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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-03-21 14:59:04作者:佚名
《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》于2020年11月1日正式實(shí)施,以下是《條件》的主要內(nèi)容:
本市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類:
(一)可回收物,是指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物,主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等。
(二)有害垃圾,是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物,主要包括充電電池、扣式電池、燈管、棄置藥品、殺蟲劑(容器)、水銀產(chǎn)品等。
(三)廚余垃圾,又稱濕垃圾,是指易腐的生活廢棄物,主要包括家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等;餐飲經(jīng)營者和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂等;農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉,以及廢棄的肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。
(四)其他垃圾,又稱干垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活廢棄物。
第四條本市生活垃圾管理遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全民參與、社會(huì)協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)的原則;建立健全生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的全程分類體系,提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。
第五條市人民政府全面負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作,將其納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確定生活垃圾管理目標(biāo),制定市和各區(qū)、江北新區(qū)生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃,統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局,保障資金投入,推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。
區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作,將其納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障資金投入,組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)和本區(qū)域生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理的日常工作,指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)個(gè)人和單位參與生活垃圾減量、分類工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好生活垃圾分類管理的宣傳、指導(dǎo)工作,配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動(dòng)員、督促轄區(qū)內(nèi)個(gè)人和單位開展生活垃圾分類投放。
第六條城市管理行政主管部門是生活垃圾管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和檢查考核,對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)施監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾源頭減量相關(guān)工作,研究制定生活垃圾處理收費(fèi)制度。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容,組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)審批生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾處置單位的環(huán)境污染防治工作,對生活垃圾中分揀出的危險(xiǎn)廢物存放和處置進(jìn)行監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)政府投資生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收備案和移交工作。
住房保障和房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作。
商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)生活垃圾中可回收物的回收管理工作。
財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,協(xié)同做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。
第七條按照垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)原則,建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同市城市管理行政主管部門及財(cái)政部門另行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
產(chǎn)生生活垃圾的個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第八條 任何個(gè)人和單位有權(quán)向城市管理行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處投訴舉報(bào)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為。
市人民政府、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對在生活垃圾減量、定時(shí)定點(diǎn)集中投放和分類收集工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市城市管理行政主管部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門另行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第九條本市制定鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置及循環(huán)利用等領(lǐng)域。
鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),提高生活垃圾管理的智能化水平。支持生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用等新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮引導(dǎo)示范作用,督促企業(yè)加強(qiáng)自律,執(zhí)行生活垃圾源頭減量、分類相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
鼓勵(lì)人民團(tuán)體、社會(huì)組織和志愿者參與生活垃圾管理服務(wù)工作。
第十條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育,增強(qiáng)個(gè)人和單位的生活垃圾分類意識(shí),推動(dòng)全社會(huì)共同參與垃圾分類。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾源頭減量和分類宣傳教育計(jì)劃,會(huì)同相關(guān)行政主管部門開展宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng);依托生活垃圾分類處置設(shè)施、場所建立宣傳教育基地,向社會(huì)公眾免費(fèi)開放,普及生活垃圾源頭減量和分類知識(shí)。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識(shí)和履行分類投放義務(wù)等納入本系統(tǒng)、本單位對工作人員日常教育和管理的內(nèi)容,督促工作人員分類投放生活垃圾。
中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等院校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入日常教育,培養(yǎng)學(xué)生分類投放習(xí)慣。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類識(shí)別、收集容器標(biāo)示標(biāo)識(shí)等常識(shí)作為教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)齡前兒童分類投放的良好習(xí)慣。
報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類公益宣傳和輿論監(jiān)督。公益廣告宣傳陣地、戶外廣告設(shè)施、電子廣告屏、公交候車亭、地鐵站臺(tái)、公共交通工具以及建設(shè)工地圍擋,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播生活垃圾源頭減量和分類的公益廣告,宣傳生活垃圾分類知識(shí),引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。
規(guī)劃與建設(shè)
第十一條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)等行政主管部門,編制市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃,并依法征求專家和公眾意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的規(guī)模、布局、服務(wù)范圍,以及生活垃圾流向和流量。環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
