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（原標題：分析 抗議活動此起彼伏，歐洲怎么了？）

近段時間，歐洲“火藥味”很濃。在能源危機、通脹高企、衰退風險、債務(wù)泥潭等陰云籠罩下，抗議和罷工活動此起彼伏。

在羅馬尼亞，民眾吹著喇叭，敲著鼓，表達對物價飛漲的失望。在法國各地，逾10萬民眾走上街頭，聲援罷工已久的煉油工人。捷克示威者批評政府在能源危機面前束手無策。英國鐵路、港口、郵政等多個行業(yè)聯(lián)盟罷工，要求政府解決薪資糾紛。

輿論擔心，冬季來臨之際，此起彼伏的街頭抗議正推升歐洲政治動蕩的風險。上任6周便因經(jīng)濟失策“閃辭”的英國“新鐵娘子”特拉斯，或許就是歐洲同行的前車之鑒？

抗議活動明顯增多

自俄烏沖突發(fā)生以來，美國推動歐洲對能源大國俄羅斯實施多輪制裁。俄羅斯總統(tǒng)普京6月警告稱，制裁是把“雙刃劍”，歐盟可以用來對付不受歡迎的國家，也會讓歐盟自身和各國民眾蒙受損失。

如今，普京的“預(yù)言”似乎正成為現(xiàn)實。

歐洲受到對俄制裁反噬，陷入“幾代人以來的能源困境”。在能源漲價等因素推動下，歐元區(qū)19國的通脹率升至創(chuàng)紀錄的9.9%。盡管各國政府相繼推出能源補貼政策，但對很多歐洲人來說，最切身的感受是：物價飛漲，工資停滯，除了上街，別無選擇。

“為了加薪，人們不得不使用‘壓力策略’?！狈▏t(yī)務(wù)人員拉希德·烏赫姆說。近日，法國大批鐵路和運輸工人、高中教師和公立醫(yī)院員工響應(yīng)石油工會的號召，參加大規(guī)?？棺h活動，總?cè)藬?shù)超過10萬人。烏赫姆就是其中一員。

參加10月16日巴黎大游行的人們。圖源：法新社

就法國6.2%的通脹率而言，在19個歐元區(qū)國家中屬較低水平，但物價上漲仍給底層工人帶來巨大沖擊。法國一些煉油廠工人自9月起一直罷工，要求提高薪資、抗議大公司獲取暴利。受煉油廠停工影響，法國約25%的加油站經(jīng)歷暫時短缺。

法國的情況絕非孤例。本月中旬，數(shù)百名德國人聚集在柏林總理府外，手持標語，抗議生活狀況惡化，要求政府立即幫助窮人。一些民眾甚至打出“消除貧困”的標語，引發(fā)外界關(guān)注。在此之前，德國漢莎航空公司旗下飛行員罷工，引發(fā)航班中斷、機場陷入混亂。

與法國相比，“歐洲引擎”德國的通脹狀況更為嚴峻，8月通脹率高達8.9%，創(chuàng)下近50年來最高紀錄，為上世紀70年代石油危機以來首次。

在英吉利海峽對岸，英國人同樣不能“獨善其身”。近幾個月來，英國鐵路工人、護士、港口工人、律師、郵遞員等聯(lián)袂舉行一系列大罷工，要求加薪以應(yīng)對高達10.1%的罕見通脹。受此影響，英國鐵路、電信、郵政、港口等多個行業(yè)一度停擺。有英國學者稱，從未見過英國所有行業(yè)都出現(xiàn)這種程度的中斷。

此外，抗議和罷工還在羅馬尼亞、塞浦路斯、奧地利等一連串歐洲國家蔓延。

有非政府組織統(tǒng)計稱，數(shù)量上，較去年相比，今年歐洲抗議活動明顯增多。僅在意大利，今年前8個月已發(fā)生200多起抗議，而去年只有個位數(shù)。訴求上，民眾不僅要求加薪和補貼，甚至還傳出要求政府辭職的呼聲。

