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2023-01-31
補壹刀：“重大升級”？日澳的這個動向很危險！
更新時間：2022-10-20 23:10:34作者：智慧百科
執(zhí)筆/刀劍笑
岸田文雄聲張已久的訪澳之行明天就將開始。
日澳領(lǐng)導(dǎo)人將在珀斯談些什么，還沒確切清單。但在日本主要媒體和“消息人士”持續(xù)多日的放風(fēng)和鼓噪中，一個信息已經(jīng)清晰：
日澳將對兩國安保合作進(jìn)行“重大升級”。
一份15年前簽署的《日澳安全保障聯(lián)合宣言》將被更新；今年1月簽署的日本自衛(wèi)隊和澳大利亞軍隊《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》如何落實也將成為會談焦點；雙方還將就經(jīng)濟(jì)安保的相關(guān)問題交換意見……
不出意外，這些議題又都或明或暗地指向中國。
澳日關(guān)系“以后不再只有商業(yè)往來了”。
雖然經(jīng)貿(mào)和能源供應(yīng)等“緊要”議題仍在雙方會談之列，但眼見兩國防務(wù)合作步步升溫，一位澳大利亞學(xué)者還是忍不住地感慨。
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22日，澳大利亞珀斯，日澳安保合作“將實現(xiàn)重大升級”。
岸田文雄為期兩天的訪澳之行還沒正式開始，日本各路媒體以及“消息人士”的炒作和造勢已經(jīng)火熱。他們大都提到，這將是日本首相2018年以來首次踏足澳大利亞。
這將是日澳領(lǐng)導(dǎo)人短短半年內(nèi)的第三次會面。
5月24日，澳新總理阿爾巴內(nèi)塞宣誓就職次日，就到東京參加美日印澳“四方安全對話”峰會并與岸田見面；接著就是上月，阿爾巴內(nèi)塞前往東京參加安倍國葬時又與日本首相會晤。
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算上這次，半年三會，“這就顯示出日澳關(guān)系的重要性增加了多少”，一位接近岸田的消息人士說。
雙方在珀斯具體談什么，還不清楚。兩國官方透露的信息都還比較謹(jǐn)慎和籠統(tǒng)，“現(xiàn)在就評論會談成果為時過早”，導(dǎo)致德國之聲等媒體都感覺“會談內(nèi)容眾說紛紜”。
但有一點可以肯定，升級安保合作將是一個中心議題。
共同社等日媒16日就援引消息人士的話報道，雙方正就更新《日澳安全保障聯(lián)合宣言》進(jìn)行協(xié)調(diào)。針對性很明確，就是考慮到“應(yīng)對中國的海洋活動和軍事力量擴(kuò)大”。
這份文件，本來就在日澳關(guān)系中扮演著至關(guān)重要角色。
2007年3月，日本時任首相安倍晉三和澳大利亞總理霍華德，簽署兩國安保聯(lián)合宣言。這是戰(zhàn)后日本與美國之外國家簽署的首個防務(wù)合作文件，日澳由此確立外長和防長的“2+2”會晤機(jī)制，這也被認(rèn)為是兩國在安全上結(jié)成“準(zhǔn)同盟”的標(biāo)志。
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但15年后的現(xiàn)在，日澳都聲稱這個宣言“已經(jīng)過時”。
當(dāng)時背景下，宣言主要側(cè)重于在邊境安全、反恐等問題上加強(qiáng)合作。但如今，日澳宣稱兩國面臨的安全環(huán)境“已經(jīng)發(fā)生巨大變化”，因此“必須拿出聯(lián)合宣言的更新版本”。
為啥“過時”？安全環(huán)境發(fā)生什么“巨大變化”？
毫無意外，它們立刻就把“中國威脅”搬上臺面。
日本駐澳大使山上信吾19日接受澳媒采訪，張口閉口就是污蔑攻擊中國“快速軍事化”“試圖武力改變現(xiàn)狀”，渲染南海、東海甚至整個太平洋地區(qū)安全局勢緊張升級，以此為日澳加強(qiáng)安全捆綁尋找借口。
日澳這一新的安保聯(lián)合宣言，又將會有哪些更新升級？
澳大利亞廣播公司記者在報道中說，新的宣言將比2007年版“更具野心”，但沒有詳述細(xì)節(jié)。
