性的十年”“與合作伙伴和盟友合作”“中國”，是拜登政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中的關(guān)鍵詞。
自冷戰(zhàn)后期以來，美國歷任新政府上臺后都會發(fā)布自己的《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，以便為國家各部門及其盟國制定方針政策提供指導(dǎo)。但是，拜登政府發(fā)布這份文件的時(shí)間卻比計(jì)劃推遲了近一年。
資料圖
美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文對此解釋道，推遲發(fā)布是因?yàn)槎頌鯖_突，但拜登政府的外交政策并沒有因此“從根本上改變”。
報(bào)告稱，俄羅斯“仍然非常危險(xiǎn)”，而中國是“唯一重塑國際秩序意圖，也有越來越多經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來推進(jìn)這一目標(biāo)的競爭對手”。而未來十年，將是對大國博弈結(jié)果具有決定性意義的十年。
韋宗友表示，相較于特朗普時(shí)期“修正主義國家”的定位，拜登政府的國安戰(zhàn)略并沒有出現(xiàn)根本性變化，但俄烏沖突近來局勢的變化，更凸顯了美國對于中國的重視。
俄烏沖突并未從根本上改變美國的外交政策。圖源：twitter
至于美國想如何贏得競爭，韋宗友認(rèn)為拜登政府在報(bào)告中給自己開了兩副“藥方”。
首先，美國認(rèn)識到必須增強(qiáng)自身國力，包括完善自身的政治制度，更新基礎(chǔ)設(shè)施，重塑和保障供應(yīng)鏈，保持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)活力等；其次，美國強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮盟友的作用，要求盟國與合作伙伴更多地出錢出力，并推動北約染指亞太。
提出所謂“雙軌制”
新版《國家安全戰(zhàn)略》在鼓吹美國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍備競賽的同時(shí)，也提出了所謂的“雙軌制”，即美國一邊要與中國“激烈競爭”，一邊還要同中國等并不與美國“志同道合”的國家合作應(yīng)對一系列全球挑戰(zhàn)，尤其是氣候變化。
沙利文在報(bào)告發(fā)布后舉行的記者招待會上延續(xù)了拜登政府近段時(shí)間來的表態(tài)，即美國必須處理好與中國的關(guān)系，美國不尋求將競爭轉(zhuǎn)變成對抗或新冷戰(zhàn)，并再次重申了拜登就兩國關(guān)系“四不一無意”的表態(tài)。
韋宗友還注意到報(bào)告有一處從未有過的提法，即“美中兩國不僅能和平共處，還能共享、共同推動人類進(jìn)步”。全球在氣候變化、糧食安全、傳染病、恐怖主義、能源轉(zhuǎn)型和通貨膨脹上的挑戰(zhàn)，令美國更加意識到對華合作的必要性。
此外，報(bào)告還稱，臺海和平穩(wěn)定對區(qū)域和全球安全與繁榮至關(guān)重要，也是國際關(guān)注的焦點(diǎn)。美國反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀，也不支持臺灣獨(dú)立。
美軍艦艇8月底穿越臺灣海峽。圖源：twitter
然而，美國的相關(guān)表態(tài)如何具體落實(shí)到行動中，仍是對兩國關(guān)系的一大考驗(yàn)。
曾在奧巴馬政府時(shí)期負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾表示，經(jīng)過21個(gè)月的醞釀，該戰(zhàn)略很明顯地轉(zhuǎn)變?yōu)閴旱剐缘貜?qiáng)調(diào)與中國競爭，盡管它聲稱要避免僅通過戰(zhàn)略競爭的棱鏡來看待世界。
中國外交部發(fā)言人毛寧13日就此回應(yīng)道，中美兩國合則兩利，斗則兩傷。美方應(yīng)秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，把拜登總統(tǒng)“四不一無意”的表態(tài)落實(shí)到行動上，與中方相向而行，推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。
出品 深海區(qū)工作室
撰稿 楊一帆
編輯 深海鹽