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隨著疫情形勢(shì)的變化和防控政策的持續(xù)優(yōu)化，不少地方正在將重心轉(zhuǎn)移到“拼經(jīng)濟(jì)”上來(lái)。

近日，多個(gè)地方政府行動(dòng)起來(lái)，紛紛啟動(dòng)“組團(tuán)出?！闭猩桃Y行動(dòng)。12月9日凌晨，江蘇省蘇州市提供包機(jī)服務(wù)，組織招商團(tuán)隊(duì)赴歐洲開展招商工作。

據(jù)悉，這是2020年疫情以來(lái)，中國(guó)地方政府層面首次組織的赴法國(guó)、德國(guó)經(jīng)貿(mào)合作包機(jī)服務(wù)。

在此之前，11月17日，蘇州已組織首批赴日經(jīng)貿(mào)包機(jī)，百名招商人員及外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人在日本開展招商引資工作，爭(zhēng)取到超過(guò)10億元的訂單。

與此同時(shí)，浙江和四川兩省近日也啟動(dòng)跨國(guó)招商引資行動(dòng)。這是疫情發(fā)生以來(lái)，上述兩省出動(dòng)的首批省級(jí)層面組織的出境招商引資商務(wù)團(tuán)。

12月6日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

12月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，被稱為“新十條”，在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分、核酸檢測(cè)、隔離方式等十個(gè)方面做了進(jìn)一步優(yōu)化。

分析認(rèn)為，隨著疫情防控形勢(shì)的變化，不少地方已經(jīng)開始將重心轉(zhuǎn)移到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，“拼經(jīng)濟(jì)”正在成為多地的一致行動(dòng)。

廣州自貿(mào)區(qū)港口的集裝箱

多地“組團(tuán)出?！?/strong>

連日來(lái)，江蘇、浙江、廣東、四川等地已經(jīng)緊急行動(dòng)起來(lái)。不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)各地至少已成功組織20個(gè)經(jīng)貿(mào)團(tuán)出海。

11月17日～23日，江蘇省蘇州市商務(wù)局組織開展了赴日包機(jī)服務(wù)工作，百名招商人員及外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴日開展招商引資活動(dòng)，成為2020年疫情以來(lái)中國(guó)地方政府層面組織的首次大型經(jīng)貿(mào)團(tuán)組包機(jī)服務(wù)。

據(jù)了解，蘇州下轄各區(qū)市的“招商小分隊(duì)”，共拜訪62家企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)，舉辦3場(chǎng)交流推介會(huì)，達(dá)成投資意向項(xiàng)目32個(gè)，意向投資額18.6億美元；外貿(mào)企業(yè)積極拓市場(chǎng)搶訂單，共拜訪日本客戶200余家，爭(zhēng)取訂單金額超10億元。

12月9日～18日，蘇州市商務(wù)局組織開展的赴法國(guó)、德國(guó)包機(jī)服務(wù)再次啟程。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，此次包機(jī)是自2020年疫情以來(lái)中國(guó)首個(gè)赴法國(guó)、德國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)組包機(jī)。

據(jù)介紹，這次包機(jī)服務(wù)，由蘇州市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，總?cè)藬?shù)超200人，其中，蘇州下屬的張家港、昆山、常熟、太倉(cāng)等縣級(jí)市和區(qū)還派出30個(gè)“招商小分隊(duì)”，人數(shù)超100人。同時(shí)，還有外貿(mào)企業(yè)高管約100人赴歐洲，維護(hù)客戶和爭(zhēng)取訂單。

不僅蘇州，江蘇省會(huì)南京，此前也打造“國(guó)際商務(wù)班機(jī)”通道，商務(wù)、財(cái)政、公安出入境等部門一起發(fā)力，為本地企業(yè)出海提供一站式服務(wù)。

相關(guān)政策顯示，南京市外貿(mào)企業(yè)赴境外進(jìn)行參展、洽談等商務(wù)活動(dòng)，產(chǎn)生的交通費(fèi)用和入境隔離費(fèi)用，按照不超過(guò)50% 的比例給予補(bǔ)貼，出入境機(jī)票最高可補(bǔ)8000元。

與江蘇同為外貿(mào)大省的浙江，近日也正式啟動(dòng)“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)搶訂單行動(dòng)”。