上月，數(shù)以萬計的捷克民眾在首都布拉格揮舞旗幟，要求親西方的聯(lián)合政府辭職，批評其支持歐盟對俄制裁，在應(yīng)對能源危機上碌碌無為。

資料圖

本月早些時候，在東歐國家摩爾多瓦首都基希訥烏，數(shù)萬人上街游行，抗議通脹飆升，要求親歐總統(tǒng)和政府下臺。

“今年以來，歐洲抗議活動呈現(xiàn)幾方面特點?！?strong>中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，一是，范圍上出現(xiàn)擴大趨勢。過去可能集中在幾個國家，但近期呈現(xiàn)多發(fā)狀態(tài)。二是，原因上新老問題疊加刺激。在俄烏沖突引發(fā)新問題的背景下，原有的社會沉疴接二連三地重新回到公眾視野，且相互激發(fā)、共振。比如，能源危機、通脹、社會公平問題等。三是，沖擊力可能比以往更強。近期多個國家的經(jīng)濟問題、社會矛盾突出，民眾生活和國家工業(yè)都受到較大影響，各國政府的政策困境較以往更大。

“抗議活動此起彼伏，與當前歐洲所面臨的一系列困難有關(guān)，或可以從兩方面觀察?！?strong>上海國際問題研究院研究員、上海歐洲學會副會長葉江指出。

一方面，俄烏沖突是今年的抗議增多的一大背景。去年，歐洲不少國家經(jīng)濟增長狀況較好，今年突然從高點跌落，肯定會對民眾產(chǎn)生較強沖擊。高通脹下，原先的一些社會問題對窮人的打擊可能更大。盡管政府出臺救助政策，但經(jīng)濟仍然受挫，企業(yè)破產(chǎn)、民生困難。在歐洲各地民粹力量上升的背景下，抗議活動除了表達傳統(tǒng)的經(jīng)濟訴求，自然也會與政治訴求相結(jié)合。

另一方面，整體來看，歐洲各國面臨的政治壓力可能不像一些外媒渲染得那么嚴重。不少歐洲國家天然氣存儲量已達到90%，如果不發(fā)生太大意外，應(yīng)該可以初步度過今年冬天的能源危機。盡管發(fā)生新一輪抗議罷工，但烈度仍需觀察，大多數(shù)國家不至于走到革命性、顛覆性的一步。

內(nèi)亂風險上升？

“街頭政治”升溫，不禁讓人想起2018年釀成法國總統(tǒng)馬克龍任內(nèi)最大危機的“黃馬甲”運動。不過，盡管場面相似，但兩者又有明顯不同。

從誘因看，當時的“黃馬甲”運動由馬克龍政府的一系列經(jīng)濟改革“失速”引發(fā)。從趨勢看，危急關(guān)頭，馬克龍大踩“剎車”，宣布就改革事宜進行全國討論，展現(xiàn)出對話和傾聽姿態(tài)，以平息反對浪潮。

資料圖

如今，與馬克龍相比，歐洲政客們的回旋空間似乎更小，經(jīng)濟困境向政治領(lǐng)域延燒的趨勢愈發(fā)明顯。

俄烏沖突發(fā)生后，歐洲政客強烈支持烏克蘭，大力制裁俄羅斯，并承諾擺脫對俄能源的依賴。但由于歐洲長期對俄羅斯能源過度依賴，能源轉(zhuǎn)向說易行難。再加上各國仍受到新冠疫情、自然災(zāi)害、供應(yīng)鏈中斷等因素影響，外界預(yù)計，歐洲明年的通脹可能比今年更糟。

