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10月19日，二十大新聞中心在梅地亞新聞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第三場(chǎng)記者招待會(huì)，圍繞“堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引 努力建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”主題與記者交流。

長(zhǎng)期以來(lái)，依法行政一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，談及法治政府建設(shè)，中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)訚柏介紹，要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政決策制度體系，全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系和能力建設(shè)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

司法部黨組成員、副部長(zhǎng)左力介紹，司法部將切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，加強(qiáng)規(guī)范政府共同行為的立法，及時(shí)修改或廢止那些不適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展要求的法律法規(guī)制度，著力以良法來(lái)促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

10月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)新聞中心舉行記者招待會(huì)。中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)訚柏，最高人民法院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副院長(zhǎng)、一級(jí)大法官賀榮，最高人民檢察院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副檢察長(zhǎng)、一級(jí)大檢察官童建明，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)、國(guó)家移民管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許甘露，司法部黨組成員、副部長(zhǎng)左力圍繞“堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引 努力建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”主題與記者交流。 新華社記者 張玉薇 攝

十年來(lái)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件190多萬(wàn)件，平均糾錯(cuò)率13.6%

值得一提的是，黨的二十大報(bào)告中鄭重宣告，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，在推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)、司法行政方面取得哪些成效？

左力在記者會(huì)介紹，在推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)和司法行政工作中，司法部始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)聚焦在“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”。

左力介紹，具體來(lái)講，一是加快完善依法行政的制度體系，行政立法工作將展現(xiàn)新的作為。我們將深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，我們已經(jīng)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等一大批重要的行政法規(guī)的制定和修改，全面開(kāi)展法規(guī)規(guī)章的備案審查和專項(xiàng)清理工作，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展大局和全局提供有力法治保障。

二是切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督將開(kāi)啟新的篇章。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。司法部將加快推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，目前已首次統(tǒng)一全國(guó)行政執(zhí)法的證件標(biāo)準(zhǔn)樣式以及6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝、執(zhí)法標(biāo)志，推動(dòng)“減證便民”清理證明事項(xiàng)2.1萬(wàn)多項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)了行政復(fù)議的監(jiān)督，十年來(lái)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理了行政復(fù)議案件190多萬(wàn)件，案件的糾錯(cuò)率平均達(dá)到13.6%，推動(dòng)依法行政水平的顯著提升。

三是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，刑事執(zhí)行工作將邁上新的臺(tái)階。司法部推進(jìn)了監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化法治化建設(shè)，全面排查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，健全案件辦理責(zé)任制，強(qiáng)化制度的剛性約束，重拳整治違法違紀(jì)問(wèn)題，還推動(dòng)制定實(shí)施了社區(qū)矯正法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督管理，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

四是堅(jiān)持法治為民宗旨，公共法律服務(wù)著力實(shí)現(xiàn)新的突破?；窘ǔ闪烁采w城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前全國(guó)已經(jīng)建成了實(shí)體平臺(tái)57萬(wàn)多個(gè)，60多萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）配備了法律顧問(wèn)，服務(wù)熱線設(shè)置了2000多個(gè)座席。

左力介紹，下一步，司法部將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法治工作的新期待新要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，履職盡責(zé)，用高質(zhì)量的法治保障高質(zhì)量的發(fā)展。

10月17日，二十大新聞中心舉行首場(chǎng)記者招待會(huì) 圖：新華社

加強(qiáng)規(guī)范政府共同行為的立法

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在行政立法工作中如何貫徹落實(shí)二十大精神？

左力介紹，司法部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

一是始終堅(jiān)持黨對(duì)行政立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度規(guī)定，按照黨中央的決策部署，加快完成重大立法項(xiàng)目，確保行政立法工作的正確政治方向。

二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法。緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局、全局，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，加強(qiáng)規(guī)范政府共同行為的立法，及時(shí)修改或廢止那些不適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展要求的法律法規(guī)制度，著力以良法來(lái)促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

三是持續(xù)提升行政立法的質(zhì)量和效率。司法部將聚焦實(shí)踐問(wèn)題和立法需求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，努力拿出能夠切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的好辦法、好舉措。同時(shí)，健全從立法立項(xiàng)、起草、論證到協(xié)調(diào)、審議等一系列制度和機(jī)制，不斷提高行政立法的精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，切實(shí)增強(qiáng)行政立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性。還有就是要完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)各方面的立法協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)相關(guān)聯(lián)相配套的行政法規(guī)立改廢釋等各項(xiàng)工作。

四是積極回應(yīng)人民群眾對(duì)立法工作的新需求新期待。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，進(jìn)一步健全行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬社會(huì)公眾參與立法渠道，保證人民群眾對(duì)立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷健全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度中都感受到公平正義。

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二十大報(bào)告首提規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制 收入分配制度將咋改革

二十大報(bào)告提出，要完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。

“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”在二十大報(bào)告中首次提出。這意味著什么？未來(lái)，收入分配制度將會(huì)如何改革？