12月4日，一支由浙江省商務(wù)廳等省級(jí)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的隊(duì)伍，開始為期6天的歐洲行。這次歐洲行是浙江省“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)搶訂單行動(dòng)”的首站，該行動(dòng)由省商務(wù)廳牽頭、政府帶頭聯(lián)動(dòng)企業(yè)赴境外參展、開展商務(wù)洽談，聯(lián)動(dòng)企業(yè)赴境外參展、開展商務(wù)洽談，助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

在當(dāng)?shù)卣磥?lái)，此舉將進(jìn)一步釋放開拓市場(chǎng)的積極信號(hào)，鼓舞外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期。據(jù)稱，浙江后續(xù)還將通過(guò)包機(jī)、拼機(jī)、航班等模式，組織超1萬(wàn)家企業(yè)赴境外參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

寧波商務(wù)包機(jī)赴歐“搶單” 圖源：寧波晚報(bào)

事實(shí)上，早在7月份，浙江嘉興市商務(wù)局就開始謀劃包機(jī)出境，搶訂單、搶客商。盡管經(jīng)過(guò)各種宣傳和鼓動(dòng)，先后有80多人報(bào)名，但很快就有近一半的企業(yè)打了“退堂鼓”，原因是企業(yè)擔(dān)心受防疫政策影響，出去了回不來(lái)。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在11月底至12月初，隨著防控措施的優(yōu)化，浙江省商務(wù)廳等省級(jí)部門將此前規(guī)劃已久的境外商務(wù)團(tuán)付諸實(shí)踐，組織外貿(mào)企業(yè)日本行、歐洲行。

12月4日，浙江嘉興日本東京亞洲紡織成衣展（AFF）參展團(tuán)也乘包機(jī)出發(fā)趕赴日本東京，包機(jī)團(tuán)里共有參展企業(yè)50家近百人。緊接著，寧波“百團(tuán)千企萬(wàn)人”拓市場(chǎng)促招引行動(dòng)首發(fā)團(tuán)，也于12月6日飛赴阿聯(lián)酋。

外貿(mào)第一大省廣東，也悄然搶先“出海搶單”。10月底，廣州市商務(wù)局就組織40多家外貿(mào)企業(yè)以包機(jī)的方式，赴馬來(lái)西亞、新加坡開展經(jīng)商貿(mào)易活動(dòng)，助力外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)。11月份至今，在防疫優(yōu)化放松之后，深圳、佛山等地加入了奔赴海外搶訂單的行列。

值得一提的是，除江蘇、浙江、廣東這樣的沿海外貿(mào)大省之外，地處西部地區(qū)的四川省也積極行動(dòng)。12月5日，四川食品、醫(yī)藥、汽車、家具、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)31家外貿(mào)企業(yè)40人乘坐商務(wù)包機(jī)飛赴法國(guó)、德國(guó)、意大利，開展為期9天的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)。

這是疫情發(fā)生以來(lái)，四川首次組織商務(wù)包機(jī)活動(dòng)。據(jù)稱，為促成活動(dòng)順利成行，當(dāng)?shù)卣畠H用了15個(gè)工作日為企業(yè)申辦護(hù)照，節(jié)約了一半時(shí)間。

除前述省份之外，福建、海南等地政府相關(guān)部門也都陸陸續(xù)續(xù)推出了帶隊(duì)出國(guó)的行動(dòng)。中國(guó)新聞周刊注意到，此次“組團(tuán)出?！币粋€(gè)共同特點(diǎn)是：均由政府部門牽頭，企業(yè)為主體“組團(tuán)出?！边M(jìn)行招商引資活動(dòng)。

賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉廣欽對(duì)中國(guó)新聞周刊說(shuō)，各省市的商務(wù)部門主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，與企業(yè)建立有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，第一時(shí)間響應(yīng)企業(yè)的需求，第一時(shí)間解決企業(yè)的困難，體現(xiàn)了地方政府營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

“把時(shí)間和機(jī)會(huì)搶回來(lái)”

積極招商引資、維護(hù)客戶、爭(zhēng)取訂單，“把失去的時(shí)間和機(jī)會(huì)搶回來(lái)”，是各地包機(jī)“組團(tuán)出?！钡墓餐繕?biāo)。

