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（原標(biāo)題：英國(guó)首相承認(rèn)在制定“迷你預(yù)算”時(shí)犯錯(cuò)并道歉）

資料圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日晚，英國(guó)首相特拉斯在與部分保守黨議員的會(huì)議中向參會(huì)議員道歉，表示其領(lǐng)導(dǎo)的政府在“迷你預(yù)算”的制定中犯了錯(cuò)誤。

特拉斯的新聞秘書(shū)向在場(chǎng)記者表示，特拉斯認(rèn)為自己“想做的太多而且操之過(guò)急”，并為此道歉。

英國(guó)政府的“迷你預(yù)算”是正式預(yù)算案前的“先期預(yù)算報(bào)告”，對(duì)政府來(lái)年的支出作出大致規(guī)劃。

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（原標(biāo)題：深度 首相任期還沒(méi)生菜保質(zhì)期長(zhǎng)？保守黨醞釀?chuàng)Q相，特拉斯會(huì)被拋棄嗎？）

激進(jìn)減稅計(jì)劃“翻車(chē)”、金融市場(chǎng)險(xiǎn)些崩潰、閃電撤換財(cái)務(wù)大臣、政策180度大轉(zhuǎn)彎……上任不過(guò)一個(gè)多月，英國(guó)首相特拉斯執(zhí)政之路就遭遇劇烈顛簸，甚至連首相之位都搖搖欲墜。敦促下臺(tái)、呼吁提前大選的聲音日益高漲。

英國(guó)媒體稱(chēng)，保守黨資深人士將于周一（10月17日）召開(kāi)會(huì)議，討論首相的去留問(wèn)題。

巨大壓力下，特拉斯表態(tài)不會(huì)辭職。但是，內(nèi)憂外患之際，她能否穩(wěn)住方向盤(pán)，做好英國(guó)“司機(jī)”的角色？

劇烈顛簸

9月6日，47歲的特拉斯正式就職，成為英國(guó)歷史上第三位女首相。

一心想做“撒切爾夫人第二”的特拉斯，上臺(tái)伊始躊躇滿(mǎn)志，誓言通過(guò)減稅和改革“拯救英國(guó)經(jīng)濟(jì)”。

英國(guó)首相特拉斯在當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) 圖自外媒

然而，一個(gè)半月不到，一連串戲劇性逆轉(zhuǎn)、災(zāi)難性動(dòng)蕩，似乎印證了她剛上臺(tái)時(shí)外界的疑慮——過(guò)半英國(guó)人認(rèn)為特拉斯將是一個(gè)糟糕的首相。

9月23日，50年來(lái)最激進(jìn)的減稅計(jì)劃問(wèn)世，這份“迷你預(yù)算”立時(shí)掀起軒然大波。不僅股債匯三殺，養(yǎng)老金市場(chǎng)也瀕臨爆倉(cāng)，債市幾近崩盤(pán)，迫使英國(guó)央行罕見(jiàn)救市，危急關(guān)頭力挽狂瀾。

此后，特拉斯政府的政策發(fā)生大逆轉(zhuǎn)。10月3日，宣布放棄取消45%最高所得稅稅率計(jì)劃；10月14日，宣布保留上屆政府提出的公司稅上調(diào)計(jì)劃。

10月14日被稱(chēng)為“混亂的一天”。上任不到40天的財(cái)務(wù)大臣克沃滕被免職，由此成為二戰(zhàn)后英國(guó)任期第二短的財(cái)相，取而代之的是保守黨老臣亨特；特拉斯被迫“恥辱地”掉頭轉(zhuǎn)向，并承認(rèn)減稅政策的規(guī)模和速度超出市場(chǎng)預(yù)期；一場(chǎng)僅8分鐘、無(wú)道歉的新聞發(fā)布會(huì)更被形容為一場(chǎng)“災(zāi)難”。

資料圖

盡管不被看好有“蜜月期”，但如此狂亂的“風(fēng)暴期”也是始料未及。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純認(rèn)為，特拉斯執(zhí)政初期就出現(xiàn)劇烈顛簸，可從客觀與主觀兩個(gè)層面觀察解讀。

客觀而言，特拉斯在英國(guó)多事之秋的時(shí)刻上臺(tái)，她所面對(duì)的執(zhí)政挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻。英國(guó)“脫歐”留下的“爛攤子”非但沒(méi)解決，受俄烏沖突影響還變得更嚴(yán)重，且滋生許多新問(wèn)題。從低增長(zhǎng)到高通脹，從勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺到能源匱乏，新老問(wèn)題疊加，相當(dāng)棘手。

