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導(dǎo)讀：當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日，英國(guó)前財(cái)政大臣里希?蘇納克（Rishi Sunak）作為唯一候選人，自動(dòng)當(dāng)選英國(guó)保守黨黨首，英國(guó)也由此迎來(lái)今年的第三任首相。值得一提的是，現(xiàn)年42歲的蘇納克是英國(guó)歷史上首位印度裔首相，同時(shí)也是首位非白人首相。 “印度之子從帝國(guó)崛起，歷史在英國(guó)互換?！毙碌吕镫娨暸_(tái)的這一新聞標(biāo)題一定程度上呈現(xiàn)了印度對(duì)于這位英國(guó)新首相的期許。 而在熱議蘇納克“創(chuàng)下多個(gè)紀(jì)錄”的同時(shí)，公眾也好奇：英國(guó)新首相印度裔的身份，會(huì)在印英關(guān)系中扮演怎樣的角色？?jī)?nèi)部挑戰(zhàn)重重的英國(guó)又會(huì)以何種姿態(tài)調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，尤其是亞太地區(qū)戰(zhàn)略？ 圍繞這些問(wèn)題，上海國(guó)際問(wèn)題研究院中國(guó)與南亞研究中心秘書長(zhǎng)劉宗義做出如下解讀：

觀察者網(wǎng)：對(duì)于蘇納克當(dāng)選，印度總理莫迪和不少印度網(wǎng)民表現(xiàn)出了非常愉快的情緒。在您看來(lái)，蘇納克能在印英關(guān)系上發(fā)揮多大的作用？

劉宗義：首先從蘇納克個(gè)人的情況來(lái)看，他出生在英國(guó)，他的父母都是來(lái)自東非，并不是直接來(lái)自南亞，但他是一個(gè)比較虔誠(chéng)的印度教徒，他的太太阿克沙塔·穆?tīng)柕俪錾谟《炔⑶壹沂里@赫，他的岳父是印度IT行業(yè)先驅(qū)、億萬(wàn)富豪納拉亞納·穆?tīng)柕?。所以從文化傳統(tǒng)來(lái)說(shuō)，他肯定對(duì)印度有一種親切的感覺(jué)。但是他畢竟現(xiàn)在是英國(guó)的首相，還是會(huì)從英國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)經(jīng)營(yíng)英印關(guān)系。

并且，他作為一個(gè)非盎格魯撒克遜血統(tǒng)的印度裔出任英國(guó)首相，要面對(duì)很多英國(guó)人的質(zhì)疑，因此他可能更要維護(hù)英國(guó)的利益。

現(xiàn)在，一些印度人覺(jué)得一位印度裔精英當(dāng)選英國(guó)首相是非常值得自豪的事情。他們認(rèn)為自己的海外移民能取得這么大的成就，無(wú)疑是印度文化傳統(tǒng)的光榮。且英印兩國(guó)關(guān)系比較特殊，因?yàn)橛《仍怯?guó)殖民地，今年正值印度獨(dú)立75周年，尤其現(xiàn)在莫迪政府在推進(jìn)去殖民化的工作，所以這件事情更讓印度人有了一種揚(yáng)眉吐氣的感覺(jué)。

2020年，蘇納克被BBC拍到在唐寧街11號(hào)官邸外點(diǎn)燃蠟燭慶祝印度排燈節(jié)。

觀察者網(wǎng)：24日，莫迪在推特上發(fā)文祝賀時(shí)寫道：“最熱烈地祝賀里?！ぬK納克！在你成為英國(guó)首相之際，我期待著與你在全球問(wèn)題上密切合作，落實(shí)‘印英2030年路線圖’（Roadmap 2030）?！边@一路線圖可能對(duì)兩國(guó)未來(lái)的合作帶來(lái)哪些影響？

劉宗義：“2030路線圖”是英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜和印度總理莫迪在2021年5月舉行視頻會(huì)議時(shí)簽署的十年路線圖，雙方建立了“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系，英國(guó)成為印度的首個(gè)歐洲“全面戰(zhàn)略伙伴”，雙方期望未來(lái)十年加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、安全，還有衛(wèi)生健康方面的合作。

目前，印英雙方主要推動(dòng)的，一個(gè)是自由貿(mào)易協(xié)議，再一個(gè)是防務(wù)安全合作。自貿(mào)協(xié)議原本也是今年英國(guó)和印度的一個(gè)談判重點(diǎn)，本來(lái)特拉斯希望能在今年10月24號(hào)之前，也就是排燈節(jié)之前，跟印度達(dá)成這個(gè)協(xié)議，以此作為自己的政績(jī)，但沒(méi)能如愿以償。

我覺(jué)得蘇納克應(yīng)該會(huì)繼續(xù)推進(jìn)這一路線圖。

觀察者網(wǎng)：目前來(lái)看，這一自貿(mào)協(xié)定的談判似乎一直卡在了移民政策上？

劉宗義：移民問(wèn)題是一個(gè)重要方面。因?yàn)橐泼駟?wèn)題確實(shí)對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)敏感議題，畢竟英國(guó)“脫歐”的關(guān)鍵理由之一就是移民問(wèn)題。印度裔在英國(guó)的海外移民中占很大比重，所以每年簽證過(guò)期還滯留英國(guó)的印度裔人數(shù)也很龐大，但這不是最關(guān)鍵的因素。