2020年至今，受新冠肺炎疫情和國(guó)際環(huán)境的影響，各地外貿(mào)企業(yè)與國(guó)外客戶的交流洽談持續(xù)受阻。訂單減少，業(yè)務(wù)萎縮所導(dǎo)致的生存危機(jī)和發(fā)展困難，讓外貿(mào)企業(yè)走出國(guó)門、爭(zhēng)搶訂單的意愿越發(fā)強(qiáng)烈。這是多地政府“組團(tuán)出海”的重要背景。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林向中國(guó)新聞周刊表示，地方政府努力為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供支持，一方面釋放強(qiáng)力支持、拉動(dòng)出口貿(mào)易、支持出口企業(yè)海外發(fā)展的信號(hào)；另一方面也釋放了地方政府“拼經(jīng)濟(jì)”的決心。

盤和林認(rèn)為，政府層面主動(dòng)出擊，可以增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展信心。他說(shuō)，對(duì)于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是實(shí)實(shí)在在的政府支持行動(dòng)，既能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，也能為企業(yè)找到更多的出口訂單，消化庫(kù)存。

在劉廣欽看來(lái)，“組團(tuán)出海”體現(xiàn)了企業(yè)“走出去”的迫切需求。他對(duì)中國(guó)新聞周刊說(shuō)，從企業(yè)層面看，商務(wù)交流受阻帶來(lái)的外貿(mào)訂單的持續(xù)流失，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了巨大壓力，迫使企業(yè)主動(dòng)“走出去”；從政府層面看，外向型經(jīng)濟(jì)在這些省份經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，外貿(mào)受阻對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

“域內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)壓力；國(guó)外招商引資活動(dòng)受限，外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，”劉廣欽說(shuō)，“這是上述省份反應(yīng)如此迅速的重要原因。”

每年的四季度是外貿(mào)傳統(tǒng)“旺季”，是外貿(mào)企業(yè)年末沖刺搶抓訂單的良機(jī)。但受前述原因的影響，不少企業(yè)產(chǎn)品訂貨量減少，生產(chǎn)活動(dòng)放緩，外需不足成為突出挑戰(zhàn)。

中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)顯示，11月生產(chǎn)指數(shù)為47.8%，比上月下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位于臨界點(diǎn)以下；新訂單指數(shù)為46.4%，比上月下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中新出口訂單指數(shù)為46.7%，比上月下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求均有所回落。

中國(guó)海關(guān)總署12月7日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月出口降幅同比從10月的0.3%擴(kuò)大至8.7%；進(jìn)口降幅同比也從10月份的0.7%擴(kuò)大至10.6%。其中，出口降幅是2020年2月以來(lái)最大降幅，進(jìn)口則是2020年5月以來(lái)最大降幅。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人、中國(guó)國(guó)際商會(huì)秘書長(zhǎng)孫曉日前表示，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨外需走弱、成本上升、風(fēng)險(xiǎn)加大等多重挑戰(zhàn)，訂單不足的問(wèn)題尤為突出，進(jìn)入四季度，外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)一步承壓。

“我們希望通過(guò)政府部門帶頭走出去，向企業(yè)釋放更積極的信號(hào)，讓他們更有信心、有意愿主動(dòng)走出去，在新一年獲得更多與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)合作的機(jī)會(huì)。”浙江赴歐拓市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)秘書長(zhǎng)李琳表示。

疫情這三年里，一些項(xiàng)目擱置了，雖然投促人員線上從未松懈與日資企業(yè)溝通，但進(jìn)度著實(shí)快不起來(lái)。赴日本招商的浙江省平湖市招商服務(wù)中心主任盛斌說(shuō)，“這幾年和正在洽談的日資企業(yè)都只能線上見面，這次我們主動(dòng)來(lái)日本，對(duì)方感受到了誠(chéng)意，非常重視，總部高層專門趕來(lái)新工廠和我們見面。”

不僅外貿(mào)受嚴(yán)重影響，新冠肺炎疫情三年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)也持續(xù)低迷。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)的消費(fèi)增速維持在8%；但到了2020年，大幅下跌到-3.9%；2021年雖有所反彈，但到今年前三季度依然僅為0.7%的增速，上半年甚至只有-0.7%。

