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據(jù)今日俄羅斯電視臺（RT）網(wǎng)站17日報道，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利周一稱，歐盟有足夠的資金支持其成員國向烏克蘭輸送武器。但此前有美媒報道稱，面對援烏國家提交的“報銷請求”，歐盟其實無力全額補償。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利 圖源：美聯(lián)社

在盧森堡參加歐盟外交事務委員會會議前，博雷利對記者說：“有足夠的錢，不用擔心錢?！盧T報道稱，盡管這名外交官作出保證，但美國“政治”新聞網(wǎng)（Politico）歐洲版上周五（14日）說，被大肆鼓吹可以幫助其成員國補償援助烏克蘭武器開支的一個歐盟基金，越來越無力支付堆積起來的“報銷請求”——甚至還沒有支付第一筆補償款項。

據(jù)美媒報道，在俄烏沖突爆發(fā)幾天后，歐盟宣布動用“歐洲和平基金”（EPF），這是一個在常設預算之外的歐盟融資工具，以此鼓勵成員國加快向烏克蘭援助武器。目前，歐盟已從該基金中撥出約25億歐元，稱會用于補償成員國對烏克蘭的援助。但現(xiàn)在歐盟給出的“報銷”比例已經(jīng)從85%降至46%。

報道援引三名外交官的說法稱，此前在歐盟宣布撥出首筆5億歐元后，收到成員國總額為6億歐元的“報銷請求”，這意味著布魯塞爾可以償付其中的大約85%；隨后在撥出一筆更大的資金——15億歐元后，收到了約33億歐元的“報銷請求”，布魯塞爾有能力償付的比例降至45%左右。據(jù)了解，波蘭申請的“報銷”金額占了一半以上。

資料圖

美媒稱，作為最大的援烏歐盟成員國之一，波蘭已經(jīng)提交總額18億歐元的“報銷請求”，而可以“報銷”的比例急劇下降激怒了波蘭。抗議無果后，波蘭最終做出妥協(xié)，于10月12日同意46%的補償比例，不過此舉也讓其他成員國不滿，這些國家認為波蘭是他們從歐盟獲得大筆補償款項的阻礙。

RT提到，與此同時，美國和烏克蘭一直在向歐盟施壓，要求其在資金上給予烏方更多支持——而且是以一種更方便的方式。上周，美國財政部長耶倫敦促國際捐助者“繼續(xù)加大”援助力度，并強調(diào)援助應該以現(xiàn)金直接支付的形式，而不是以貸款形式。RT稱，耶倫在這里明顯說的是歐盟。

本月早些時候，烏克蘭總統(tǒng)的經(jīng)濟顧問奧列格·烏斯滕科（Oleg Ustenko）稱，歐盟拖延對烏經(jīng)濟援助的做法是“不可接受的”，理由是烏克蘭財政部承受著“極大的壓力”。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基上周表示，烏政府需要380億美元來填補明年的預算赤字，還需要170億美元來開始恢復關鍵基礎設施。與此同時，美國已承諾向烏克蘭提供85億美元的經(jīng)濟援助，在今年年底前還將提供45億美元。但根據(jù)通過《華盛頓郵報》放出的消息，美國官員聲稱，歐盟已經(jīng)承諾提供的110億歐元，到目前為止僅以貸款形式支付了三分之一——約30億歐元。（編輯：HHJ）

延伸閱讀

波蘭被歐盟“賣了，還幫著數(shù)錢”

歐盟一名發(fā)言人17日表示，因波蘭“沒有達到司法獨立的民主標準”，歐盟將停止向其發(fā)放凝聚力資金。遭凍結(jié)的資金或?qū)⒍噙_750億歐元（約5314億人民幣）。波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（Zbigniew Ziobro）作出激烈回應，稱歐盟的任何此類舉措都是“明顯非法的”。

長期以來，歐盟一直指責波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨削弱該國“民主”，尤其是在司法獨立方面。因雙方2021年曾對“波蘭法律和歐盟法律何者享有優(yōu)先權”發(fā)生激烈沖突，歐盟之前還將一筆對波蘭約356億歐元（約2521億人民幣）的援助資金凍結(jié)了一年多。今年6月，因波蘭“援烏賣力”，歐盟又批準了對該筆援助資金的發(fā)放，然而這筆資金目前也因“違反法治”而發(fā)放受阻。

值得一提，盡管波蘭如此賣力，其援烏武器總額已超過20億歐元，但歐盟不僅至今未對任何國家“報銷援烏經(jīng)費”，其給出的報銷比例也從一開始的85%銳減至46%。此舉惹怒波蘭，但波蘭最終只得對46%的報銷比例妥協(xié)。

或因“不夠民主”被停發(fā)歐盟750億歐元資金

據(jù)路透社、《金融時報》、彭博社等消息，歐盟執(zhí)行委員會發(fā)言人斯特凡·德·科爾斯邁克（Stefan de Keersmaecker）17日表示，歐盟委員會目前“無法”向波蘭支付歐盟2021-2027年預算中批準的一些投資款項，因為波蘭“沒有達到司法獨立的民主標準”。

