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沙特和美國(guó)的雙邊關(guān)系，如今宛如兩頭都冷的閑置剃頭挑子。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登開始訪問沙特阿拉伯，并會(huì)見了沙特國(guó)王薩勒曼和王儲(chǔ)穆罕默德。圖/IC photo

文 | 陶短房

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日起，號(hào)稱“沙漠達(dá)沃斯”的沙特阿拉伯第6屆“未來投資倡議” （FII） 大會(huì)，在沙特首都利雅得召開。跟以往不同的是，美國(guó)政府官員無人出席本屆大會(huì)，盡管華爾街依舊對(duì)其趨之若鶩。

FII大會(huì)，是中東地區(qū)規(guī)模最大的國(guó)際投資和創(chuàng)新論壇，每年都吸引眾多政商界領(lǐng)袖參加，因此也被稱為“沙漠達(dá)沃斯”。

今年以來，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)飽受多重沖擊，但國(guó)際貨幣基金組織 （IMF） 依然預(yù)測(cè)2022年沙特經(jīng)濟(jì)增速為7.6%。在此背景下，沙特宣布了一系列經(jīng)濟(jì)多元化項(xiàng)目，希望進(jìn)一步激發(fā)全球投資者的興趣。此次持續(xù)三天的FII大會(huì)，便是其“招商引資”的重要平臺(tái)。

然而，如此重要的大會(huì)，沙特卻一反常態(tài)，未邀請(qǐng)任何美方官員出席。而此前幾次會(huì)議，美國(guó)政府官員也都曾有要員與會(huì)——2017年首屆大會(huì)時(shí)，美國(guó)政府首席代表是時(shí)任美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)的姆努欽。

對(duì)此，大會(huì)組織方解釋稱，是因?yàn)椴幌Ｍ舜螘?huì)議成為一個(gè)“政治平臺(tái)”。但是，本次FII大會(huì)卻有10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)或財(cái)政部長(zhǎng)參會(huì)或發(fā)表演講。聯(lián)系近一段時(shí)間以來沙特跟美國(guó)的“不對(duì)付”，此次大會(huì)又讓美國(guó)坐了“冷板凳”，尤其耐人尋味。

▲美國(guó)總 統(tǒng)拜登資料圖。 圖/新華社

美國(guó)政府缺席了，華爾街依舊趨之若鶩

“沙漠達(dá)沃斯”即“未來投資倡議” （FII） ，創(chuàng)辦于2017年，是中東地區(qū)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)和投資類大會(huì)。

FII大會(huì)由沙特國(guó)王薩勒曼親自創(chuàng)辦，身兼多個(gè)要職的王儲(chǔ)穆罕默德一力倡導(dǎo)，帶有濃厚的沙特官方屬性。并且，F(xiàn)II大會(huì)和王儲(chǔ)雄心勃勃的沙特未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——“沙特愿景2030”緊密結(jié)合，其意義遠(yuǎn)在一般投資及經(jīng)濟(jì)大會(huì)之上。

由于沙特是全球舉足輕重的能源出口大戶和歐佩克組織的主心骨，其經(jīng)濟(jì)、金融和投資又高度掌握在王室手中，F(xiàn)II大會(huì)被普遍認(rèn)為是“打開沙特投資寶庫的敲門磚”。也因此，不論意在石油、天然氣，還是瞄準(zhǔn)沙特未雨綢繆的“后油氣時(shí)代”經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃中紅利，F(xiàn)II大會(huì)都是不容錯(cuò)過的。

此前，美國(guó)政府官員總是盡力爭(zhēng)取在FII大會(huì)上亮相的機(jī)會(huì)。和沙特王室關(guān)系密切的前總統(tǒng)特朗普固然不必說，現(xiàn)任總統(tǒng)拜登因在2016年大選期間多次猛烈抨擊沙特，上任后與后者間關(guān)系冷淡，即便如此，去年的FII大會(huì)，拜登仍然派出了以商務(wù)部副部長(zhǎng)格雷夫斯為首的官方代表團(tuán)與會(huì)。

但今年卻千真萬確沒有一名美國(guó)官員與會(huì)，連低階的官員都沒有。

10月17日，F(xiàn)II集團(tuán)CEO阿迪亞斯被法新社記者問及此事原因時(shí)，就曾直言不諱，“我們沒請(qǐng)他們”。其給出的理由，是“FII大會(huì)從第一屆起就避免成為政治平臺(tái)，因此我們并不會(huì)邀請(qǐng)?zhí)嗾蛥⒓印薄?/p>

然而，就在阿迪亞斯說這番話的同時(shí)卻又聲稱，“至少有12國(guó)以上經(jīng)濟(jì)或財(cái)政部長(zhǎng)與會(huì)”，甚至“不排除有外國(guó)國(guó)家元首蒞臨”。

有趣的是，美國(guó)政府官員缺席FII大會(huì)，并不意味著美國(guó)人的缺席。多達(dá)400家以上美國(guó)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀到場(chǎng)，其中不乏摩根大通CEO戴蒙、黑石聯(lián)合創(chuàng)始人施瓦茨曼、橋水集團(tuán)創(chuàng)始人達(dá)里奧、高盛集團(tuán)負(fù)責(zé)人所羅門這樣的重量級(jí)人物。