主觀來(lái)說(shuō)，這一局面與其執(zhí)政能力與行事風(fēng)格有關(guān)。

從執(zhí)政能力看，特拉斯此前擔(dān)任外交大臣，只負(fù)責(zé)外交事務(wù)，現(xiàn)在作為首相必須全面控盤(pán)，難免捉襟見(jiàn)肘。而且，特拉斯并非專(zhuān)業(yè)技術(shù)官僚，相反政客色彩更濃，面對(duì)內(nèi)憂外患，特別是經(jīng)濟(jì)困局，她未能抓住問(wèn)題核心，推出令人信服的政策。減稅方案固然體現(xiàn)保守黨立場(chǎng)，也有模仿撒切爾夫人的意味，競(jìng)選時(shí)還不無(wú)“取寵”效用。但是在當(dāng)前背景下，并無(wú)實(shí)際可操作性。

從執(zhí)政風(fēng)格看，由于執(zhí)政基礎(chǔ)不穩(wěn)固，特拉斯上任后打破傳統(tǒng)，組閣排斥政治對(duì)手，選擇“任人唯親”，以致其支持率、接受度都很有限。

中國(guó)社科院俄歐亞研究所副所長(zhǎng)、研究員田德文表示，特拉斯政府之所以開(kāi)局不利，一方面與新政府尚處磨合期有關(guān)，另一方面也凸顯特拉斯本人的執(zhí)政缺陷。包括缺乏經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和治理經(jīng)驗(yàn)；拒絕聽(tīng)取內(nèi)閣和專(zhuān)家建議，一意孤行；更用心“做秀”，而不是實(shí)干。

短命首相？

一團(tuán)亂麻之際，特拉斯的首相之位遭遇空前挑戰(zhàn)。

英國(guó)媒體預(yù)言“時(shí)間到了”，暗示換相時(shí)刻已至，特拉斯的首相生涯將到頭。輿論還諷刺特拉斯的政治生命不如生菜的保質(zhì)期長(zhǎng)。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，一些資深保守黨人士將于17日舉行會(huì)談，展開(kāi)一項(xiàng)“營(yíng)救任務(wù)”——計(jì)劃趕走特拉斯，以拯救保守黨和英國(guó)經(jīng)濟(jì)。

部分資深議員和前內(nèi)閣大臣還在醞釀取代方案，包括如何以及何時(shí)罷免特拉斯，并讓前財(cái)政大臣蘇納克和另一名此前的黨魁候選人莫當(dāng)特結(jié)為搭檔。

另?yè)?jù)英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)道，保守黨黨鞭警告，如果10月31日公布的中期財(cái)政計(jì)劃不能結(jié)束金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，特拉斯的首相之位將面臨挑戰(zhàn)。

不僅內(nèi)部響起“倒特”聲音，外部也在加緊“逼宮”。

反對(duì)黨自由民主黨黨首埃德·戴維呼吁提前舉行大選。工黨領(lǐng)袖斯塔默也對(duì)政府換屆寄予期望。

根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)輿觀10月份的最新民調(diào)，執(zhí)政黨保守黨的支持率僅為22%，而反對(duì)黨工黨的支持率達(dá)到52%。此外，53%的受訪者認(rèn)為特拉斯應(yīng)該辭去首相一職。

內(nèi)外壓力下，特拉斯會(huì)否成為英國(guó)歷史上最短命的首相？

田德文表示不排除可能性。一是特拉斯本人執(zhí)政以來(lái)，時(shí)間雖短，是非卻多，內(nèi)政外交乏善可陳，個(gè)人政治信譽(yù)盡失；二是經(jīng)過(guò)這番周折后，保守黨的民意支持率更加走低，已使高層產(chǎn)生危機(jī)感，或不得不作出抉擇，以求政治上止損。

丁純表示，特拉斯目前內(nèi)外交困，處境確實(shí)比較危急。她能否保住相位，關(guān)鍵要看特拉斯接下來(lái)的作為，包括能否團(tuán)結(jié)黨內(nèi)同僚，瓦解對(duì)手發(fā)起的挑戰(zhàn)；重新贏得外界信任，安撫民心，穩(wěn)住局面。除了個(gè)人的運(yùn)籌帷幄，時(shí)勢(shì)變化、黨內(nèi)外挑戰(zhàn)者的耐心和動(dòng)作等都會(huì)產(chǎn)生影響。

不過(guò)，據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，特拉斯也并非就此走入政治死胡同。她撤換財(cái)相、收回成命意味著其正設(shè)法自救。

保守黨內(nèi)部也有不同聲音。特拉斯的盟友發(fā)出警告，如果短期內(nèi)再次更換首相，就會(huì)促成大選，保守黨將“完蛋”。而特拉斯留任對(duì)保守黨是最好的選項(xiàng)。一些溫和派則認(rèn)為，周一市場(chǎng)將重新開(kāi)放，如果特拉斯能撐過(guò)下周，她就能挺過(guò)去。