區(qū)、江北新區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門,根據(jù)市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃,編制具體實(shí)施方案,報(bào)區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和生活垃圾管理需要,及時(shí)組織建設(shè)生活垃圾收集、儲(chǔ)存、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施。
第十三條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、市場監(jiān)管等行政主管部門,編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入公共設(shè)施配套規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
需要配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)工程,其設(shè)計(jì)方案、施工圖應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)配套生活垃圾分類設(shè)施的內(nèi)容。
第十四條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步公示、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。
已有的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)逐步予以改造;老舊小區(qū)出新時(shí),應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類收集設(shè)施列入改造范圍。住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施的改造,由區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第十五條新建住宅項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示該項(xiàng)目配套生活垃圾收集、儲(chǔ)存設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容,并在房屋買賣合同中明示。
第十六條任何單位或者個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位在約定服務(wù)期內(nèi),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
生活垃圾處置設(shè)施確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理行政主管部門商生態(tài)環(huán)境行政主管部門核準(zhǔn),并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
因突發(fā)性事件等原因,生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位無法正常作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理行政主管部門報(bào)告,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。
源頭減量
第十七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制,采取生活垃圾源頭減量和資源化利用各項(xiàng)措施,落實(shí)生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃要求。
市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)塑料污染治理。具體辦法由市發(fā)展和改革行政主管部門、市生態(tài)環(huán)境行政主管部門另行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十八條生產(chǎn)者、銷售者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生,優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害、可循環(huán)利用的材料,避免過度包裝;對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注,并按規(guī)定進(jìn)行回收。
鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者和物流服務(wù)單位采用押金返還、以舊換新等措施回收、循環(huán)利用產(chǎn)品和快遞包裝。
第十九條 電子商務(wù)經(jīng)營者、物流服務(wù)單位、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
商場、集貿(mào)市場、超市等商品銷售場所推行使用菜籃子、布袋子等環(huán)保產(chǎn)品,不得提供超薄或者不可降解等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋。
第二十條機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位以及使用財(cái)政資金的其他組織,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購有利于環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的辦公用品,推廣電子化辦公,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,會(huì)議室等內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
鼓勵(lì)其他企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行電子化辦公,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。
第二十一條賓館、洗浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于資源循環(huán)利用的產(chǎn)品,采取環(huán)保提示、費(fèi)用優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性消費(fèi)品。賓館、洗浴等服務(wù)性企業(yè)不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性消費(fèi)品。
餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)志,提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)、集體供餐等單位不得主動(dòng)提供一次性筷子、調(diào)羹、刀叉等餐具。
第二十二條果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場、菜場、超市等應(yīng)當(dāng)推行凈菜散裝上市。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)地產(chǎn)潔凈農(nóng)產(chǎn)品入市。
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定低價(jià)值可回收物資源化再利用扶持政策,引導(dǎo)、支持企業(yè)開展低價(jià)值可回收物的資源化再利用。
分類投放
第二十四條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門,根據(jù)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),同步制定本市生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,并向社會(huì)公布。
生活垃圾分類指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)便于個(gè)人和單位查詢,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求適時(shí)予以調(diào)整。
第二十五條生活垃圾分類收集容器的設(shè)置、擺放和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾分類標(biāo)志規(guī)定。
生活垃圾分類收集容器按照下列要求設(shè)置:
(一)住宅區(qū)和農(nóng)村居住區(qū),供餐單位、賓館、飯店和集貿(mào)市場,機(jī)關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器;
(二)公共廣場、城市道路等室外公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。
相關(guān)單位、區(qū)域、場所可以根據(jù)各類生活垃圾投放量,因地制宜細(xì)化設(shè)置收集容器。
第二十六條 本市住宅區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)施行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)集中投放制度。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)集中投放實(shí)施計(jì)劃,公示后組織實(shí)施。管理責(zé)任人可以采取設(shè)立固定桶站、流動(dòng)收運(yùn)車收運(yùn)等多種方式,組織個(gè)人和單位定時(shí)定點(diǎn)集中投放生活垃圾。
第二十七條產(chǎn)生生活垃圾的個(gè)人和單位是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法履行產(chǎn)生者責(zé)任,按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求,將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器中。
體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分后處理的廢舊家具、電器、電子產(chǎn)品等大件垃圾,應(yīng)當(dāng)投放至管理責(zé)任人指定的收集儲(chǔ)存場所。
