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黃龍村 資料圖

“老驥伏櫪，我不承認(rèn)！”在合肥市最南端的黃龍村，今年59歲的司勝平再次強(qiáng)調(diào)了一遍，手緊緊地攥起來(lái)，似乎要將這個(gè)詞壓碎。

“老”這個(gè)字，看起來(lái)確實(shí)和司勝平?jīng)]什么關(guān)系。10月的黃龍村氣溫不算高，在司勝平租住的民房?jī)?nèi)，記者緊了緊身上的沖鋒衣，司勝平卻只是在短袖T恤外套了件馬甲，跑進(jìn)跑出，說(shuō)“沒(méi)那么冷”。

黃龍村距離市中心超過(guò)100公里，從今年5月底起，司勝平在村里租了套一室一廳的民房，常駐村里，擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”。在此之前，他長(zhǎng)期在合肥市委機(jī)關(guān)工作，現(xiàn)任市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)一級(jí)調(diào)研員。

這種身份和工作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變與合肥市推出的一個(gè)創(chuàng)新做法有關(guān)，從去年開(kāi)始，合肥市委組織部從退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部中選派一批有意愿去基層干事創(chuàng)業(yè)的人員到村任職，讓他們?cè)谵r(nóng)村廣闊天地發(fā)光發(fā)熱，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。包括司勝平在內(nèi)的71名第二批“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”，平均年齡58.4歲。加上去年第一批45人，至今合肥已有116位干部下鄉(xiāng)。

在第二批“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”上崗后不到兩個(gè)月，合肥市委組織部又有新動(dòng)作。44名年齡在57歲左右、已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部由組織部選派到社區(qū)任首批“基層治理指導(dǎo)員”，要求他們當(dāng)好引領(lǐng)小區(qū)治理的“領(lǐng)航員”、破解矛盾難題的“戰(zhàn)斗員”、為群眾謀福祉的“勤務(wù)員”、創(chuàng)新基層治理的“實(shí)驗(yàn)員”。

在包河區(qū)望湖街道王衛(wèi)社區(qū)擔(dān)任“基層治理指導(dǎo)員”后不久，合肥市政府辦公室副調(diào)研員李宿平不再開(kāi)車(chē)，而是踩上了一輛三輪車(chē)，這種三輪車(chē)又被稱(chēng)為“老頭車(chē)”，是當(dāng)?shù)夭簧倮夏耆说拇杰?chē)。李宿平今年58歲，自從騎上“老頭車(chē)”，他感覺(jué)到一種異樣的眼光。有人問(wèn)他，年紀(jì)還沒(méi)那么大，騎個(gè)三輪車(chē)也不怕被人笑話(huà)？“三輪車(chē)既穩(wěn)當(dāng)又方便，還不用找停車(chē)位。”李宿平哈哈一笑，似乎已經(jīng)釋然。

這些退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部總是被稱(chēng)為“老干部”“老同志”，但無(wú)論從身體狀況還是工作激情來(lái)看，他們既不算老，更不服老。換個(gè)角度來(lái)看，這種“老”，也意味著擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較好的人脈資源。

鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理需要強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，這些干部下鄉(xiāng)村、下社區(qū)，就是要讓他們的工作經(jīng)驗(yàn)和人脈資源能為鄉(xiāng)村和社區(qū)所用，幫忙打通鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理的“最后一公里”。這是一場(chǎng)“雙向奔赴”，供需合適，就是“雙贏”。

司勝平拍攝的黃龍村

初心

去年，在聽(tīng)說(shuō)市里正在選派退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部到村任職后，合肥市委政法委三級(jí)調(diào)研員葛世霞第一個(gè)報(bào)名。為了提高報(bào)名成功率，她不僅向政法委報(bào)名，還第一時(shí)間跑到市委組織部現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名?！拔揖褪窍肟纯矗üぷ髟诨鶎釉趺绰涞?，我能為基層做點(diǎn)什么實(shí)事。”葛世霞說(shuō)出了自己“下鄉(xiāng)”的初衷。

和葛世霞不同，在合肥海棠街道平樓社區(qū)任基層治理指導(dǎo)員之前，唐永龍?jiān)?jīng)在三孝口街道先后擔(dān)任主任和書(shū)記一職，有過(guò)多年基層經(jīng)驗(yàn)。但此“基層”非彼“基層”。

