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據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，在有跡象表明法國(guó)和德國(guó)在能源和防務(wù)等問題上的分歧越來越大后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍推遲了與德國(guó)總理朔爾茨的會(huì)晤。

英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道截圖

據(jù)報(bào)道，由于德國(guó)政府在沒有征求其歐盟伙伴意見的情況下宣布2000億歐元國(guó)內(nèi)能源支持計(jì)劃，以及偏愛美國(guó)和外國(guó)的武器超過歐盟防務(wù)等，法國(guó)方面私下表示“憤怒”。而德國(guó)方面據(jù)稱亦曾私下抱怨法國(guó)的“虛偽和利己主義”。

英媒說，原定于下周（10月26日）在法國(guó)楓丹白露舉行的法德部長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)被推遲。但法德官員周三淡化了兩國(guó)間存在任何分歧的說法，表示法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在舉行此類會(huì)晤前需要“更多時(shí)間”。

馬克龍和朔爾茨 圖源：人民視覺

法國(guó)總統(tǒng)府官員表示，馬克龍和德國(guó)朔爾茨政府的溝通，“仍在諸多問題上存在爭(zhēng)執(zhí)”，其中能源和防務(wù)是目前最需要取得進(jìn)展的領(lǐng)域。英媒稱，德國(guó)總理朔爾茨的發(fā)言人赫布斯特里特（Steffen Hebestreit）承認(rèn)，“目前我們正在處理許多不同的問題……在這些問題上，我們還沒有達(dá)成一致的立場(chǎng)?！彪p方都認(rèn)為，將法德部長(zhǎng)會(huì)議推遲至明年1月是“明智的”。

《每日電訊報(bào)》稱，但在私下場(chǎng)合，雙方的措辭就沒有那么外交范了。一名歐洲消息人士告訴該報(bào)：“法國(guó)人真的對(duì)德國(guó)人很生氣，尤其是對(duì)朔爾茨。他們沒有在公開場(chǎng)合說出來，但他們私下里很憤怒。德國(guó)人正在做法國(guó)人經(jīng)常被指責(zé)的事情：不征求伙伴們的意見就做出決定，以服務(wù)于自己的利益?！?/p>

報(bào)道指出，法國(guó)方面對(duì)德國(guó)政府的不滿還包括，柏林方面決定將新增1000億歐元軍費(fèi)中的大部分用來購(gòu)買現(xiàn)成的美國(guó)武器，而不是支持法國(guó)一直在推動(dòng)的、以提高歐洲各國(guó)防務(wù)能力為目標(biāo)的新的歐盟防務(wù)計(jì)劃。

法國(guó)政府一名官員表示，包括用于未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)和地面作戰(zhàn)系統(tǒng)的戰(zhàn)斗機(jī)和坦克在內(nèi)的聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目缺乏進(jìn)展。

馬克龍還說，朔爾茨政府決定出臺(tái)一項(xiàng)2000億歐元的支持計(jì)劃，以保護(hù)德國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者免受失控的能源價(jià)格上漲的影響，有可能導(dǎo)致歐盟的“扭曲”。他本周在接受法國(guó)《回聲報(bào)》（Les Echos）采訪時(shí)稱：“如果我們想采取協(xié)調(diào)一致的辦法，就不需要采取國(guó)家戰(zhàn)略，而需要采取歐洲戰(zhàn)略?！?/p>

報(bào)道提到，德國(guó)方面對(duì)法國(guó)的不滿在于，法國(guó)不支持其重啟“Midcat”天然氣管道項(xiàng)目。法國(guó)認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目成本太高，也沒有必要，因?yàn)榉▏?guó)已擁有足夠的液化天然氣終端。

據(jù)悉，法德部長(zhǎng)會(huì)議于2003年設(shè)立，每年至少舉行一次，會(huì)議在法德兩國(guó)輪流舉行。2022年度會(huì)議是3年來兩國(guó)政府官員首次面對(duì)面會(huì)議，因此備受期待。

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德國(guó)，還是歐盟？朔爾茨面臨選擇題

兩年半以前，面對(duì)新冠疫情肆虐，“歐盟火車頭”德國(guó)率先關(guān)閉邊境，歐盟開放政策就此遭遇重大考驗(yàn)。如今，俄烏沖突背景下的能源危機(jī)，似乎正再次考驗(yàn)柏林的決心。

作為歐盟對(duì)俄氣限價(jià)措施的主要反對(duì)方之一，德國(guó)政府上周卻自行公布了一項(xiàng)最高可達(dá)2000億歐元的能源救助計(jì)劃。該計(jì)劃與英國(guó)政府此前凍結(jié)能源賬單的政策類似，旨在保護(hù)家庭和企業(yè)免受天然氣價(jià)格飆升的影響。