更多信息還是來自日本駐堪培拉的大使山上信吾。
他說，日澳正就文件措辭進(jìn)行最后談判。但他可以提前透露，雙方未來共同采取的措施“可能包括加強(qiáng)戰(zhàn)略評估的交流，包括情報合作和深化協(xié)商，以及加強(qiáng)澳國防軍和日本自衛(wèi)隊的互操作性”。
這名日本大使調(diào)子起得很高，聲稱更新后的聯(lián)合宣言“將勾勒出日澳未來十年的防務(wù)合作方向”，甚至向“印太”地區(qū)乃至國際社會發(fā)出“非常明確、強(qiáng)烈的信號”。
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除了簽署更新宣言，共同社一篇最新報道在標(biāo)題中就點明，“日澳《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》具體化將是焦點”。這也加重了外界印象，即擴(kuò)大防衛(wèi)合作是岸田這趟珀斯之行的“最大議題”。
按照日媒描述，這個協(xié)定也表明日澳防務(wù)關(guān)系“非同一般”：
它是日本與美國之外國家簽署的首個此類協(xié)議。協(xié)定是經(jīng)過一年多的談判，才在今年1月簽署，主要規(guī)定了澳國防軍和日本自衛(wèi)隊互訪對方國家后的地位、待遇等內(nèi)容。
說白了，就是大幅簡化澳國防軍和日本自衛(wèi)隊在聯(lián)合演習(xí)等互動中進(jìn)入對方國家的程序。盡管沒有直接提及中國，但協(xié)定仍被廣泛認(rèn)為是以擔(dān)憂“中國軍事擴(kuò)張”為由推進(jìn)的一項措施。
目前，協(xié)定還沒走完兩國各自國會的批準(zhǔn)流程，所以還沒生效。
趁著這次珀斯會談，日澳雙方可能都想把這個協(xié)定往前推一把。
日媒報道，有澳方官員稱“快的話或許明年5月就能實施第一次基于《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》的聯(lián)合訓(xùn)練”，說這表明澳方的“積極態(tài)度”。但急于從多個方向推動自我軍事解禁的東京，想必也不會“消極”。
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安全議題在日澳領(lǐng)導(dǎo)人會談清單上的位置已經(jīng)很清楚了。但除此之外呢？
動身前往澳大利亞之前幾天，17日，岸田在自民黨高層會議上談到這次訪問的相關(guān)問題，稱他將和澳總理阿爾巴內(nèi)塞討論“安保、能源和糧食等兩國之間的緊要課題”。
緊要，這個詞表現(xiàn)出了日本對于能源供應(yīng)的重視和焦慮。
澳大利亞金融評論網(wǎng)站今天一篇最新文章開頭就說，日本首相岸田文雄短暫訪問西澳大利亞州珀斯，尋求阿爾巴內(nèi)塞對于能源供應(yīng)的個人保證，“一點都不令人意外”：
日本煤炭進(jìn)口的65%和液化天然氣進(jìn)口的36%，都依賴澳大利亞。
在俄烏沖突影響外溢尤其日本參與美歐對俄制裁的情況下，日本承受不了澳大利亞這個“最大來源國”的能源供應(yīng)再有什么閃失。尤其是堪培拉一度傳出考慮限制天然氣出口，這讓東京更加心慌了。
澳媒說的沒錯，岸田這次被日本部分媒體渲染得“興師動眾”的訪問，實際并不算長。報道中的訪問時間說是21日到22日，但實際在澳停留時間也就一天，期間還安排了向經(jīng)濟(jì)界演講等其他行程。
但再“短暫”，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定，岸田都會竭力去談。
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澳日關(guān)系“以后不再只有商業(yè)往來了”。
這是西澳大利亞大學(xué)一位學(xué)者19日在日經(jīng)亞洲網(wǎng)站一篇評論的標(biāo)題。她在檢視阿爾巴內(nèi)塞與岸田在珀斯會談的主要議題后有感而發(fā)，也認(rèn)為雙方“聚焦正在加強(qiáng)的安全關(guān)系”太明顯了。
