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【環(huán)球時(shí)報(bào)駐英國特約記者 陳家村】剛剛上任的英國新財(cái)政大臣杰里米·亨特15日接受英國廣播公司（BBC）采訪時(shí)表示，未來英國政府會(huì)在稅收和支出方面做出艱難決定——政府還會(huì)增加一些稅收，降低支出。對(duì)于亨特的此番表態(tài)，英國媒體認(rèn)為，即便是糾正此前備受詬病的經(jīng)濟(jì)政策，英國首相特拉斯的位子依然難?！糠肿h員周一開會(huì)將討論特拉斯的職位問題，有些人希望她能辭職。亨特在采訪中表示，他將不會(huì)繼續(xù)特拉斯和前任財(cái)政大臣克沃滕制定的經(jīng)濟(jì)政策，“稅收不會(huì)像人們希望的那樣下降，一些稅收將不得不增加”。他說，“我將要求所有政府部門節(jié)省額外開支”。雖然亨特沒有說明哪些地方可以增加稅收或減少公共支出，但不排除削減英國國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）的支出或反對(duì)特拉斯將國防支出增加到GDP的3% 的承諾。

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剛剛上任一個(gè)多月的特拉斯9月推出“迷你預(yù)算案”，其中包括價(jià)值450億英鎊的減稅政策，引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。隨后又開始“大轉(zhuǎn)彎”取消相關(guān)政策，引發(fā)權(quán)威信任危機(jī)。對(duì)此，亨特表示，這一步走得太遠(yuǎn)太快，在沒有預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）評(píng)估的情況下“盲目”宣布“迷你預(yù)算”是錯(cuò)誤的，“在我們必須要求每個(gè)人做出犧牲才能渡過難關(guān)的時(shí)候，降低最高收入者的最高稅率是錯(cuò)誤的”。他告訴媒體，借錢減稅根本行不通，取消上調(diào)公司稅的計(jì)劃只會(huì)為富人減負(fù)。亨特表示，如今這些都在“被糾正”的過程中。

與此同時(shí)，英格蘭銀行行長(zhǎng)安德魯·貝利表示，已經(jīng)在14日與亨特進(jìn)行了交流，并暗示可能會(huì)進(jìn)一步加息，稱“通脹壓力”意味著央行可能需要做出比8月份之前認(rèn)為的“更強(qiáng)有力的回應(yīng)”。據(jù)稱，亨特和特拉斯將在10月31日完成中期財(cái)政計(jì)劃，亨特還將重新審查對(duì)能源公司征收暴利稅的情況。亨特的一系列表態(tài)實(shí)際上是宣布放棄了特拉斯的減稅計(jì)劃。

美國總統(tǒng)拜登15日表示，特拉斯最初的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一個(gè)錯(cuò)誤。拜登在俄勒岡州的一家冰激凌店停留時(shí)對(duì)記者說：“我不是唯一一個(gè)認(rèn)為（特拉斯的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃）是個(gè)錯(cuò)誤的人?！薄堵?lián)合早報(bào)》稱， 有分析人士認(rèn)為，特拉斯最終可能必須下臺(tái)，才能讓債券市場(chǎng)恢復(fù)平靜?；ㄆ旒瘓F(tuán)的策略師納巴羅和塞爾稱，特拉斯解除財(cái)政大臣克沃滕的職務(wù)并不足以重振英鎊和英國國債，由于沒有明確的政策，“未來市場(chǎng)可能會(huì)更不穩(wěn)定”。

特拉斯

據(jù)BBC報(bào)道，盡管任命了新的財(cái)政大臣，但特拉斯和她的首相職位仍然承受著巨大的壓力。一位保守黨議員稱該黨處于“絕望狀態(tài)”，但特拉斯的支持者表示，“時(shí)間會(huì)證明”她是否已經(jīng)做了足夠努力來確保自己的位置。據(jù)稱，一批議員將于周一開會(huì)討論首相的去留，一些人希望她在幾天內(nèi)辭職，另一些人則說她現(xiàn)在“在任但不受控制”。十多名保守黨的前大臣和其他高級(jí)別議員受邀參加由英國前財(cái)政大臣蘇納克的主要支持者召集的晚餐，以計(jì)劃如何以及何時(shí)讓特拉斯辭職，并推舉蘇納克或前國防大臣莫當(dāng)特上位。同時(shí)，內(nèi)閣對(duì)特拉斯的支持也在減少。