這很快引發(fā)了其他歐盟國(guó)家的擔(dān)憂，他們認(rèn)為德國(guó)如此獨(dú)行其是會(huì)將其他國(guó)家置于面臨更高能源價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)中，并分裂集團(tuán)的統(tǒng)一立場(chǎng)。匈牙利總理歐爾班形容這種做法是“人吃人”行為（cannibalism），比利時(shí)首相德克羅也批評(píng)此舉可能“使歐洲單一市場(chǎng)退化”。

“過大”的一攬子措施

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日，因確診新冠而在居家隔離的德國(guó)總理朔爾茨通過視頻連線宣布，德國(guó)政府將在2024年以前投入至多2000億歐元，以應(yīng)對(duì)持續(xù)高漲的能源價(jià)格。《金融時(shí)報(bào)》稱，這是自能源危機(jī)爆發(fā)以來，一個(gè)歐洲國(guó)家政府出臺(tái)的最大規(guī)模的救助計(jì)劃。

據(jù)報(bào)道，德國(guó)政府將通過重啟曾為應(yīng)對(duì)新冠疫情而設(shè)立的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基金”（WSF）以及市場(chǎng)借貸來籌措這筆資金，措施包括天然氣限價(jià)，具體細(xì)節(jié)將于10月中旬公布。

報(bào)道稱，預(yù)計(jì)一個(gè)專家小組將為對(duì)個(gè)人消費(fèi)者和中小型企業(yè)的一定用量?jī)?nèi)的天然氣和電力費(fèi)用設(shè)定上限，高于這一用量的部分將按照市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)，能源供應(yīng)商將獲得國(guó)家補(bǔ)貼。

此外，德國(guó)政府將取消原定于10月開始征收的天然氣附加稅，將天然氣銷售稅稅率從19%下調(diào)至7%，以免刺激價(jià)格進(jìn)一步走高。

朔爾茨在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“能源價(jià)格必須下降。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們正在打開一把大保護(hù)傘?！?/p>

與此同時(shí)，財(cái)長(zhǎng)林德納向記者明確表示，德國(guó)不會(huì)效仿英國(guó)走向擴(kuò)張性財(cái)政政策。他指出，這筆資金僅用于克服當(dāng)前危機(jī)，為可再生能源的投入爭(zhēng)取時(shí)間，德國(guó)仍然堅(jiān)持基于穩(wěn)定和可持續(xù)性的財(cái)政政策。

朔爾茨在發(fā)布會(huì)上。圖片來源：《金融時(shí)報(bào)》

《金融時(shí)報(bào)》指出，盡管林德納堅(jiān)稱該計(jì)劃與德國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和脆弱性是“相稱的”，“但按照任何合理的標(biāo)準(zhǔn)，該方案的規(guī)模都是巨大的”。

報(bào)道稱，2000億歐元相當(dāng)于德國(guó)去年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的5.6%，如果再算上柏林此前已經(jīng)撥出的1000億歐元支持，這意味著德國(guó)公司和家庭已經(jīng)獲得了相當(dāng)于約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）8.4%的能源補(bǔ)貼。

3000億歐元這個(gè)數(shù)字，是意大利和法國(guó)提供的財(cái)政支持總和的兩倍多，而這兩個(gè)國(guó)家是僅次于德國(guó)的地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體。以GDP計(jì)算，該計(jì)劃至少是大多數(shù)其他歐元區(qū)國(guó)家所提供支持的三倍。

德國(guó)能源危機(jī)紓困政策與其他歐洲國(guó)家的對(duì)比。圖片來源：《金融時(shí)報(bào)》

有專家指出，這項(xiàng)紓困計(jì)劃的規(guī)模，幾乎讓人懷疑其是否符合歐盟的國(guó)家援助臨時(shí)危機(jī)框架。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)斯特凡·庫特斯（Stefan Kooths）還指出，德國(guó)是天然氣進(jìn)口大國(guó)，任何降價(jià)都將需要“大量補(bǔ)貼，將新的購(gòu)買力注入到私營(yíng)部門”，最終激起通貨膨脹。

“這是不穩(wěn)定的......而且對(duì)低收入群體來說是有問題的。對(duì)他們來說，這簡(jiǎn)直是一種傷害。”庫特斯補(bǔ)充。

不過，報(bào)道也指出，該數(shù)字只是一個(gè)上限，如果能源成本下降，德國(guó)政府最終可能會(huì)減少支出。該國(guó)此前頒布的6000億歐元穩(wěn)定基金就曾因其投入之大遭到批評(píng)，但該基金最終只使用了約500億歐元的可用資金。

歐盟國(guó)家憂心團(tuán)結(jié)

這項(xiàng)“獨(dú)善其身”的計(jì)劃進(jìn)一步引發(fā)了歐盟內(nèi)訌。一名匿名歐盟外交官向《金融時(shí)報(bào)》表示，正當(dāng)歐盟國(guó)家為了商討出因應(yīng)能源價(jià)格飆漲的共同政策而煩惱時(shí)，德國(guó)此舉令人“憎惡”（animosity）。