主要的問(wèn)題在于英國(guó)想要的是一個(gè)服務(wù)和商品交易的協(xié)議，希望從印度拿到對(duì)其有利的條款——至少在數(shù)字貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，印度能給英國(guó)在印投資者更多優(yōu)惠和權(quán)益保障。

英國(guó)政府評(píng)估，現(xiàn)在印度經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，中產(chǎn)階級(jí)不斷擴(kuò)大，他們就認(rèn)為這些中產(chǎn)階級(jí)在專業(yè)教育、保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)等方面的需求，無(wú)疑能為英國(guó)的企業(yè)和服務(wù)業(yè)提供重要的機(jī)遇。

但是對(duì)于印度來(lái)講，他們主要希望達(dá)成一個(gè)關(guān)于商品交易的協(xié)議，讓印度更多的商品能夠更便利地出口到英國(guó)，所以雙方之間有一些矛盾沒(méi)有解決。

比如說(shuō)，英國(guó)的威士忌出口印度是最多的，英國(guó)就想讓印度削減關(guān)稅，但是印度提出了一個(gè)對(duì)等的要求，想讓英國(guó)削減印度鋼鐵出口到英國(guó)的關(guān)稅。類似的例子還有很多，所以印英雙方在很多具體的利益問(wèn)題上沒(méi)能達(dá)成一致。

觀察者網(wǎng)：未來(lái)，印英關(guān)系可能走出什么樣的態(tài)勢(shì)？

劉宗義：無(wú)論對(duì)于約翰遜、特拉斯，還是對(duì)于蘇納克來(lái)講，推進(jìn)與印度的關(guān)系都是英國(guó)外交當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)際上，英國(guó)加強(qiáng)同印度的關(guān)系，跟其他歐洲國(guó)家加強(qiáng)跟印度的關(guān)系有相似之處。特別是在俄烏沖突之后，它們現(xiàn)在正在加緊進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整。中國(guó)是他們進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的一個(gè)重大影響因素。

當(dāng)然對(duì)英國(guó)來(lái)講，“脫歐”之后就在加緊對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整。它對(duì)亞太地區(qū)特別重視，因?yàn)閬喬貐^(qū)很明顯的就是當(dāng)下世界政治經(jīng)濟(jì)的重心。

針對(duì)印度這些國(guó)家，他們也正在加快調(diào)整，相互提高對(duì)方在各自對(duì)外戰(zhàn)略布局當(dāng)中的地位，由此掌握在歐亞大陸和“印太地區(qū)”地緣政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)及全球秩序重塑中的主動(dòng)權(quán)。

蘇納克勝選后同保守黨“1922委員會(huì)”成員合影 圖自天空新聞

所以，我們看到今年形勢(shì)特別明顯，印度和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪很頻繁。

蘇納克曾經(jīng)對(duì)中英關(guān)系有一個(gè)論斷，他當(dāng)時(shí)認(rèn)為，英國(guó)在對(duì)華關(guān)系方面要追求一種成熟并且平衡的政策，該合作的合作，該競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)。比如，在氣候變化、生物多樣性等跨國(guó)性的全球挑戰(zhàn)上，中英合作非常必要，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也是如此。

但是他另一方面也強(qiáng)調(diào)所謂的“中國(guó)挑戰(zhàn)”，擔(dān)憂中國(guó)的崛起會(huì)對(duì)西方世界帶來(lái)安全和意識(shí)形態(tài)層面的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。所以在這方面，他認(rèn)為要制衡中國(guó)，然后在涉港、涉臺(tái)、涉藏、涉疆等問(wèn)題上，英國(guó)和中國(guó)有根本不同的看法，不斷指責(zé)中國(guó)。

另一個(gè)維度是包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家過(guò)去在發(fā)展與亞太地區(qū)的關(guān)系時(shí)重點(diǎn)就是中國(guó)，現(xiàn)在他們反思以前過(guò)于偏重于中國(guó)，而忽視了與其他國(guó)家的關(guān)系，特別是印度。

此外，他們認(rèn)為在發(fā)展對(duì)華關(guān)系時(shí)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)，而忽視了其他方面，特別是安全問(wèn)題，那么現(xiàn)在就要加強(qiáng)跟日本、印度、澳大利亞以及東盟的合作。而且，因?yàn)橛?guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的海洋強(qiáng)國(guó)，所以他們特別重視海洋安全。

去年約翰遜訪問(wèn)印度的時(shí)候，一方面談了推進(jìn)自貿(mào)協(xié)議的事，另一個(gè)方面也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)同印度在“印太戰(zhàn)略”方面，特別是防務(wù)方面的合作，所以他加入印度提出的所謂“印太海洋倡議”。

這個(gè)倡議是莫迪2019年11月在曼谷舉行的第14屆東亞峰會(huì)上宣布的，有七個(gè)支柱，即海上安全、海洋生態(tài)、海洋資源、能力建設(shè)和資源共享、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和管理、科學(xué)、技術(shù)和學(xué)術(shù)合作以及貿(mào)易、連接和海上運(yùn)輸。英國(guó)加入之后，領(lǐng)導(dǎo)海洋安全支柱。

總之，印英關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展是必然的趨勢(shì)。

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