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【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

國家統(tǒng)計局24日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，國內(nèi)風力發(fā)電裝機增長了47.1%，發(fā)揮了新能源引領(lǐng)帶動工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的作用。

廣東省東部，則計劃將此良好勢頭進一步往前推進。按照潮州20日發(fā)布的《潮州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，該市未來將在海上建設(shè)裝機容量4330萬千瓦（即43.3吉瓦）的海上風電站；與之相鄰的汕頭更是9月底宣布謀劃推動建設(shè)裝機容量60吉瓦的海上風電站。這兩個項目所涉及的發(fā)電量為廣東全省2021年發(fā)電量的7成，在令中國風能更上一層樓的同時，或?qū)⒁慌e幫助中國海風產(chǎn)業(yè)反超歐洲。

根據(jù)潮州市政府的規(guī)劃，43.3吉瓦的海上風電站將分兩部分建成。粵東場址六位于潮州市和汕頭市南面領(lǐng)海線外專屬經(jīng)濟區(qū)海域，離岸最近約72公里，最遠約160公里，水深15至50米，初步規(guī)劃容量10.8吉瓦；粵東場址七位于潮州市東南面領(lǐng)海線外專屬經(jīng)濟區(qū)海域，離岸最近約75公里，最遠約185公里，水深11至50米，初步規(guī)劃容量32.5吉瓦。汕頭市沒有公布計劃詳情。

潮州規(guī)劃的風場大致位置（圖源：“全球風能圖譜”）

在規(guī)劃書中，潮州市指出，自己提出的風電項目示范開發(fā)建設(shè)規(guī)劃是按照國家有關(guān)要求和省統(tǒng)一部署。

6月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃書中，國家有關(guān)部門指出，要推動山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣等千萬千瓦級海上風電基地開發(fā)建設(shè)。

閩南和粵東兩地，地處我國臺灣海峽尾端，憑借“喇叭口”效應(yīng)，是廣東風力條件最好的區(qū)域。該地風力潛力可與青藏高原和戈壁灘媲美，為全國之最。據(jù)“全球風能圖譜”，該海域海拔100米高度的平均風速普遍超過每秒9米，局地甚至超每秒11米，放眼全世界也少有風力資源更優(yōu)厚的地區(qū)。潮州市表示，該海域風功率密度達每平方米750至850瓦，利用小時可達3800至4300左右。

海峽對岸的臺灣，也已發(fā)現(xiàn)了這一資源。長期以來，臺灣的能源結(jié)構(gòu)與日韓類似，都嚴重依賴進口的鈾和化石燃料，近年試圖開展的新能源轉(zhuǎn)型被戲稱為“用愛發(fā)電”，效果不佳。不過，臺灣海峽豐富的風力資源，有望轉(zhuǎn)變這一局面。在彰化縣外海區(qū)域內(nèi)，丹麥的沃旭能源正在建設(shè)亞洲最大的海風發(fā)電場，裝機容量0.9吉瓦，目前已于4月完成第一階段的并網(wǎng)發(fā)電。

歐洲占據(jù)先機，中國后來居上

行業(yè)普遍認為，這一項目最大的意義其實不在于臺灣。長期以來，類似沃旭能源的歐洲海上風電開發(fā)商得益于歐洲的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，得到較好的發(fā)展。歐洲可以說是海上風電的“故鄉(xiāng)”，沃旭能源的前身之一Elkraft公司于1991年在丹麥溫德比海域建成了全球第一個海上風電站。直接看一眼世界風力資源地圖，就不難發(fā)現(xiàn)，歐洲北部海域的風力資源范圍最廣，成為海上風電的起源地完全合理。

歐洲北部是當之無愧的“海上風能天堂”（圖源：“全球風能圖譜”）

沃旭能源本身長期霸占海風新裝機量的榜首，今年除了在臺灣海峽建成了這個“亞洲據(jù)點”之外，還在英國泰晤士河口海域建成了全球最大的Hornsea 2海上風電場，裝機容量1.3吉瓦。

到2030年，歐盟計劃將海上風能總裝機量從當前的15吉瓦提升至65吉瓦，而英國計劃將海上風能總裝機量從當前的10吉瓦提升至50吉瓦。兩者的計劃都隨著今年俄烏沖突所加劇的能源價格暴漲而得到提升，行業(yè)分析，考慮到歐洲依然嚴峻的能源局勢，這些目標或?qū)⒌玫竭M一步升級。

雖說這一情形對于歐洲的消費者不利，但是對于支持歐洲風能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展還是有較大積極意義的。在全球風電渦輪機年裝機量的榜單上，同樣來自丹麥的維斯塔斯公司，已連續(xù)多年霸占榜首。

2021年全球風電渦輪機年裝機量前十榜單

一度前景光明的美國風能，則只有通用電氣上榜。美國較早就布局了陸上風能，開發(fā)中西部大草原地帶的豐富風力資源。然而，美國國內(nèi)卻缺乏長期施行的新能源戰(zhàn)略；前總統(tǒng)特朗普甚至多次聲稱“風電渦輪機制造癌癥”。變換不定的政策環(huán)境等因素，使得美國風能行業(yè)逐漸落后于歐洲和中國。雖然今年美國政府采取了多項措施支持海風行業(yè)的發(fā)展，但是最大受益者或?qū)⑹侵袣W。

分析人士認為，在去年，即便受疫情、通脹和供應(yīng)鏈混亂等不利因素的影響，中國風能，尤其是海風，也保持著強勁增長的勢頭，成為2021年風能的一大亮點。在2021年間，中國海上風能新增裝機容量達16.9吉瓦，創(chuàng)歷史新高，超過世界第二歐盟迄今的全部裝機量。有了國內(nèi)海上風能加上陸上風能的強勁發(fā)展支持，國內(nèi)已有6個風電渦輪機組裝廠家榮登全球前十的名單，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)已追上甚至反超歐洲。