當(dāng)街道負(fù)責(zé)人時(shí)，唐永龍一直有個(gè)困惑：為什么社區(qū)老喊“我們很累”“人手不夠”，總是向街道要人？他想不通。但當(dāng)時(shí)街道工作太忙，唐永龍沒(méi)時(shí)間仔細(xì)調(diào)研琢磨。聽(tīng)說(shuō)可以報(bào)名基層治理指導(dǎo)員后，他立刻有了行動(dòng)。

“我想真正走進(jìn)社區(qū)，了解社區(qū)，想盡量完善我這些年的工作，把基層了解得更透徹?！碧朴例堈f(shuō)。

在“下鄉(xiāng)”前，司勝平有機(jī)會(huì)選擇去離老家近的村子，也可以選擇去更發(fā)達(dá)一些的村子，但最終，他選擇了經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、離市區(qū)較遠(yuǎn)、急需發(fā)展的黃龍村?！吧拈L(zhǎng)度都差不多，但寬度和密度，每個(gè)人都不一樣?！彼緞倨礁形虻馈?/p>

“這些選派的干部都是有情懷、有擔(dān)當(dāng)，想干事、能干事的人。”記者從合肥市委組織部了解到，鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和基層治理指導(dǎo)員的選拔的程序都是個(gè)人自愿申請(qǐng)、組織報(bào)名、市委組織部審核，根據(jù)干部履歷和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)需要選派干部。

合肥基層治理指導(dǎo)員唐永龍（右），和社區(qū)黨委書(shū)記張穎在一個(gè)辦公室工作。陳抒怡 攝

打通

長(zhǎng)期以來(lái)，黃龍村基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施不足，村里沒(méi)有一條柏油路，好多路無(wú)法交會(huì)，主干道上沒(méi)有路燈，連手機(jī)信號(hào)也不穩(wěn)定，甚至傳輸一張照片要等上半個(gè)多小時(shí)。

今年7月，司勝平應(yīng)邀去上黨課，聽(tīng)課的學(xué)員中就有合肥聯(lián)通的部分黨員。在講到黃龍村的硬件設(shè)施落后，手機(jī)信號(hào)不穩(wěn)定時(shí)，司勝平有感而發(fā)。臺(tái)下，合肥聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)站起來(lái)表態(tài)，會(huì)后立刻向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。很快，聯(lián)通就在黃龍村建設(shè)了兩個(gè)信號(hào)塔，并聯(lián)系其他運(yùn)營(yíng)商共同改善村中信號(hào)。

“生命的價(jià)值不是對(duì)自己有用，是對(duì)別人有用、對(duì)一個(gè)地方的建設(shè)與發(fā)展有用。對(duì)黃龍村村民有用，我的價(jià)值就體現(xiàn)了?！彼緞倨筋H有感觸，這種收獲恐怕就是他所說(shuō)的，在生命寬度和力度上的延伸、提升。

短短兩個(gè)月，司勝平跑遍了全村，幫著規(guī)范有關(guān)制度和會(huì)議，基本明確發(fā)展思路和目標(biāo)，爭(zhēng)取建設(shè)柏油路、水渠、電網(wǎng)改造，籌建黃龍鄉(xiāng)愁博物館，并著手申報(bào)千年古村落，謀劃村莊民宿項(xiàng)目。5個(gè)月前，司勝平在網(wǎng)上稱(chēng)呼自己是“讀書(shū)人”，現(xiàn)在又多了一個(gè)新稱(chēng)呼——“黃龍村夫”。

基層權(quán)力有限、資源有限，“巧婦難為無(wú)米之炊”，很多時(shí)候沒(méi)法直接解決群眾的急難愁盼?，F(xiàn)在，通過(guò)這些“指導(dǎo)員”，打通了層級(jí)的限制，基層政府可以跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)資源，這或許也可以被看作為現(xiàn)有管理制度上打上的一個(gè)“補(bǔ)丁”。

基層看到了“指導(dǎo)員”的價(jià)值?！翱隙ㄒ畲蠡谩！焙戏史饰骺h團(tuán)塘村書(shū)記陶勇在談到如何“利用”“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”的價(jià)值時(shí)，這樣回答。今年5月，合肥市交通運(yùn)輸局工會(huì)主席劉靜成為該村的“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”，在見(jiàn)面會(huì)上，一聽(tīng)劉靜來(lái)自交通運(yùn)輸局，陶勇心里樂(lè)開(kāi)了花。