特拉斯的剩余盟友仍在努力支持她，并建議開啟不信任投票，根據(jù)保守黨的規(guī)則，只要不信任投票沒有通過，特拉斯的黨首職位在一年內(nèi)不會(huì)再受到威脅。但BBC稱，前首相特雷莎·梅和約翰遜最終都被保守黨“1922委員會(huì)”主席格雷厄姆·布雷迪說服下臺(tái)。

有報(bào)道稱，工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默呼吁提前大選，但亨特表示：“我認(rèn)為國家現(xiàn)在需要的是穩(wěn)定。特拉斯擔(dān)任首相還不到五周。我只想說，我認(rèn)為她將在選舉中被評(píng)斷?！薄叭绻覀?cè)俅胃鼡Q領(lǐng)導(dǎo)人，我們就完蛋了，”一位內(nèi)閣大臣說，“這可不是危言聳聽”。目前，受到內(nèi)部動(dòng)蕩的影響，保守黨支持率已遠(yuǎn)不及工黨。

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保守黨要"自救" 特拉斯真將成英國史上最短命的首相?

激進(jìn)減稅計(jì)劃“翻車”、金融市場(chǎng)險(xiǎn)些崩潰、閃電撤換財(cái)務(wù)大臣、政策180度大轉(zhuǎn)彎……上任不過一個(gè)多月，英國首相特拉斯執(zhí)政之路就遭遇劇烈顛簸，甚至連首相之位都搖搖欲墜。敦促下臺(tái)、呼吁提前大選的聲音日益高漲。

英國媒體稱，保守黨資深人士將于周一（10月17日）召開會(huì)議，討論首相的去留問題。

巨大壓力下，特拉斯表態(tài)不會(huì)辭職。但是，內(nèi)憂外患之際，她能否穩(wěn)住方向盤，做好英國“司機(jī)”的角色？

劇烈顛簸

9月6日，47歲的特拉斯正式就職，成為英國歷史上第三位女首相。

一心想做“撒切爾夫人第二”的特拉斯，上臺(tái)伊始躊躇滿志，誓言通過減稅和改革“拯救英國經(jīng)濟(jì)”。

英國首相特拉斯在當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日召開新聞發(fā)布會(huì) 圖自外媒

然而，一個(gè)半月不到，一連串戲劇性逆轉(zhuǎn)、災(zāi)難性動(dòng)蕩，似乎印證了她剛上臺(tái)時(shí)外界的疑慮——過半英國人認(rèn)為特拉斯將是一個(gè)糟糕的首相。

9月23日，50年來最激進(jìn)的減稅計(jì)劃問世，這份“迷你預(yù)算”立時(shí)掀起軒然大波。不僅股債匯三殺，養(yǎng)老金市場(chǎng)也瀕臨爆倉，債市幾近崩盤，迫使英國央行罕見救市，危急關(guān)頭力挽狂瀾。

此后，特拉斯政府的政策發(fā)生大逆轉(zhuǎn)。10月3日，宣布放棄取消45%最高所得稅稅率計(jì)劃；10月14日，宣布保留上屆政府提出的公司稅上調(diào)計(jì)劃。

10月14日被稱為“混亂的一天”。上任不到40天的財(cái)務(wù)大臣克沃滕被免職，由此成為二戰(zhàn)后英國任期第二短的財(cái)相，取而代之的是保守黨老臣亨特；特拉斯被迫“恥辱地”掉頭轉(zhuǎn)向，并承認(rèn)減稅政策的規(guī)模和速度超出市場(chǎng)預(yù)期；一場(chǎng)僅8分鐘、無道歉的新聞發(fā)布會(huì)更被形容為一場(chǎng)“災(zāi)難”。

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盡管不被看好有“蜜月期”，但如此狂亂的“風(fēng)暴期”也是始料未及。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純認(rèn)為，特拉斯執(zhí)政初期就出現(xiàn)劇烈顛簸，可從客觀與主觀兩個(gè)層面觀察解讀。

客觀而言，特拉斯在英國多事之秋的時(shí)刻上臺(tái)，她所面對(duì)的執(zhí)政挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻。英國“脫歐”留下的“爛攤子”非但沒解決，受俄烏沖突影響還變得更嚴(yán)重，且滋生許多新問題。從低增長(zhǎng)到高通脹，從勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺到能源匱乏，新老問題疊加，相當(dāng)棘手。