“如果特拉斯能迅速找準(zhǔn)方向，理出頭緒，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，黨內(nèi)也不再拆臺(tái)，不排除特拉斯只是拐個(gè)彎，然后會(huì)返回正道，繼續(xù)上路?！倍〖冋f(shuō)。而且，從黨派利益以及一些英國(guó)民眾的接受度來(lái)看，短期內(nèi)再換黨首及首相，恐怕還是要掂量后果，比如需要考慮危機(jī)被工黨等反對(duì)黨利用的可能。估計(jì)至少還會(huì)觀察特拉斯改弦更張后的社會(huì)反響等。

特拉斯

田德文認(rèn)為，對(duì)特拉斯來(lái)說(shuō)，未來(lái)十幾天的日子很關(guān)鍵，但也會(huì)很難過(guò)。既要消除事件持續(xù)影響，又要應(yīng)對(duì)和修復(fù)執(zhí)政后第一個(gè)重大政策受挫后產(chǎn)生的不信任。如果說(shuō)特拉斯存在命運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)，靠政績(jī)轉(zhuǎn)圜的可能性很小，靠黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)或權(quán)力運(yùn)作或許尚存希望。

亂象何來(lái)？

特拉斯政府的混亂似乎也是英國(guó)日漸衰落的一個(gè)注腳，這個(gè)昔日的“日不落帝國(guó)”早已榮光不再。

世界范圍內(nèi)，跌落第五大經(jīng)濟(jì)體，被印度趕超；被國(guó)際貨幣基金組織（IMF）定為七國(guó)集團(tuán)中經(jīng)濟(jì)最疲弱的國(guó)家。

在國(guó)家內(nèi)部，自2016年公投“脫歐”后更換四位首相，政治內(nèi)耗加??；蘇格蘭執(zhí)意鬧“獨(dú)立”，挑戰(zhàn)大不列顛的統(tǒng)一；物價(jià)漲工資不漲引發(fā)多輪罷工；女王過(guò)世被認(rèn)為撼動(dòng)了穩(wěn)定的基石……

在英國(guó)輿論看來(lái)，特拉斯的新政及其帶給國(guó)家的傷害更是進(jìn)一步打擊英國(guó)的聲譽(yù)。有評(píng)論稱(chēng)，英國(guó)的前景似乎正在陷入一團(tuán)迷霧。

丁純表示，整體而言，英國(guó)當(dāng)前亂象是世界大變局的投射，但其中又有同質(zhì)與異質(zhì)問(wèn)題的區(qū)別。

在同質(zhì)問(wèn)題上，與其他國(guó)家一樣，英國(guó)也在承受新冠疫情、俄烏沖突及其引發(fā)的能源危機(jī)、全球通脹、增長(zhǎng)停滯等帶來(lái)的痛楚。

在異質(zhì)問(wèn)題上，英國(guó)還面臨“脫歐”之后的獨(dú)有難題——如何接續(xù)與重構(gòu)政治、經(jīng)濟(jì)、金融等各領(lǐng)域的斷裂與錯(cuò)配。這導(dǎo)致英國(guó)的麻煩更多，而動(dòng)蕩不安的內(nèi)外環(huán)境又增加英國(guó)處理應(yīng)對(duì)的難度。內(nèi)憂外患之際，又沒(méi)有一位足以服眾的領(lǐng)導(dǎo)人能在大風(fēng)大浪中穩(wěn)定掌舵，因此，政局難免風(fēng)雨飄搖，人心也隨之思散。

田德文認(rèn)為，英國(guó)之所以如今危機(jī)重重，最突出的“病因”還是“脫歐”?！懊摎W”之后，英國(guó)自主性增強(qiáng)，需要在國(guó)內(nèi)國(guó)際重新布局，注定其轉(zhuǎn)型過(guò)程會(huì)比較動(dòng)蕩。其次，英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)屬于高度外向型，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)。由于美國(guó)激進(jìn)加息，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)形成沖擊。第三，俄烏危機(jī)是最重要的外部因素。而且英國(guó)不斷“拱火”，以致危機(jī)延燒自身。此外，一個(gè)更深層次的問(wèn)題在于，英國(guó)社會(huì)比歐洲其他國(guó)家社會(huì)更封閉，階層上升渠道更狹窄，產(chǎn)業(yè)空心化更嚴(yán)重，中下階層得到實(shí)惠的空間也越來(lái)越小。

“英國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題是比較短視，只顧眼前的政治和經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對(duì)國(guó)家‘脫歐’之后長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的意愿和能力?！碧锏挛恼f(shuō)，英國(guó)若要走出困境，需要重新自我定位，以可觀的經(jīng)濟(jì)體量、廣泛的全球聯(lián)系，多做有利于世界和平與發(fā)展的事。