“我當(dāng)場(chǎng)就說(shuō)，希望指導(dǎo)員能幫助我們申請(qǐng)修路?！币搽y怪他會(huì)如此迫不及待，由于相關(guān)工程的施工，村中一條道路被壓壞，但村里缺乏資金，為此村里已經(jīng)申請(qǐng)了半年，卻遲遲沒(méi)有下文?！拔铱隙ㄒ獮榇謇餇?zhēng)取一些資源。”劉靜的表態(tài)也讓陶勇心里有了底。

除了資源，“指導(dǎo)員”也帶來(lái)了一些新的眼光、理念。前不久，在葛世霞的牽線搭橋下，合肥市鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)家政培訓(xùn)大篷車(chē)活動(dòng)走進(jìn)了三崗村，教授村民如何科學(xué)合理布局庭前屋后的苗木景觀，如何規(guī)劃自己的美麗庭院?！鞍鸭依?、庭院搞得漂漂亮亮，就能提升村里的景觀，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有幫助?！?/p>

這段時(shí)間，葛世霞一方面邀請(qǐng)了各路專(zhuān)家為村里的旅游產(chǎn)業(yè)把脈、出點(diǎn)子，另一方面鼓勵(lì)村民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)。村里一對(duì)母子想開(kāi)餐館，葛世霞就帶著他們?nèi)スど滩块T(mén)辦證，并聯(lián)系藝術(shù)系的師生免費(fèi)給他們?cè)O(shè)計(jì)店招。餐館營(yíng)業(yè)后，葛世霞賣(mài)力吆喝，帶著各路朋友去消費(fèi)，拉動(dòng)生意。

“我住在村里，踏過(guò)帶有露珠的茅草，見(jiàn)到老百姓熱情地招呼。”葛世霞說(shuō)。說(shuō)話(huà)間，天色已近黃昏，西邊的云塊開(kāi)始由金黃色變成玫瑰色?！罢婷腊。∵@在城里可看不到?！?/p>

合肥鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員葛世霞（左）與村民溝通情況。陳抒怡 攝

關(guān)系

司勝平租住的屋外就是一片荷塘，夏天時(shí)，荷葉茂盛、荷花盛開(kāi)，常常有“荷塘月色”，司勝平為荷塘拍了不少照片，就是不敢采一朵荷花、摘一片荷葉?！叭绻夷茫瑒e人就會(huì)說(shuō)市里來(lái)的干部采荷葉，這不行”。這根弦，司勝平一直緊繃著。

但是，在村里，司勝平還是打破了不少慣例。比如以前他從不出去應(yīng)酬，但入梅那天，有村民邀請(qǐng)他吃晚飯，因?yàn)榘凑债?dāng)?shù)仫L(fēng)俗，這一天家家戶(hù)戶(hù)要吃“梅雞”。“這就肯定要去吃了，邀請(qǐng)吃飯是對(duì)你的一種尊重，去也是對(duì)村民的尊重?！彼緞倨浇忉?。

“村民送我?guī)讉€(gè)玉米，我不能不要，也不能馬上回禮，下次我回市區(qū)，就會(huì)給他帶兩盒蛋糕?！彼緞倨皆敿?xì)解釋著他與村民的相處之道，顯然，他已經(jīng)入鄉(xiāng)隨俗，并深諳其道。

和村民關(guān)系融洽需要情商，和基層干部之間的關(guān)系處理則更顯能力。

最近，合肥蜀山區(qū)筆架山街道翠庭園社區(qū)的社區(qū)治理指導(dǎo)員張步根一直在關(guān)注小區(qū)里的垃圾房。按照區(qū)里要求，8月底原來(lái)房前屋后的垃圾桶要被撤走，全部改用垃圾分類(lèi)房，此事在社區(qū)卻遲遲推不下去。究其原因，一是難度大，需要協(xié)調(diào)城管、建設(shè)、規(guī)劃、物業(yè)、業(yè)委會(huì)等多方，二是相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不足，有畏難情緒。

“看準(zhǔn)一件事，就要強(qiáng)力推動(dòng)，不要上面講得斬釘截鐵，到了基層松松垮垮?！睆埐礁呛戏适猩缈坡?lián)二級(jí)調(diào)研員、安徽省作協(xié)會(huì)員，看起來(lái)文質(zhì)彬彬的，做事卻雷厲風(fēng)行。很快，他組織召開(kāi)了第一次各方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，但會(huì)議過(guò)后一個(gè)月，依然沒(méi)有動(dòng)作。在物業(yè)的提醒下，張步根發(fā)現(xiàn)，雖然垃圾分類(lèi)房已經(jīng)就位，但上下水沒(méi)有接通，施工方?jīng)]有完全按照標(biāo)準(zhǔn)施工，也沒(méi)人督查。