不過，中國建造的海上風能發(fā)電場單個規(guī)模普遍比歐洲要小，且容量系數(shù)比歐洲要低，有待提高。而歐洲的海上風能產(chǎn)業(yè)并沒有因建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到中國而被邊緣化；相反，歐洲的企業(yè)也參與了國內(nèi)風能，尤其是海上風能的崛起，包括制造風電渦輪機。

廣東風能光伏發(fā)電首次突破10吉瓦

市場分析認為，2021年中國海上風能如此迅猛，部分是由于海上風電補貼（每兆瓦時提供850元人民幣）去年底結(jié)束，許多項目可能是搶在最后時機完成以獲取補貼。咨詢機構(gòu)“IHS Markit”預(yù)計，該補貼構(gòu)成國內(nèi)行業(yè)10%左右的收益。

不過，沒有了中央政府的補貼，各地政府出面，采取因地制宜的措施。目前，山東、浙江和廣東都出臺了補貼，今年都大約為每兆瓦時補貼10到30元人民幣，之后逐年遞減。而國內(nèi)海上風能行業(yè)發(fā)展最迅速的江蘇省卻沒有補貼政策。這或許是因為，據(jù)中信證券等機構(gòu)的分析，走在前面的江蘇或?qū)⒂诿髂昃湍軐崿F(xiàn)海上風能平價，即沒有補貼也能正常盈利。

有補貼的省份，采用的補貼力度也較小，也是考慮到海上風能很快就不需補貼的情況。國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中寫道，要在風能資源較好的地區(qū)，力爭在2025年前建成一至兩個平價海上風電場工程。

潮州和汕頭兩市均未公布各自規(guī)劃的項目預(yù)計耗資以及建成日期。

江蘇的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)上源于我國風能產(chǎn)業(yè)本身就在長江三角洲區(qū)域發(fā)展起來，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈更為完善全面。在自然條件方面，江蘇較少受臺風侵擾，因此對施工過程和風電渦輪機技術(shù)要求都偏低。同時，海床地質(zhì)多為沙土而非巖層，水深較淺，對于降低施工成本有幫助。

然而，水深較淺或許是把雙刃劍。潮州地區(qū)較深的水確實可能增加施工成本，但是《潮州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中寫道，潮州饒平縣有10.4公里的深水岸線可供開發(fā)萬噸以上大噸位港口，為海上風電項目的建設(shè)及配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、運輸提供了優(yōu)良的條件。

粵東沿海的平均風速也比江蘇沿海要高。

臺風確實是個較為復(fù)雜的問題，一方面增加建造的困難，減少施工窗口時期，另一方面增加運行期間的損耗，減少有效運行時間。這或許也是中國海風起步較晚的一個重要原因；雖然歐洲會有風暴天氣，但是風暴所涉及的風速以及風向變化速度，都遠不及臺風。

不過，我國在這方面近年取得了較大的突破。2021年底，搭載全球首臺抗臺風型漂浮式海上風電機組，在廣東陽江海上風電場成功并網(wǎng)發(fā)電。該項目不僅拋開海床的限制，開拓了深遠海海上風電開發(fā)的未來，理論上允許人們利用地球海洋的所有風能，同時標志著我國在全球率先具備大容量抗臺風型漂浮式海上風電機組自主研發(fā)、制造、安裝及運營能力。

廣東陽江海上風電場的“三峽引領(lǐng)號”（圖源：三峽集團）

廣東省在2021年先后印發(fā)了《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《促進海上風電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》，專門指出海上風能為省大力培育的新能源產(chǎn)業(yè)，提出了2025年新增投產(chǎn)裝機容量18吉瓦，實現(xiàn)平價并網(wǎng)的目標。同時，廣東省還計劃利用當?shù)氐暮Ｉ巷L能資源，打造粵東千萬千瓦級基地。

潮州和汕頭的規(guī)劃均提到，應(yīng)同時建設(shè)配套的海洋牧場、抽水儲能、風電制氫等產(chǎn)業(yè)，以消化風力高峰的額外產(chǎn)能，同時支持兩市的相關(guān)生態(tài)和新能源產(chǎn)業(yè)。其中，氫能也是廣東省在大力扶持的產(chǎn)業(yè)。

與粵東相鄰的閩南，海上風能發(fā)展的自然條件也同樣優(yōu)厚；福建省提出了2025年新增投產(chǎn)裝機容量10.3吉瓦的目標。不過，廣東省的制造產(chǎn)業(yè)鏈相對更為全面，且在未來幾年將得到進一步提升。據(jù)其規(guī)劃，廣東省正在建設(shè)陽江海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈，以及粵東海工、運維及配套組裝基地建設(shè)。同時，廣東省還在重點引進或鼓勵收購新型材料、主軸承、齒輪箱、海上升壓站、施工船機運維設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，幫助中國的海上風能從產(chǎn)業(yè)上也全面反超歐洲。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任李志青認為，單從這些項目對于再生能源供給的角度來看，就已經(jīng)很有價值了。長期以來，我國能源戰(zhàn)略重心一直是“西電東送”，以滿足東部人口和產(chǎn)業(yè)所需的能源電力需求。不過，隨著海上風能、氫能、核能等產(chǎn)業(yè)的崛起，我國東部省份或?qū)崿F(xiàn)“能源自主”。今年9月27日，受“奧鹿”臺風影響，廣東風能和光伏電力首次突破10吉瓦。未來，這必將成為常態(tài)。