12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

有分析指出，隨著防控政策的持續(xù)優(yōu)化，各地開始將重心轉(zhuǎn)移到“拼經(jīng)濟(jì)”上來(lái)，尤其是在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的大背景下，江蘇、浙江、廣東、四川等地能適時(shí)“組團(tuán)出?！彪y能可貴。

資料圖

地方政府開始“拼經(jīng)濟(jì)”

在盤和林看來(lái)，前述多個(gè)地方政府積極組織“組團(tuán)出?！钡膯⑹驹谟?，地方政府開始“拼經(jīng)濟(jì)”了。他說(shuō)，在如何為企業(yè)打開出海商機(jī)方面，政府派團(tuán)對(duì)接商貿(mào)訂單，主動(dòng)出擊尋求商貿(mào)合作，的確是打開出海商機(jī)的重要手段。

今年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）則預(yù)測(cè)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能落在3.2%左右。中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長(zhǎng)屈宏斌表示，根據(jù)近期數(shù)據(jù)估計(jì)全年增長(zhǎng)率也在3.1%左右，是40年來(lái)除2020年外的最低。

屈宏斌表示，多數(shù)海外機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)明年我國(guó)GDP增長(zhǎng)4%～5%。但他認(rèn)為，中國(guó)仍然有足夠的政策空間，只要政策搭配得當(dāng)，無(wú)須大水漫灌就完全有可能在2023年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重回6%～7%的合理增長(zhǎng)區(qū)間。

“考慮到低基數(shù)效應(yīng)，明年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性恢復(fù)的合理增長(zhǎng)區(qū)間應(yīng)為6%～7%。面臨疫情反復(fù)，全球需求收縮以及預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，這個(gè)適宜的增長(zhǎng)區(qū)間不是輕而易舉就能到達(dá)的?！鼻瓯蟀l(fā)文稱。

彭博經(jīng)濟(jì)研究認(rèn)為，隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的能源沖擊繼續(xù)回蕩，世界經(jīng)濟(jì)正面臨著30年里最糟糕的年份之一，明年全球經(jīng)濟(jì)慘淡，歐美將先后衰退，但相比之下，中國(guó)可能取得超過(guò)5%的增長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁向中國(guó)新聞周刊表示，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡十分嚴(yán)重，癥結(jié)主要在于需求端消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，生產(chǎn)端服務(wù)業(yè)恢復(fù)較差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足?！斑@兩個(gè)拖累很大程度上都來(lái)自于疫情管控措施，當(dāng)然也有長(zhǎng)期未解決的結(jié)構(gòu)性難題在作祟?！彼f(shuō)。

在他看來(lái)，未來(lái)五年中國(guó)的潛在增速可以保持在5％以上?！爱?dāng)然關(guān)鍵因素是市場(chǎng)化改革、制度型開放能否推進(jìn)，放松管制、公平競(jìng)爭(zhēng)能否推進(jìn)，這對(duì)中國(guó)潛在增速的影響很大?！彼J(rèn)為，明年乃至后年，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)牢牢抓住兩個(gè)重點(diǎn)：需求端的消費(fèi)和生產(chǎn)端的服務(wù)業(yè)。

有分析指出，前述外貿(mào)大省、大城紛紛出動(dòng)，奔赴海外拼搶訂單，必然會(huì)推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的復(fù)蘇。而這些主動(dòng)出擊的省份和城市，也有機(jī)會(huì)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

盤和林認(rèn)為，未來(lái)地方政府要主動(dòng)轉(zhuǎn)型，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，利用地方政府可以動(dòng)用的資源，積極拉動(dòng)本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)。他說(shuō)，“無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)還是國(guó)際貿(mào)易，政府都應(yīng)主動(dòng)呵護(hù)企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而改善就業(yè)、居民收入等?！?/p>

在劉廣欽看來(lái)，無(wú)論是否是外貿(mào)強(qiáng)省（市），其他省（市）都應(yīng)當(dāng)借鑒學(xué)習(xí)這些省份快速響應(yīng)政策、高效服務(wù)企業(yè)、一心發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)態(tài)度。

他說(shuō)，“組團(tuán)出?！睔w根結(jié)底是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地因地制宜適度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)外，應(yīng)更加重視投資和消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，充分利用國(guó)家加大“新基建”投資、刺激消費(fèi)的政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立有效的對(duì)企服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。