主觀來說，這一局面與其執(zhí)政能力與行事風(fēng)格有關(guān)。

從執(zhí)政能力看，特拉斯此前擔(dān)任外交大臣，只負(fù)責(zé)外交事務(wù)，現(xiàn)在作為首相必須全面控盤，難免捉襟見肘。而且，特拉斯并非專業(yè)技術(shù)官僚，相反政客色彩更濃，面對(duì)內(nèi)憂外患，特別是經(jīng)濟(jì)困局，她未能抓住問題核心，推出令人信服的政策。減稅方案固然體現(xiàn)保守黨立場(chǎng)，也有模仿撒切爾夫人的意味，競(jìng)選時(shí)還不無“取寵”效用。但是在當(dāng)前背景下，并無實(shí)際可操作性。

從執(zhí)政風(fēng)格看，由于執(zhí)政基礎(chǔ)不穩(wěn)固，特拉斯上任后打破傳統(tǒng)，組閣排斥政治對(duì)手，選擇“任人唯親”，以致其支持率、接受度都很有限。

中國社科院俄歐亞研究所副所長(zhǎng)、研究員田德文表示，特拉斯政府之所以開局不利，一方面與新政府尚處磨合期有關(guān)，另一方面也凸顯特拉斯本人的執(zhí)政缺陷。包括缺乏經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和治理經(jīng)驗(yàn)；拒絕聽取內(nèi)閣和專家建議，一意孤行；更用心“做秀”，而不是實(shí)干。

短命首相？

一團(tuán)亂麻之際，特拉斯的首相之位遭遇空前挑戰(zhàn)。

英國媒體預(yù)言“時(shí)間到了”，暗示換相時(shí)刻已至，特拉斯的首相生涯將到頭。輿論還諷刺特拉斯的政治生命不如生菜的保質(zhì)期長(zhǎng)。

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，一些資深保守黨人士將于17日舉行會(huì)談，展開一項(xiàng)“營救任務(wù)”——計(jì)劃趕走特拉斯，以拯救保守黨和英國經(jīng)濟(jì)。

部分資深議員和前內(nèi)閣大臣還在醞釀取代方案，包括如何以及何時(shí)罷免特拉斯，并讓前財(cái)政大臣蘇納克和另一名此前的黨魁候選人莫當(dāng)特結(jié)為搭檔。

另據(jù)英國《每日郵報(bào)》報(bào)道，保守黨黨鞭警告，如果10月31日公布的中期財(cái)政計(jì)劃不能結(jié)束金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，特拉斯的首相之位將面臨挑戰(zhàn)。

不僅內(nèi)部響起“倒特”聲音，外部也在加緊“逼宮”。

反對(duì)黨自由民主黨黨首埃德·戴維呼吁提前舉行大選。工黨領(lǐng)袖斯塔默也對(duì)政府換屆寄予期望。

根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)輿觀10月份的最新民調(diào)，執(zhí)政黨保守黨的支持率僅為22%，而反對(duì)黨工黨的支持率達(dá)到52%。此外，53%的受訪者認(rèn)為特拉斯應(yīng)該辭去首相一職。

內(nèi)外壓力下，特拉斯會(huì)否成為英國歷史上最短命的首相？

田德文表示不排除可能性。一是特拉斯本人執(zhí)政以來，時(shí)間雖短，是非卻多，內(nèi)政外交乏善可陳，個(gè)人政治信譽(yù)盡失；二是經(jīng)過這番周折后，保守黨的民意支持率更加走低，已使高層產(chǎn)生危機(jī)感，或不得不作出抉擇，以求政治上止損。

丁純表示，特拉斯目前內(nèi)外交困，處境確實(shí)比較危急。她能否保住相位，關(guān)鍵要看特拉斯接下來的作為，包括能否團(tuán)結(jié)黨內(nèi)同僚，瓦解對(duì)手發(fā)起的挑戰(zhàn)；重新贏得外界信任，安撫民心，穩(wěn)住局面。除了個(gè)人的運(yùn)籌帷幄，時(shí)勢(shì)變化、黨內(nèi)外挑戰(zhàn)者的耐心和動(dòng)作等都會(huì)產(chǎn)生影響。

不過，據(jù)英國媒體報(bào)道，特拉斯也并非就此走入政治死胡同。她撤換財(cái)相、收回成命意味著其正設(shè)法自救。

保守黨內(nèi)部也有不同聲音。特拉斯的盟友發(fā)出警告，如果短期內(nèi)再次更換首相，就會(huì)促成大選，保守黨將“完蛋”。而特拉斯留任對(duì)保守黨是最好的選項(xiàng)。一些溫和派則認(rèn)為，周一市場(chǎng)將重新開放，如果特拉斯能撐過下周，她就能挺過去。