個(gè)人和單位可以將可回收物交售給再生資源回收經(jīng)營者。
第二十八條園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化作業(yè)垃圾,應(yīng)當(dāng)投放至指定的收集點(diǎn),不得混入生活垃圾投放。
裝修垃圾應(yīng)當(dāng)投放至管理責(zé)任人指定的收集儲(chǔ)存場所臨時(shí)堆放,不得混入生活垃圾投放。
工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物按照相關(guān)法律、法規(guī)處置,不得混入生活垃圾投放。
動(dòng)物尸骸按照有關(guān)動(dòng)物防疫法律、法規(guī)處置,不得混入生活垃圾投放。
乙類以上呼吸道傳染病疑似病例或者確診患者佩戴的口罩,應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物有關(guān)流程處置,不得混入生活垃圾投放。
第二十九條本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū),村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
(二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位,本單位為管理責(zé)任人。
(三)機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn),以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所,經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。
(四)道路、橋梁、公共地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等公共區(qū)域,相關(guān)行政主管部門確定的管養(yǎng)單位為管理責(zé)任人。
(五)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場,施工單位為管理責(zé)任人。
未實(shí)行物業(yè)管理或者不能確定管理責(zé)任人的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第三十條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類日常管理制度,并履行下列義務(wù):
(一)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,動(dòng)員、指導(dǎo)個(gè)人和單位分類投放生活垃圾;
(二)按照生活垃圾分類設(shè)施配置規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集容器,并保持生活垃圾收集容器完好、整潔;
(三)公示生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式;
(四)及時(shí)勸阻不符合分類投放要求的行為;對不聽勸阻的,及時(shí)報(bào)告城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處并協(xié)助處理;
(五)及時(shí)勸阻翻揀生活垃圾污染環(huán)境的行為,及時(shí)制止將已分類的生活垃圾混合的行為;
(六)不得將已分類的生活垃圾混合駁運(yùn);
(七)將達(dá)到分類標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾交由符合要求的單位收集、運(yùn)輸,并協(xié)助做好生活垃圾來源、種類、數(shù)量的交接登記;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
管理責(zé)任人可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、積分等方式,促進(jìn)個(gè)人和單位開展生活垃圾源頭減量和分類。
住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)首次設(shè)置生活垃圾收集容器的,政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第三十一條管理責(zé)任人可以聘請生活垃圾分類指導(dǎo)員,宣傳生活垃圾分類知識(shí),指導(dǎo)開展生活垃圾分類投放。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以安排物業(yè)服務(wù)工作人員作為生活垃圾分類指導(dǎo)員。政府應(yīng)當(dāng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式,支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅區(qū)生活垃圾管理責(zé)任。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類指導(dǎo)員的培訓(xùn),提高生活垃圾分類指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力。
第三十二條鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營者在住宅區(qū)、商場、超市、便利店等設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn),建立預(yù)約回收平臺(tái),公開交易目錄、價(jià)格和聯(lián)系方式,開展定點(diǎn)回收、上門回收和舊貨捐贈(zèng)、義賣以及交易等活動(dòng)。
鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校等引導(dǎo)居民、村民、學(xué)生將閑置不用的家具、電器、電子產(chǎn)品、兒童玩具、教材、學(xué)習(xí)用品等物品,通過捐贈(zèng)、義賣、舊貨交易等形式再利用。
第三十三條住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾管理納入基層社會(huì)治理體系,建立健全社區(qū)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾管理工作機(jī)制。
業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)生活垃圾管理工作的指導(dǎo),配合做好業(yè)主的組織、動(dòng)員、宣傳工作。
住宅區(qū)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)包含規(guī)范生活垃圾分類投放的內(nèi)容。對住宅區(qū)內(nèi)任意棄置垃圾,損害他人合法權(quán)益的行為,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,請求行為人停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失。
分類收集、運(yùn)輸與處置
第三十四條從事生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定,提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置,禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸、混合處置。
第三十五條可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集;廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)定點(diǎn)收集,及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清。
分類集中收集的有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
第三十六條 有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可。
直接使用公共財(cái)政資金進(jìn)行城市公共區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置的,相關(guān)行政主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照政府采購等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,確定生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位,并簽訂協(xié)議。
農(nóng)村地區(qū)生活垃圾由村民委員會(huì)組織分類收集,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織相關(guān)單位分類運(yùn)輸。
第三十七條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備以及作業(yè)人員;
(二)作業(yè)車輛車身和車內(nèi)存放容器的主色調(diào)與收運(yùn)的生活垃圾類型顏色標(biāo)識(shí)相一致,并保持功能完好、外觀整潔;
(三)按照確定的生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間和運(yùn)輸路線,將生活垃圾分類收集、分類密閉運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場所,不得混裝混運(yùn)或者隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放,并避免噪音擾民;
(四)需要經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾,在轉(zhuǎn)運(yùn)站密閉分類存放,存放時(shí)間不得超過二十四小時(shí);
(五)收集、運(yùn)輸生活垃圾后,清掃作業(yè)場地;
(六)設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng),并保持正常運(yùn)行;
(七)建立臺(tái)賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等信息,并實(shí)時(shí)上傳至生活垃圾管理信息系統(tǒng);
(八)制定生活垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急方案,報(bào)區(qū)、江北新區(qū)城市管理行政主管部門備案;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十八條生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置,并遵守下列規(guī)定:
(一)配備處置設(shè)施以及合格的管理人員和作業(yè)人員;
(二)設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng),并保持正常運(yùn)行;
(三)建立臺(tái)賬,記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、車輛、種類、數(shù)量、分類質(zhì)量等信息,并按照規(guī)定上傳至生活垃圾管理信息系統(tǒng);
(四)處理產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,實(shí)時(shí)進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,防止污染周邊環(huán)境;
(五)建立環(huán)境信息公開制度,定期向社會(huì)公開年度環(huán)境報(bào)告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息;
(六)制定應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急方案,報(bào)區(qū)、江北新區(qū)城市管理行政主管部門備案;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十九條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,可以要求管理責(zé)任人進(jìn)行分揀;拒不分揀的,收集、運(yùn)輸單位可以拒收,并及時(shí)報(bào)告城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。
生活垃圾處置單位在接收收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí),發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,可以要求收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀;拒不分揀的,處置單位可以拒收,并及時(shí)報(bào)告城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位報(bào)告的情況進(jìn)行分析,并會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對相關(guān)住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)和單位的指導(dǎo)督促。經(jīng)指導(dǎo)督促,仍不按要求分類的,城市管理行政主管部門可以向社會(huì)公布有關(guān)信息。
第四十條本市實(shí)行生活垃圾處置生態(tài)補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)需要跨區(qū)域處置生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)按照誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,根據(jù)跨區(qū)域處置的生活垃圾種類和數(shù)量,向接納生活垃圾的區(qū)支付生活垃圾處置生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。
監(jiān)督管理
第四十一條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立生活垃圾管理聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門的工作任務(wù),研究生活垃圾管理中的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在城市管理行政主管部門。
生活垃圾管理聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類推進(jìn)情況監(jiān)督考核,建立健全生活垃圾源頭減量、總量控制和分類工作的綜合考核制度,將履行職責(zé)的情況納入?yún)^(qū)、江北新區(qū)和相關(guān)行政主管部門的績效考評體系,并定期公布考評結(jié)果。
市、區(qū)和江北新區(qū)各行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)生活垃圾源頭減量和分類工作。
市、區(qū)和江北新區(qū)生活垃圾管理聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置狀況和監(jiān)督管理活動(dòng),接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十二條本市實(shí)行生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由城市管理行政主管部門向社會(huì)公開選聘,有權(quán)持證進(jìn)入生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施,了解生活垃圾處置以及設(shè)施運(yùn)行情況,查閱環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù),相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。
社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門報(bào)告,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并向社會(huì)監(jiān)督員書面反饋。
第四十三條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住房保障和房產(chǎn)等行政主管部門建立全市生活垃圾管理信息系統(tǒng),實(shí)行生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、智能化管理和全程信用信息監(jiān)管。
第四十四條相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)信用管理相關(guān)法律、法規(guī),將個(gè)人或者單位違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái),并依法對失信主體采取懲戒措施。
第四十五條文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀評選活動(dòng),應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類的實(shí)施情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。
法律責(zé)任
第四十六條 對違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條個(gè)人違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾的,由管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻;拒不聽從勸阻的,管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告,由城市管理行政主管部門處以警告或者二百元以下罰款。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個(gè)人,經(jīng)教育、勸誡后自覺履行法定義務(wù),并自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的,可以不予處罰。
單位違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,未在規(guī)定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的,由城市管理行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十八條管理責(zé)任人違反本條例第三十條規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未按照生活垃圾分類設(shè)施配置規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集容器的,處以一千元以上一萬元以下罰款;
(二)混合駁運(yùn)已分類生活垃圾的,處以一千元以上一萬元以下罰款;
(三)將已分類的生活垃圾交由不符合要求的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸?shù)模幰远г陨隙f元以下罰款。
第四十九條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸?shù)?,由城市管理行政主管部門處以五千元以上五萬元以下罰款。
第五十條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第三十七條規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理行政主管部門處以五千元以上三萬元以下罰款:
(一)未設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng),或者未保持其正常運(yùn)行的;
(二)未建立臺(tái)賬,或者未將生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等信息實(shí)時(shí)上傳至生活垃圾管理信息系統(tǒng)的。
第五十一條生活垃圾處置單位違反本條例第三十八條規(guī)定,未建立臺(tái)賬,或者未按照規(guī)定將信息上傳至生活垃圾管理信息系統(tǒng)的,由城市管理行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例規(guī)定,各級人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處置、利用的監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)未按照要求落實(shí)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)的;
(三)接到相關(guān)投訴、舉報(bào),未依法調(diào)查處理的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。