過(guò)快暴富拉開(kāi)貧富差距，專家稱“與老百姓共同富?！逼谕环?/strong>

二十大報(bào)告提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。收入分配的制度改革，關(guān)系到老百姓切實(shí)的利益獲得，也是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南表示，二十大報(bào)告關(guān)于收入分配的相關(guān)論述很好貫徹體現(xiàn)了“守正創(chuàng)新”的基本原則，既重申了我們黨關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義條件下收入分配的基本方針、政策，又創(chuàng)造性地提出了“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”等新論述。他表示，這是基于問(wèn)題導(dǎo)向、是順應(yīng)民意的呼喚，同時(shí)也是進(jìn)一步完善收入分配體制機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。

對(duì)于我國(guó)的收入分配方式和分配制度，蘇海南解釋，我們堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。多種分配方式就包括勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，一般而言涉及工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移收入。財(cái)產(chǎn)性收入是增加居民收入不可或缺的渠道。

“近年來(lái)，包括投資、股票、債券等獲得財(cái)產(chǎn)性收入，這也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多種收入分配方式的一種選擇及其結(jié)果。但在此過(guò)程中，也出現(xiàn)了少數(shù)人暴富的情況?！碧K海南說(shuō)，尤其是在金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，一些人貸款做大盤(pán)子、上市獲得更多資金投入，在這一過(guò)程中雖然帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也讓老百姓得到了一些回報(bào)，但少數(shù)人財(cái)富積累太快，也引起了社會(huì)議論。這個(gè)問(wèn)題是有待解決的。

10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕 圖：新華社

同時(shí)，蘇海南表示，我們國(guó)家進(jìn)入到中等收入偏上國(guó)家，特別是去年我們邁入高收入國(guó)家門(mén)檻后，老百姓更期望共同富裕，而不是貧富差距進(jìn)一步拉開(kāi)，所以對(duì)過(guò)快暴富的現(xiàn)象，人們也希望國(guó)家運(yùn)用稅收、法律等相關(guān)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。

“二十大報(bào)告對(duì)收入分配制度提出了新論述，順應(yīng)了老百姓的呼聲，也是收入分配制度改進(jìn)完善的必然要求?！碧K海南說(shuō)，財(cái)產(chǎn)性收入是增加居民收入不可或缺的渠道，但要讓其投入和回報(bào)形成合理的匹配關(guān)系。首先，財(cái)產(chǎn)性收入其自身要合法合規(guī)；對(duì)違法違規(guī)的財(cái)產(chǎn)性收入應(yīng)依法取締。同時(shí)，在宏觀、中觀層面，財(cái)產(chǎn)性收入與其他分配方式包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入等應(yīng)形成合理的比例關(guān)系；不能讓財(cái)產(chǎn)性收入巨大地、成倍地超過(guò)勞動(dòng)收入。對(duì)合法合規(guī)的過(guò)高財(cái)產(chǎn)性收入，應(yīng)依法征收個(gè)人所得稅。

“在此方面，還要研究平衡財(cái)產(chǎn)性收入與勞動(dòng)報(bào)酬征收個(gè)人所得稅的關(guān)系，防止對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入征稅寬松，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬征稅則過(guò)嚴(yán)。這就需要我們完善收入分配體制機(jī)制，對(duì)資本積累方式進(jìn)行規(guī)范?！碧K海南說(shuō)。

對(duì)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)進(jìn)行限薪，我國(guó)已有調(diào)節(jié)過(guò)高收入措施落地

對(duì)于過(guò)高收入的調(diào)節(jié)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任馮文猛向新京報(bào)記者介紹，我國(guó)已有一些較好的措施落實(shí)落地。

首先，我國(guó)個(gè)人所得稅最高一檔的稅率達(dá)到了45%，這種設(shè)置有效起到了對(duì)高收入進(jìn)行調(diào)控的目的。馮文猛表示，“近年來(lái)，我們對(duì)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)、中央管理企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了限薪，這些措施都得到了落實(shí)落地。”

記者獲悉，正在舉行的“奮進(jìn)新時(shí)代”成就展展出了這樣一組數(shù)據(jù)，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均值連年增長(zhǎng)。從2012年的996元/月，增長(zhǎng)到了2021年的1755元/月，將近翻了一番。同時(shí)，過(guò)去十年，我國(guó)不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

馮文猛介紹，不斷提高最低工資水平，也是擴(kuò)大勞動(dòng)收入在初次分配中的比重的制度安排?！皩?duì)大部分人來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)收入是其主要收入來(lái)源。同時(shí)，二十大報(bào)告提出，鼓勵(lì)勤勞致富，也是強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的重要性以及勞動(dòng)收入的重要性。”馮文猛說(shuō)，這些都要求我們擴(kuò)大勞動(dòng)收入在初次分配中的比例，保證勞動(dòng)者處在收入有保障的環(huán)境下。