“如果特拉斯能迅速找準(zhǔn)方向，理出頭緒，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，黨內(nèi)也不再拆臺(tái)，不排除特拉斯只是拐個(gè)彎，然后會(huì)返回正道，繼續(xù)上路?！倍〖冋f。而且，從黨派利益以及一些英國民眾的接受度來看，短期內(nèi)再換黨首及首相，恐怕還是要掂量后果，比如需要考慮危機(jī)被工黨等反對(duì)黨利用的可能。估計(jì)至少還會(huì)觀察特拉斯改弦更張后的社會(huì)反響等。

田德文認(rèn)為，對(duì)特拉斯來說，未來十幾天的日子很關(guān)鍵，但也會(huì)很難過。既要消除事件持續(xù)影響，又要應(yīng)對(duì)和修復(fù)執(zhí)政后第一個(gè)重大政策受挫后產(chǎn)生的不信任。如果說特拉斯存在命運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)，靠政績(jī)轉(zhuǎn)圜的可能性很小，靠黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)或權(quán)力運(yùn)作或許尚存希望。

亂象何來？

特拉斯政府的混亂似乎也是英國日漸衰落的一個(gè)注腳，這個(gè)昔日的“日不落帝國”早已榮光不再。

世界范圍內(nèi)，跌落第五大經(jīng)濟(jì)體，被印度趕超；被國際貨幣基金組織（IMF）定為七國集團(tuán)中經(jīng)濟(jì)最疲弱的國家。

在國家內(nèi)部，自2016年公投“脫歐”后更換四位首相，政治內(nèi)耗加??；蘇格蘭執(zhí)意鬧“獨(dú)立”，挑戰(zhàn)大不列顛的統(tǒng)一；物價(jià)漲工資不漲引發(fā)多輪罷工；女王過世被認(rèn)為撼動(dòng)了穩(wěn)定的基石……

在英國輿論看來，特拉斯的新政及其帶給國家的傷害更是進(jìn)一步打擊英國的聲譽(yù)。有評(píng)論稱，英國的前景似乎正在陷入一團(tuán)迷霧。

丁純表示，整體而言，英國當(dāng)前亂象是世界大變局的投射，但其中又有同質(zhì)與異質(zhì)問題的區(qū)別。

在同質(zhì)問題上，與其他國家一樣，英國也在承受新冠疫情、俄烏沖突及其引發(fā)的能源危機(jī)、全球通脹、增長(zhǎng)停滯等帶來的痛楚。

在異質(zhì)問題上，英國還面臨“脫歐”之后的獨(dú)有難題——如何接續(xù)與重構(gòu)政治、經(jīng)濟(jì)、金融等各領(lǐng)域的斷裂與錯(cuò)配。這導(dǎo)致英國的麻煩更多，而動(dòng)蕩不安的內(nèi)外環(huán)境又增加英國處理應(yīng)對(duì)的難度。內(nèi)憂外患之際，又沒有一位足以服眾的領(lǐng)導(dǎo)人能在大風(fēng)大浪中穩(wěn)定掌舵，因此，政局難免風(fēng)雨飄搖，人心也隨之思散。

田德文認(rèn)為，英國之所以如今危機(jī)重重，最突出的“病因”還是“脫歐”?！懊摎W”之后，英國自主性增強(qiáng)，需要在國內(nèi)國際重新布局，注定其轉(zhuǎn)型過程會(huì)比較動(dòng)蕩。其次，英國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)屬于高度外向型，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)高度依賴。由于美國激進(jìn)加息，對(duì)英國經(jīng)濟(jì)形成沖擊。第三，俄烏危機(jī)是最重要的外部因素。而且英國不斷“拱火”，以致危機(jī)延燒自身。此外，一個(gè)更深層次的問題在于，英國社會(huì)比歐洲其他國家社會(huì)更封閉，階層上升渠道更狹窄，產(chǎn)業(yè)空心化更嚴(yán)重，中下階層得到實(shí)惠的空間也越來越小。

“英國當(dāng)前的問題是比較短視，只顧眼前的政治和經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對(duì)國家‘脫歐’之后長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的意愿和能力?！碧锏挛恼f，英國若要走出困境，需要重新自我定位，以可觀的經(jīng)濟(jì)體量、廣泛的全球聯(lián)系，多做有利于世界和平與發(fā)展的事。