值得注意的是，在歐盟遲遲未能達(dá)成一致的天然氣限價(jià)措施上，德國(guó)正是關(guān)鍵反對(duì)國(guó)家。柏林擔(dān)心莫斯科會(huì)因此采取反制措施，進(jìn)而導(dǎo)致天然氣供應(yīng)完全中斷。

法國(guó)《世界報(bào)》則稱，更重要的是，朔爾茨并沒有“費(fèi)心”向法國(guó)和歐盟委員會(huì)告知此事。

據(jù)報(bào)道，本周一和周二，法國(guó)、意大利等多國(guó)財(cái)長(zhǎng)及歐元集團(tuán)主席紛紛在盧森堡的會(huì)議上表達(dá)了自己的擔(dān)憂，并談到德國(guó)的獨(dú)行其是的做法可能導(dǎo)致歐盟的分裂。報(bào)道稱，由于歐元區(qū)內(nèi)的利率不同，德國(guó)的救濟(jì)計(jì)劃無疑給其經(jīng)濟(jì)參與者帶來了優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也破壞了內(nèi)部市場(chǎng)的完整性。

“在歐洲，我們必須一起做事，以解決將持續(xù)存在的能源危機(jī)……如果我們不這樣做，我們將面臨歐元區(qū)解體的風(fēng)險(xiǎn)?！狈▏?guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾周一說道。

《金融時(shí)報(bào)》：德國(guó)2000億歐元能源支持計(jì)劃激起歐盟內(nèi)部“憎惡”

上月30日，即將離任的意大利總理德拉吉也警告：“面對(duì)這個(gè)時(shí)代的共同威脅，我們不能根據(jù)我們國(guó)家預(yù)算的空間來劃分自己?！?/p>

此外，斯洛伐克經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)赫爾曼更是對(duì)《金融時(shí)報(bào)》直言，德國(guó)“在毀滅我們的共同市場(chǎng)”。他表示，整個(gè)歐盟受益于斯洛伐克使用天然氣生產(chǎn)的肥料，但天然氣價(jià)格卻可能壓垮斯洛伐克經(jīng)濟(jì)，“我們沒有財(cái)政資源做這么巨大的補(bǔ)貼”。

盧森堡能源部長(zhǎng)呼吁歐盟執(zhí)委會(huì)要改變對(duì)成員國(guó)補(bǔ)助的規(guī)則，即運(yùn)用歐盟對(duì)成員國(guó)的補(bǔ)助金來調(diào)節(jié)各國(guó)能源紓困措施，以阻止“這場(chǎng)瘋狂的政府砸錢比賽?停止我們自己大亂斗”。

就連常與歐盟“作對(duì)”的匈牙利總理歐爾班都加入譴責(zé)德國(guó)的行列。歐爾班稱，德國(guó)的巨資紓困案是威脅歐盟團(tuán)結(jié)的“人吃人”行為，其違反了歐盟有關(guān)國(guó)家援助的規(guī)定，以犧牲其他地方的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為代價(jià)幫助德國(guó)公司“獲利數(shù)千億歐元”。

西班牙和比利時(shí)是最新就此表示疑慮的成員國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，在會(huì)見朔爾茨之前，西班牙首相桑切斯對(duì)《法蘭克福匯報(bào)》表示，他理解德國(guó)的這一“合理”舉動(dòng)，但他決不允許歐洲單一市場(chǎng)“分裂”。他強(qiáng)調(diào)，重要的是“保持一種平衡”，以確保整個(gè)歐盟的公平競(jìng)爭(zhēng)。

比利時(shí)首相德克羅也表示，“財(cái)政支出的這種不平衡是危險(xiǎn)的”，并有可能“使歐洲單一市場(chǎng)退化，因?yàn)槊總€(gè)人都只是在做自己的事情”。

同日，歐委會(huì)主席馮德萊恩發(fā)聲。她表示，應(yīng)保護(hù)歐盟經(jīng)濟(jì)基本面，尤其是單一市場(chǎng)。

歐委會(huì)執(zhí)行副主席兼競(jìng)爭(zhēng)專員維斯塔格當(dāng)天稱，關(guān)于德國(guó)方案對(duì)歐盟單一市場(chǎng)的影響，現(xiàn)在得出任何結(jié)論還為時(shí)過早。她承諾，歐委會(huì)將“保持非常敏銳的目光”進(jìn)行審視。

維斯塔格透露，委員會(huì)的目標(biāo)是在本月提出建議，將歐盟的國(guó)家援助臨時(shí)危機(jī)框架延長(zhǎng)一年至2023年底，加快希望向私營(yíng)企業(yè)輸送資金的成員國(guó)的申請(qǐng)。