但實際上，兩國早就“不再只有商業(yè)”，防務(wù)合作一直都在加深。
前面提到的2007年安保聯(lián)合宣言之后，第二年，日澳緊接著又簽署一份《軍事防衛(wèi)合作協(xié)議》，尋求擴(kuò)大“地區(qū)多邊合作”范圍，開展人員交流、艦隊訪問和聯(lián)合軍演等。
有人梳理，在該協(xié)議框架下，日澳防務(wù)合作連年升溫并創(chuàng)下多個“首次”：
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2010年，兩國簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)議》，澳大利亞成為美國之外“首個”與日本簽署此類協(xié)議的國家；2015年，日本“首次”派自衛(wèi)隊參加美澳“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演；2016年，日本艦艇自太平洋戰(zhàn)爭后“首次”現(xiàn)身悉尼港；2019年，日澳首次聯(lián)合空中演習(xí)“武士道衛(wèi)士—2019”在日本舉行······
直到今年1月的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，又是一個“首次”。
日澳兩國一步步加強(qiáng)“準(zhǔn)軍事同盟”，原因何在？
一位亞太問題學(xué)者認(rèn)為，既有美國的外部影響，也是雙方的各取所需。
顯而易見，日澳已經(jīng)成為美國“印太戰(zhàn)略”的兩個重要棋子。拜登政府上臺以來推動落實“印太戰(zhàn)略”，在經(jīng)濟(jì)上搞出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，在安全上搭建美日印澳“四方安全對話”、AUKUS三邊聯(lián)盟并鼓動地區(qū)盟國之間的雙邊軍事合作，試圖織密圍堵中國之網(wǎng)。
日澳在此氛圍下加強(qiáng)防務(wù)合作，有迎合華盛頓的因素。
與此同時，加強(qiáng)對澳防務(wù)合作，東京可以借機(jī)在突破和平憲法限制方向上往前拱，找到更多借口向海外派兵。
不光澳大利亞，日本與其他西方國家的防務(wù)互動也在變得頻繁。
遠(yuǎn)的不提，光是本月以來，11日，日本與英國就加強(qiáng)防衛(wèi)合作達(dá)成一致，包括加快共同研發(fā)下代戰(zhàn)機(jī)磋商；13日，岸田會見加拿大外長，宣布將啟動有關(guān)《情報保護(hù)協(xié)議》的正式談判；日本有意加強(qiáng)與“五眼聯(lián)盟”合作的消息，也再次熱了起來。
澳大利亞方面呢，工黨政府上臺后表現(xiàn)出了一定務(wù)實傾向，但過去幾年延續(xù)下來的反華慣性仍在持續(xù)，借力美國來維持自己地區(qū)“次霸權(quán)”的心態(tài)還在作祟，在內(nèi)部擴(kuò)軍和在外部配合AUKUS、“四方安全對話”等華盛頓議程的沖動，也沒明顯消退。
正是出于這些因素，日澳借口“中國威脅”不斷升級軍事合作。
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但這種升溫的趨勢或程度能夠持續(xù)多久，可能會有變數(shù)。
澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所一位學(xué)者說，澳日都注意到美國對“印太”的承諾未來可能動搖。而且短短兩年前，華盛頓還在試圖拿盟友“開刀”，這樣的日子兩年后會重演么？
美國的可靠性已經(jīng)成了飄忽在盟友頭上一朵難以驅(qū)散的疑云。
另外日澳兩國各自內(nèi)部情況也在更趨復(fù)雜，并且勢必通過選舉等機(jī)制傳導(dǎo)到對外政策層面。比如不斷鼓噪擴(kuò)軍和對抗，正在引起兩國國內(nèi)有識之士越來越強(qiáng)烈的擔(dān)憂和反對。
一個有意思的現(xiàn)象是，對于這次岸田訪澳，澳大利亞輿論雖然也有一些報道和關(guān)注，但“興奮度”明顯不如日本媒體和一連串接近政府的“消息人士”。