2023成都積分入學(xué)什么時(shí)候開(kāi)始申請(qǐng)
2023-01-31
更新時(shí)間:2022-10-21 16:30:32作者:智慧百科
圖片來(lái)源:新華社
北京時(shí)間10月20日晚間,在黨內(nèi)外排山倒海般的壓力下,上任僅45天的英國(guó)首相特拉斯宣布將請(qǐng)辭首相和保守黨領(lǐng)袖職務(wù),成為二戰(zhàn)后英國(guó)任職時(shí)間最短的首相。事實(shí)上,僅僅一天前,特拉斯還在下議院宣稱自己“是戰(zhàn)士而非逃兵”,并堅(jiān)稱將帶領(lǐng)保守黨參加下次大選。然而,特拉斯的最后一搏并沒(méi)有平息黨內(nèi)外的逼宮聲浪,不得已最終選擇主動(dòng)請(qǐng)辭以留下一個(gè)相對(duì)優(yōu)雅的下臺(tái)背影。
特拉斯不是強(qiáng)硬保守黨人的“真愛(ài)”
雖然最近一段時(shí)間特拉斯的首相寶座已經(jīng)搖搖欲墜,但外界對(duì)于特拉斯的戲劇性辭職仍稍感意外。特拉斯的迷你預(yù)算案雖然導(dǎo)致匯市、股市、債市三市齊跌,但她畢竟已經(jīng)對(duì)自己的好友、財(cái)政大臣克沃滕做出了壯士斷腕式的解職決定以平息外界批評(píng)。另外,在首相和保守黨黨魁更換一個(gè)多月之后,作為前首相約翰遜的繼任者,如果再度被趕下臺(tái),很可能會(huì)影響民眾對(duì)于保守黨作為一個(gè)穩(wěn)定、可靠的執(zhí)政黨的信任——或許特拉斯的對(duì)手陣營(yíng)對(duì)此并不介意,但黨內(nèi)的中間力量未必不會(huì)顧忌這一點(diǎn)。最后,在她辭職前,人們也不清楚特拉斯本人的政治意志到底有多堅(jiān)韌。畢竟,特拉斯還有“黨魁任職未滿一年不得罷免”的保守黨內(nèi)規(guī)保護(hù);要修改該條內(nèi)規(guī)需要三分之二以上保守黨議員的支持,這是一個(gè)相當(dāng)高的門檻。因此,如果特拉斯堅(jiān)拒辭職,要罷免她仍然是一個(gè)高難度工作。
不過(guò),在意外之余,事實(shí)上,特拉斯的請(qǐng)辭從其上臺(tái)伊始便可察覺(jué)到諸多伏線。最重要的一個(gè)依據(jù)便是特拉斯自始至終都缺乏堅(jiān)實(shí)的黨內(nèi)基礎(chǔ)。前財(cái)政大臣蘇納克等人對(duì)約翰遜發(fā)動(dòng)逼宮迫使其辭職之后,保守黨黨魁的選舉就成為支持蘇納克的溫和保守黨人(“一國(guó)保守主義派” ,該派系重于英國(guó)內(nèi)部的社會(huì)凝聚力,主張促進(jìn)和維系社會(huì)上不同利益團(tuán)體、階級(jí)、種族、宗教信仰團(tuán)體等之間的和諧狀態(tài),常被歸類為中間派或溫和派)和代表撒切爾主義派(該派系支持撒切爾的新自由主義路線及對(duì)歐盟的強(qiáng)硬路線)的特拉斯之間的競(jìng)爭(zhēng)。
蘇納克及其支持者。圖源:GJ
雖然特拉斯最終勝出,但其領(lǐng)先蘇納克的差距較外界預(yù)期要小得多,這也使得特拉斯的勝出顯得光彩黯然。更關(guān)鍵的是,特拉斯從來(lái)就不是撒切爾主義派的強(qiáng)硬保守黨人的“寵兒”,約翰遜才是強(qiáng)硬保守派的“真愛(ài)”。因此,約翰遜雖然辭職但并未宣布退出政治,支持約翰遜的強(qiáng)硬派保守黨人更對(duì)“約翰遜目前是潛伏待機(jī)”這一點(diǎn)心知肚明。因此,作為約翰遜的“備胎”,特拉斯并未得到強(qiáng)硬保守派毫無(wú)保留的支持——這一點(diǎn)也可以從特拉斯當(dāng)選后針對(duì)保守黨員的一份民調(diào)結(jié)果可以看出端倪:該民調(diào)顯示,認(rèn)為特拉斯會(huì)比約翰遜好的黨員僅占17%,34%的黨員認(rèn)為特拉斯不如約翰遜(另有31%認(rèn)為兩人一樣)。因此,一旦強(qiáng)硬保守派意識(shí)到保守黨開(kāi)始懷念約翰遜而如果恰好此時(shí)特拉斯施政失敗,那就是逼迫特拉斯“大政奉還”的最佳時(shí)機(jī)。
有意思的是,就在特拉斯的首相生涯遭遇開(kāi)局慘敗之時(shí),民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov的一份民調(diào)顯示,約翰遜以32%的支持度居于保守黨黨魁的意愿人選首位,蘇納克以23%名列第二。因此,曾經(jīng)將特拉斯送入唐寧街10號(hào)的強(qiáng)硬保守黨人如今也加入了逼宮的行列,特拉斯脆弱的黨內(nèi)基礎(chǔ)徹底崩潰。