經(jīng)濟壓力下，歐洲的政治風向怎么吹？有民調(diào)顯示，法德民眾對烏克蘭的支持度正在下滑，歐洲民眾對政府在俄烏沖突中的立場產(chǎn)生更多質(zhì)疑。外界擔心，如果通脹、失業(yè)和經(jīng)濟衰退趨于惡化，或冬天的天然氣供應(yīng)意外中斷，人們可能會看到內(nèi)亂、冒險和政府不穩(wěn)定在更多歐洲國家蔓延。

“俄烏沖突的余波正在提升歐洲內(nèi)亂的風險?！庇L險咨詢公司Verisk Maplecroft發(fā)布的一份報告稱，未來六個月，波黑、瑞士、荷蘭、德國和烏克蘭是動蕩風險上升最大的歐洲國家。

“不可否認，東歐和西歐國家都出現(xiàn)一些對俄烏沖突的立場進行反思的聲音，但依然不是主流?！比~江指出，歐洲主流民意仍是支持對烏援助、對俄制裁，因為這是涉及本國安危存亡的問題。民眾的不滿意主要集中在“誰來為政府支持烏克蘭的行為埋單”？這其實又回到社會不公的問題。不同階層、不同利益團體會有不同聲音。受損失最大的底層民眾當然會通過行動表達反對意見。

崔洪建認為，正是因為抗議活動由多因素疊加引發(fā)，各國政府在回應(yīng)或政策調(diào)整上難度就更大。很多政策也存在相互矛盾之處。比如，經(jīng)濟壓力下究竟是求增長還是求穩(wěn)定？擺脫通脹究竟要靠減稅還是加稅？由于政策空間越來越小，就更容易在政治上引起不穩(wěn)定和動蕩，尤其是當這種困境被反對黨或民粹勢力所利用，后果可能更嚴重。

政客左右為難？

嚴冬即將來臨，歐洲政客們?nèi)栽谥\求自救。

兩天前，歐盟舉行秋季峰會，試圖就進口天然氣限價達成一致。但經(jīng)過10多個小時的拉鋸，27國領(lǐng)導(dǎo)人無功而返。與南歐國家的限價呼聲針鋒相對，德國、荷蘭、丹麥等國持強烈反對態(tài)度。匈牙利總理維克托直言，歐洲在經(jīng)濟上“自殺”并不會幫助烏克蘭。

有歐洲媒體稱，傳統(tǒng)盟友之間的分歧不斷顯現(xiàn)，歐洲政客們左右為難：是各國團結(jié)一致，相互支持？還是每個國家更優(yōu)先考慮到自身的特殊性？

兩位分析人士認為，這是歐盟內(nèi)部的政策兩難在能源領(lǐng)域的體現(xiàn)——究竟是先解決本國的能源安全，還是服從歐盟層面的對俄制裁？

“歐盟內(nèi)部各國能源結(jié)構(gòu)差異很大。一些國家不得不更顧及本國利益，如果盲目追隨別國，可能會對其內(nèi)政造成更大影響?！贝藓榻ㄖ赋觯@與疫情初期的情形相似，各國以本國利益為優(yōu)先，一些民粹色彩強烈的政府尤為如此。但在歐洲一體化的背景下，各國在貨幣和財政上連為一體，所謂“本國利益優(yōu)先”其實也會損害歐洲以及其他國家的利益。

“這是歐盟機制性的問題，涉及歐盟行動的整個框架?！比~江指出，在貿(mào)易等一些領(lǐng)域，歐盟已是一個超國家的機構(gòu)，成員國可以放棄自己權(quán)利，來服從整體安排。但能源價格問題上必然和財政政策相聯(lián)系。到目前為止，歐盟在財政政策方面仍以國家為主體。歐盟當然希望就能源價格達成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但它實際能力有限，不能完全像貿(mào)易領(lǐng)域那樣用歐盟的制度來規(guī)制各國。各國仍會以本國利益為先，打自己的小算盤。這就使得歐盟層面的主動協(xié)調(diào)顯得矛盾突出、困難重重。