此外，他還稱這個問題是“由波蘭的自我評估結(jié)果產(chǎn)生的”?！安ㄌm對這些業(yè)務項目的自我評估中表示，其不符合有關基本權利憲章的授權條件”，德·科爾斯邁克說，“現(xiàn)在需要波蘭表明他們打算如何遵守這些授權條件”。

路透社報道截圖

這次波蘭有可能被停發(fā)的歐盟投資是歐盟2021-27年的共享預算，名為“凝聚力資金”，總額達約750億歐元（約5314億人民幣）。報道稱，這筆資金的絕大部分都可能被凍結(jié)。

據(jù)《金融時報》和彭博社介紹，歐盟的凝聚力計劃被較貧窮的東歐國家視為加入歐盟時向較富裕的西方國家開放其經(jīng)濟的交換條件，波蘭一直是歐盟結(jié)構(gòu)性資金舉措的最大受益者。自波蘭于2004年加入歐盟以來，這些資金一直是波蘭快速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵。

德·科爾斯邁克表示，歐盟現(xiàn)在正與波蘭展開談判以解決這個問題。

報道稱，波蘭方面否認了德·科爾斯邁克的說法，稱在波蘭在之前的審批流程中已通知委員會自己符合相關標準。此外，一名波蘭政府發(fā)言人稱，波蘭目前未收到任何關于可能暫停資金的通知。

波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（Zbigniew Ziobro）則給出了更激烈的回應，他直稱歐盟的任何此類舉措都是“明顯非法的”。

波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（資料圖）

歐盟非第一次凍波蘭資金，此前因爭“波蘭法律和歐盟法律誰優(yōu)先”

值得注意，這不是歐盟第一次以波蘭的“司法獨立”為由凍結(jié)向波蘭發(fā)放的資金。

長期以來，歐盟一直指責波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨削弱該國“民主”，尤其是在司法獨立方面。此前在2021年，雙方因“波蘭法律和歐盟法律何者享有優(yōu)先權”發(fā)生劇烈爭端。

波蘭憲法法院2021年10月曾作出裁定，歐盟法律中部分內(nèi)容違反波蘭憲法，因而歐盟法院的某些裁決在波蘭無約束力，否則將違反波蘭憲法，并構(gòu)成侵犯波蘭主權行為。

對此，歐盟委員會主席馮德萊恩發(fā)表聲明表示，歐盟法律優(yōu)先于各成員國法律。因為這項爭端，歐盟也凍結(jié)了波蘭的356億歐元（約2521億人民幣）新冠疫情復蘇資金，并于2021年10月27日起對波蘭處以每日100萬歐元罰款。

不過今年6月，因波蘭“援烏賣力”，歐盟又批準了對該筆援助資金的發(fā)放。然而據(jù)《金融時報》消息，該筆資金也因波蘭“違反法治”而發(fā)放受阻。

此外，盡管波蘭“賣力援烏”，其與其他成員國一樣，仍未收到任何來自歐盟的報銷款項，且還迎來了“近乎腰斬”的歐盟報銷比例。

報道稱，波蘭作為歐盟對烏克蘭最大的武器捐助國之一，援烏武器總額目前已經(jīng)超過20億歐元，華沙則累計提交了18億歐元的償付清單。然而歐盟給出的報銷比例卻從一開始的85%銳減至46%。波蘭對此表示了“激烈的抗議”，然而抗議無果，其最終在本月12日向46%的比例妥協(xié)，還由此被其他歐盟國家視作獲取大額償款的阻礙。

據(jù)《金融時報》消息，波蘭前歐盟事務部長康拉德·什曼斯基（Konrad Szymanski）說，“凝聚力基金就像氧氣……鑒于烏克蘭局勢，現(xiàn)在這筆基金變得更重要了?！?/p>

一周內(nèi)剛上任的波蘭歐盟事務部長西蒙·辛科夫斯基（Szymon Szynkowski vel Sek）則在17日早些時候接受采訪時表示，他意識到了資金的風險，但沒有直接談到這個問題?！拔覍⒈M最大努力確保這些風險不會發(fā)生”，“我相信，我們已經(jīng)滿足了所有的條件”，他說。

匈牙利也因“不民主”被凍歐盟資金

與波蘭類似，匈牙利近期也面臨了因“民主不達標”而可能被停發(fā)資金的窘境。

當?shù)貢r間9月15日，歐洲議會在一份不具備約束力但極具象征意義的報告中聲稱，匈牙利已不再是一個“完全民主”國家，歐盟需要對此“采取行動”。同日，匈牙利外長西雅爾多（Péter Szijjártó）公開表示，歐洲議會應該“干點正事”，比如處理當前的能源危機，而不是對匈牙利“重復各種錯誤的指控”。

匈牙利外長西雅爾多

西雅爾多稱，他對歐盟和歐洲議會中的一些人堅持“貶低”他的國家感到驚訝，“質(zhì)疑我國民主的有效性是對匈牙利公民的嚴重侮辱，匈牙利人民已經(jīng)在連續(xù)四次選舉中明確決定了他們希望國家的未來?！?/p>

之后在9月18日，歐盟委員會建議停發(fā)向匈牙利提供75億歐元援助資金，理由是擔心匈牙利的腐敗問題。