保守黨黨魁爭(zhēng)奪戰(zhàn)或?qū)⒏踊靵y無(wú)序
此外,特拉斯對(duì)于財(cái)政改革方案的“U型轉(zhuǎn)彎”也使得本來(lái)就對(duì)特拉斯的立場(chǎng)持有懷疑的強(qiáng)硬派保守黨人大為光火。在黨魁選舉期間,特拉斯的“變色龍”經(jīng)歷也成為熱議話題:她從支持共和制和大麻合法化的自由民主黨人忽然變成了一名保守黨黨員,她從2016年的留歐派忽然變成了比約翰遜對(duì)歐盟還要強(qiáng)硬的脫歐派;她“熱情地支持幾乎所有能想到的意識(shí)形態(tài)”。在她的經(jīng)濟(jì)改革方案遭遇重創(chuàng)之后,她迅速任命了一位與撒切爾主義派相對(duì)立的、屬于“一國(guó)保守黨人”派系的財(cái)政大臣亨特,并放手讓亨特廢除了幾乎全部的撒切爾主義路線的經(jīng)濟(jì)改革方案,甚至還提出上調(diào)公司所得稅,向銀行和石油天然氣等能源公司增稅的主張也在醞釀中。
在強(qiáng)硬保守派看來(lái),特拉斯的“U型轉(zhuǎn)彎”證實(shí)了他們對(duì)于特拉斯“變色龍”屬性的懷疑,任命對(duì)立的增稅派人士擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)更使得強(qiáng)硬保守派感覺(jué)自己當(dāng)初被騙了。因此,當(dāng)蘇納克派系的議員發(fā)動(dòng)對(duì)特拉斯的逼宮行動(dòng)時(shí),強(qiáng)硬派保守黨議員們事實(shí)上要么作壁上觀,要么落井下石。面對(duì)特拉斯,黨內(nèi)議員幾乎只剩下“公開(kāi)逼宮”和“貌合神離”兩類。在這種局面下,特拉斯已經(jīng)根本不可能繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)閣,與其再拖下去而使得“貌合神離”的強(qiáng)硬派議員也加入“公開(kāi)逼宮”的行列中,掛冠求去不失為最后的體面。
鮑里斯·約翰遜。圖源:GJ
在筆者看來(lái),特拉斯辭職的一個(gè)關(guān)于英國(guó)政府體制穩(wěn)定運(yùn)作的問(wèn)題是,繼約翰遜之后,特拉斯作為保守黨黨魁和首相,也在“一年保護(hù)期”內(nèi)被逼下臺(tái)。
按保守黨現(xiàn)行規(guī)則,新任黨魁在任第一年不可受到挑戰(zhàn);而在黨內(nèi)對(duì)黨魁發(fā)起的不信任動(dòng)議如果沒(méi)有通過(guò),那么之后一年內(nèi)都不得對(duì)黨魁再度發(fā)起不信任動(dòng)議。今年6月保守黨內(nèi)對(duì)約翰遜發(fā)起的不信任動(dòng)議未獲通過(guò),但一個(gè)月后約翰遜還是在內(nèi)閣辭職潮的壓力下宣布辭職。約翰遜的前任特雷莎·梅也曾在2018年12月挺過(guò)了黨內(nèi)的不信任投票,五個(gè)月后,梅宣布辭職。不過(guò)梅辭職的主因是脫歐協(xié)議在議會(huì)被否決,與約翰遜、特拉斯遭遇“逼宮”的情況有所不同。
約翰遜和特拉斯的遭遇意味著保守黨給予黨魁兼首相的一年“施政保護(hù)期”實(shí)際上已經(jīng)大打折扣乃至名存實(shí)亡、不廢而廢了。換言之,保守黨當(dāng)年為了保障領(lǐng)導(dǎo)權(quán)穩(wěn)定而設(shè)立的內(nèi)規(guī)實(shí)際上已經(jīng)無(wú)法起到穩(wěn)固保守黨黨魁領(lǐng)導(dǎo)地位的效果了。由此產(chǎn)生的后果可能是,在特拉斯下臺(tái)之后,未來(lái)無(wú)論誰(shuí)接任黨魁并成為新一任首相,其施政都將受到“穩(wěn)固領(lǐng)導(dǎo)地位”這一考量的掣肘。另外,既然不必等到一年就可以對(duì)黨魁兼首相發(fā)起挑戰(zhàn),這也意味著保守黨的黨魁爭(zhēng)奪戰(zhàn)未來(lái)很可能進(jìn)入更加混亂無(wú)序的狀態(tài),這很可能也將成為英國(guó)政府未來(lái)穩(wěn)定運(yùn)作的一項(xiàng)隱憂。
(楊國(guó)棟,西南政法大學(xué)行政法學(xué)院教師)