當(dāng)天張步根在翠庭園社區(qū)垃圾分類(lèi)的工作群里說(shuō)了這件事，并要求第二天一早召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。第二天，近20人參會(huì)，作出了補(bǔ)救方案。之后，張步根又召開(kāi)了第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)明確了垃圾房下一步的使用、管理和監(jiān)督方案。在此期間，張步根自學(xué)了垃圾分類(lèi)房的相關(guān)管理規(guī)定，厘清了各方權(quán)責(zé)。

“不能稀里糊涂的，我不怕得罪人?！睆埐礁毖?。從市直機(jī)關(guān)帶來(lái)的抓落實(shí)、促實(shí)效的工作作風(fēng)，就這樣被他帶到了社區(qū)。

這種融合、碰撞不知不覺(jué)打通了上下“壁壘”。據(jù)合肥市委組織部介紹，對(duì)于這些“老干部”，組織部的要求是“到位不越位、指導(dǎo)不指揮、幫辦不包辦”，這些“老干部”不代替原來(lái)的工作人員，他們是去做一些增量。

合肥基層治理指導(dǎo)員張步根關(guān)注小區(qū)垃圾房。陳抒怡 攝

體悟

這幾個(gè)月，在平樓社區(qū)，唐永龍找到了“社區(qū)為什么總?cè)比恕钡拇鸢浮?/p>

疫情防控全員核酸，早上5點(diǎn)多，社區(qū)干部們就起床到崗做準(zhǔn)備，一直忙到晚上9點(diǎn)多。與此同時(shí)，社區(qū)所承擔(dān)的工作還必須一件不落地完成?！拔椰F(xiàn)在才知道，單單網(wǎng)上信息錄入工作就讓他們很頭疼。”

“上面千條線，下面一根針?！比缃?，唐永龍更能體會(huì)到這句話(huà)的意思。

在社區(qū)，唐永龍的辦公桌緊鄰著社區(qū)黨委書(shū)記張穎，兩人互稱(chēng)“書(shū)記”。唐永龍的職級(jí)比張穎高，但他堅(jiān)稱(chēng)，“他是指導(dǎo)者，我是跟班的?！?/p>

這并非謙辭，這幾個(gè)月在張穎身邊，唐永龍學(xué)會(huì)了一些技巧。比如有的業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)，但張穎從不說(shuō)“拖欠”，而是說(shuō)“緩交”；再比如面對(duì)物業(yè)和業(yè)主的矛盾，張穎先打感情牌，當(dāng)雙方消了火氣后，再按法律法規(guī)辦事。張穎也借助唐永龍，直接向區(qū)里反映基層壓力大、人手不夠的情況，很快，區(qū)里派來(lái)了幫手。

唐永龍說(shuō)，他以前的角色是“管理者”，但現(xiàn)在是一名“觀察者”和“思考者”，在處理問(wèn)題時(shí)，他盡量避免先入為主。社區(qū)干部在解決鄰里糾紛時(shí)，唐永龍就在邊上觀察、思考；物業(yè)和居民發(fā)生矛盾時(shí)，他也在邊上觀察、思考……社區(qū)本身就是一個(gè)大課堂，在思考之后，唐永龍會(huì)把想法和社區(qū)干部溝通、作改善，再進(jìn)行下一步的工作。

在唐永龍的設(shè)想中，接下去，他要總結(jié)提煉社區(qū)的一些治理經(jīng)驗(yàn)，固化成機(jī)制。這個(gè)想法和張步根不謀而合。

“解剖一只麻雀很重要?！睆埐礁谩耙恢宦槿浮眮?lái)比喻他參與的垃圾房協(xié)調(diào)推進(jìn)事宜，根據(jù)這些實(shí)踐，他打算做一個(gè)基層治理辦法途徑探討的大課題。

在黃龍村，司勝平帶著記者爬山，一路健步如飛。突然，司勝平停住腳步，壓低聲音提醒記者看前面。說(shuō)話(huà)間，一群野鴨撲棱棱騰空而起，藍(lán)綠色的羽毛在陽(yáng)光下熠熠生輝，給周?chē)纳缴珟?lái)靈動(dòng)與活力。

司勝平對(duì)記者說(shuō)，似乎也是對(duì)自己說(shuō)，“明年這里肯定大不一樣了。”

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作者：陳抒怡