甚至，許多共和黨時(shí)期的前美國(guó)政府高官，如第一屆FII大會(huì)時(shí)美國(guó)官方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)姆努欽、曾是特朗普時(shí)代中東戰(zhàn)略關(guān)鍵人物的特朗普女婿庫什納等，也出現(xiàn)在FII大會(huì)的貴賓秩序冊(cè)上。

更有傳聞稱，拜登政府高官試圖勸阻美國(guó)商業(yè)大亨與會(huì)，不過稍后白宮發(fā)言人否認(rèn)了這一說法。一位匿名美國(guó)高官則表示，不派官方代表團(tuán)與會(huì)是“日程安排問題”——且特別提到，“這個(gè)決定是在歐佩克+拍板減產(chǎn)前作出的”。

▲沙特國(guó)王薩勒曼資料圖。 圖/新華社

沒了美國(guó)“老大”，沙特依然“風(fēng)景獨(dú)好”

沙特和美國(guó)的雙邊關(guān)系，如今宛如兩頭都冷的閑置“剃頭挑子”。

10月5日，沙特不顧美國(guó)拜登政府軟硬兼施，執(zhí)意讓歐佩克+石油減產(chǎn)。此舉將令美國(guó)政府平抑油價(jià)的努力變得代價(jià)更高，并干擾美國(guó)通過一系列制裁手段減少俄羅斯石油出口收入的努力，被公認(rèn)對(duì)拜登及民主黨中期選舉具有“拆臺(tái)”作用。

為此，美方旋即在沙特十分重視的也門內(nèi)戰(zhàn)?；饏f(xié)議問題上以牙還牙。此后，兩國(guó)關(guān)系再度急轉(zhuǎn)直下。而此前，拜登不顧執(zhí)政團(tuán)隊(duì)和民主黨內(nèi)強(qiáng)烈不滿，執(zhí)意在7月訪問沙特，兩國(guó)關(guān)系一度有所改善。

雖有投資部部長(zhǎng)法利赫和駐美大使班達(dá)爾公主等出面緩頰，稱兩國(guó)仍是“親密盟友”，關(guān)系將“趨于回暖”，但沙特仍強(qiáng)調(diào)，“沙特主權(quán)范疇內(nèi)的決定無需看任何外國(guó)臉色”，并表示沙特和“包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家”關(guān)系“非常強(qiáng)大”。

此次FII大會(huì)第一天，沙特能源部部長(zhǎng)阿卜杜拉齊茲更直接表示，在和美國(guó)就石油供應(yīng)危機(jī)問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，沙特“決定像個(gè)成熟者那樣行事”。

美國(guó)方面，鑒于通脹高企成為民主黨的“選情毒藥”，而高油價(jià)被認(rèn)為是推動(dòng)通脹居高不下的“主力”之一，拜登曾不顧黨內(nèi)異議執(zhí)意出訪沙特，并在回國(guó)后不遺余力地宣稱取得“重大成果”。

當(dāng)其所謂“重大成果”被歐佩克+10月5日的減產(chǎn)決定弄成“重大笑話”后，惱羞成怒的拜登和國(guó)務(wù)卿布林肯已多次公開發(fā)泄對(duì)沙特的不滿。

由于美國(guó)中期選舉只剩兩三周時(shí)間便要投票，連日來民主黨不斷釋放“減產(chǎn)無效說”，同時(shí)給出“自6月以來油價(jià)下跌30%”和“同期美國(guó)成品油單價(jià)下跌1.2美元”兩個(gè)佐證數(shù)據(jù)，并試圖將之歸功于拜登和民主黨“領(lǐng)導(dǎo)有方”。

然而，這些努力并未能拯救民主黨一路下滑的民調(diào)支持率，外界普遍認(rèn)為“減產(chǎn)未漲價(jià)”的訣竅是美國(guó)大量釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。而在冬季到來前，此舉無異于殺雞取卵行為，除了“為保選舉不擇手段”外別無遁詞可用。

沙特顯然是看準(zhǔn)了拜登這一命門，而當(dāng)前的“大形勢(shì)”也更有利于沙特——曠日持久的俄烏軍事沖突，牽動(dòng)著全球能源價(jià)格，遠(yuǎn)離戰(zhàn)火且手執(zhí)歐佩克牛耳的沙特成為最得利的那個(gè)漁翁。

為此，多家權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2022年沙特GDP增速有望突破7%，正可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。FII大會(huì)的主要目的，一是賣沙特石油股權(quán)，二是賣“愿景2030”投資份額，即招商引資。如此大好形勢(shì)，令沙特這兩項(xiàng)“賣方生意”成了十足“賣方市場(chǎng)”。

也因此，美國(guó)商業(yè)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)仍對(duì)沙特投資市場(chǎng)趨之若鶩。再加上，沙特與中國(guó)等其他亞洲用油大戶間關(guān)系越來越親密，合作內(nèi)容越來越豐富，沙特就更不愿再看從來就不那么好看的美國(guó)“老大臉色”了。

如此局面下，F(xiàn)II大會(huì)自然是有了足夠的底氣冷落美國(guó)——即便沒了美國(guó)這個(gè)“老大”，手握好幾套王牌的沙特依然會(huì)是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 何睿

校對(duì) / 王心