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2023-01-31
波蘭有大麻煩了？
更新時(shí)間：2022-10-18 17:40:26作者：智慧百科
資料圖
英國《金融時(shí)報(bào)》10月16日報(bào)道稱，由于波蘭的法治問題，歐盟準(zhǔn)備凍結(jié)對波蘭的地區(qū)性援助。
報(bào)道介紹，歐盟與波蘭執(zhí)政黨“法律與公正黨”在法治問題上長期存在沖突，歐盟認(rèn)為“法律與公正黨”對波蘭法院的控制不符合歐盟的法律要求。而對于波蘭而言，歐盟的援助是很重要的。報(bào)道指出，波蘭期望能夠使用這些資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)。波蘭一直是歐盟這項(xiàng)援助的最大受益者。
《金融時(shí)報(bào)》稱，波蘭正在努力爭取歐盟的資金。曾在波蘭的歐洲一體化政府辦公室任職的舒莫夫斯基表示，如果失去了這筆資金，對波蘭來說是個(gè)大麻煩。波蘭最近進(jìn)行了政府改組，更換了負(fù)責(zé)歐盟事務(wù)的部長。波蘭也向歐盟表示，波蘭今年對法官紀(jì)律處分制度的改革足以解決歐盟委員會對法治的擔(dān)憂。
但歐盟高級官員認(rèn)為，這些措施還不夠深入，并沒有達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。不過，這位官員強(qiáng)調(diào)說，這并不意味著這筆錢已確定不會兌現(xiàn)。一名波蘭官員則表示，到了明年對歐盟資金提出付款請求時(shí)，波蘭的法治狀況有望得到改變。
延伸閱讀
波蘭被歐盟“賣了，還幫著數(shù)錢”
歐盟一名發(fā)言人17日表示，因波蘭“沒有達(dá)到司法獨(dú)立的民主標(biāo)準(zhǔn)”，歐盟將停止向其發(fā)放凝聚力資金。遭凍結(jié)的資金或?qū)⒍噙_(dá)750億歐元（約5314億人民幣）。波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（Zbigniew Ziobro）作出激烈回應(yīng)，稱歐盟的任何此類舉措都是“明顯非法的”。
長期以來，歐盟一直指責(zé)波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨削弱該國“民主”，尤其是在司法獨(dú)立方面。因雙方2021年曾對“波蘭法律和歐盟法律何者享有優(yōu)先權(quán)”發(fā)生激烈沖突，歐盟之前還將一筆對波蘭約356億歐元（約2521億人民幣）的援助資金凍結(jié)了一年多。今年6月，因波蘭“援烏賣力”，歐盟又批準(zhǔn)了對該筆援助資金的發(fā)放，然而這筆資金目前也因“違反法治”而發(fā)放受阻。
值得一提，盡管波蘭如此賣力，其援烏武器總額已超過20億歐元，但歐盟不僅至今未對任何國家“報(bào)銷援烏經(jīng)費(fèi)”，其給出的報(bào)銷比例也從一開始的85%銳減至46%。此舉惹怒波蘭，但波蘭最終只得對46%的報(bào)銷比例妥協(xié)。
或因“不夠民主”被停發(fā)歐盟750億歐元資金
據(jù)路透社、《金融時(shí)報(bào)》、彭博社等消息，歐盟執(zhí)行委員會發(fā)言人斯特凡·德·科爾斯邁克（Stefan de Keersmaecker）17日表示，歐盟委員會目前“無法”向波蘭支付歐盟2021-2027年預(yù)算中批準(zhǔn)的一些投資款項(xiàng)，因?yàn)椴ㄌm“沒有達(dá)到司法獨(dú)立的民主標(biāo)準(zhǔn)”。
此外，他還稱這個(gè)問題是“由波蘭的自我評估結(jié)果產(chǎn)生的”。“波蘭對這些業(yè)務(wù)項(xiàng)目的自我評估中表示，其不符合有關(guān)基本權(quán)利憲章的授權(quán)條件”，德·科爾斯邁克說，“現(xiàn)在需要波蘭表明他們打算如何遵守這些授權(quán)條件”。
路透社報(bào)道截圖
這次波蘭有可能被停發(fā)的歐盟投資是歐盟2021-27年的共享預(yù)算，名為“凝聚力資金”，總額達(dá)約750億歐元（約5314億人民幣）。報(bào)道稱，這筆資金的絕大部分都可能被凍結(jié)。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》和彭博社介紹，歐盟的凝聚力計(jì)劃被較貧窮的東歐國家視為加入歐盟時(shí)向較富裕的西方國家開放其經(jīng)濟(jì)的交換條件，波蘭一直是歐盟結(jié)構(gòu)性資金舉措的最大受益者。自波蘭于2004年加入歐盟以來，這些資金一直是波蘭快速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
德·科爾斯邁克表示，歐盟現(xiàn)在正與波蘭展開談判以解決這個(gè)問題。
報(bào)道稱，波蘭方面否認(rèn)了德·科爾斯邁克的說法，稱在波蘭在之前的審批流程中已通知委員會自己符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，一名波蘭政府發(fā)言人稱，波蘭目前未收到任何關(guān)于可能暫停資金的通知。
波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（Zbigniew Ziobro）則給出了更激烈的回應(yīng)，他直稱歐盟的任何此類舉措都是“明顯非法的”。
波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（資料圖）
歐盟非第一次凍波蘭資金，此前因爭“波蘭法律和歐盟法律誰優(yōu)先”
值得注意，這不是歐盟第一次以波蘭的“司法獨(dú)立”為由凍結(jié)向波蘭發(fā)放的資金。
長期以來，歐盟一直指責(zé)波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨削弱該國“民主”，尤其是在司法獨(dú)立方面。此前在2021年，雙方因“波蘭法律和歐盟法律何者享有優(yōu)先權(quán)”發(fā)生劇烈爭端。
波蘭憲法法院2021年10月曾作出裁定，歐盟法律中部分內(nèi)容違反波蘭憲法，因而歐盟法院的某些裁決在波蘭無約束力，否則將違反波蘭憲法，并構(gòu)成侵犯波蘭主權(quán)行為。
對此，歐盟委員會主席馮德萊恩發(fā)表聲明表示，歐盟法律優(yōu)先于各成員國法律。因?yàn)檫@項(xiàng)爭端，歐盟也凍結(jié)了波蘭的356億歐元（約2521億人民幣）新冠疫情復(fù)蘇資金，并于2021年10月27日起對波蘭處以每日100萬歐元罰款。
不過今年6月，因波蘭“援烏賣力”，歐盟又批準(zhǔn)了對該筆援助資金的發(fā)放。然而據(jù)《金融時(shí)報(bào)》消息，該筆資金也因波蘭“違反法治”而發(fā)放受阻。
此外，盡管波蘭“賣力援烏”，其與其他成員國一樣，仍未收到任何來自歐盟的報(bào)銷款項(xiàng)，且還迎來了“近乎腰斬”的歐盟報(bào)銷比例。
報(bào)道稱，波蘭作為歐盟對烏克蘭最大的武器捐助國之一，援烏武器總額目前已經(jīng)超過20億歐元，華沙則累計(jì)提交了18億歐元的償付清單。然而歐盟給出的報(bào)銷比例卻從一開始的85%銳減至46%。波蘭對此表示了“激烈的抗議”，然而抗議無果，其最終在本月12日向46%的比例妥協(xié)，還由此被其他歐盟國家視作獲取大額償款的阻礙。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》消息，波蘭前歐盟事務(wù)部長康拉德·什曼斯基（Konrad Szymanski）說，“凝聚力基金就像氧氣……鑒于烏克蘭局勢，現(xiàn)在這筆基金變得更重要了?！?/p>
一周內(nèi)剛上任的波蘭歐盟事務(wù)部長西蒙·辛科夫斯基（Szymon Szynkowski vel Sek）則在17日早些時(shí)候接受采訪時(shí)表示，他意識到了資金的風(fēng)險(xiǎn)，但沒有直接談到這個(gè)問題。“我將盡最大努力確保這些風(fēng)險(xiǎn)不會發(fā)生”，“我相信，我們已經(jīng)滿足了所有的條件”，他說。
匈牙利也因“不民主”被凍歐盟資金
與波蘭類似，匈牙利近期也面臨了因“民主不達(dá)標(biāo)”而可能被停發(fā)資金的窘境。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日，歐洲議會在一份不具備約束力但極具象征意義的報(bào)告中聲稱，匈牙利已不再是一個(gè)“完全民主”國家，歐盟需要對此“采取行動”。同日，匈牙利外長西雅爾多（Péter Szijjártó）公開表示，歐洲議會應(yīng)該“干點(diǎn)正事”，比如處理當(dāng)前的能源危機(jī)，而不是對匈牙利“重復(fù)各種錯(cuò)誤的指控”。
西雅爾多稱，他對歐盟和歐洲議會中的一些人堅(jiān)持“貶低”他的國家感到驚訝，“質(zhì)疑我國民主的有效性是對匈牙利公民的嚴(yán)重侮辱，匈牙利人民已經(jīng)在連續(xù)四次選舉中明確決定了他們希望國家的未來?！?/p>
之后在9月18日，歐盟委員會建議停發(fā)向匈牙利提供75億歐元援助資金，理由是擔(dān)心匈牙利的腐敗問題。
匈牙利外長西雅爾多