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2023-01-31
南京市獻血條例解讀
更新時間：2022-03-27 22:30:41作者：未知
1、《條例》起草的背景是什么?
獻血工作事關人民群眾身體健康和生命安全，是社會保障體系的重要組成部分。南京市人民政府在2000年制定了《南京市獻血辦法》，對規(guī)范我市采供血秩序、保障醫(yī)療臨床用血發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，醫(yī)療技術和保障水平不斷提高，我市獻血工作遇到了體制機制不夠完善、血液庫存有時不能滿足臨床用血需求、保障激勵舉措有待加強等新情況、新問題。原有的《南京市獻血辦法》的內容已難以適應我市獻血工作發(fā)展實際。2016年，南京市人大將《南京市獻血條例》立為立法計劃，結合2017年9月修訂《江蘇省獻血條例》，我市迫切需要因地制宜進行細化和補充， 完善南京地區(qū)采供血的相關政策措施，確立新時期我市獻血工作的主要發(fā)展方向，以滿足地方實際需要。
2、如何進一步完善獻血工作管理體制?
《條例》規(guī)定政府應當保障獻血事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，加強對采供血專業(yè)隊伍建設；建立獻血工作聯(lián)席會議制度，研究制定年度獻血計劃及其實施方案和相關政策，協(xié)調解決實施中的重要問題；進一步理順主管部門、聯(lián)席會議成員單位以及相關部門、單位的職責；進一步強化政府及相關部門獻血宣教方面的職責規(guī)定，使宣教工作規(guī)定更加明確，具有可行性和可操作性。
同時，規(guī)定了市人民政府應當根據(jù)本市用血需求，制定年度獻血計劃并組織實施，年度獻血計劃包括醫(yī)療臨床用血需求、獻血宣傳、采血點設置、應急獻血以及監(jiān)督考核等內容;規(guī)定了我市采血點布局總體原則，即以固定采血點為主、流動采血點為補充，同時分別對固定采血點、流動采血點設置做出具體了規(guī)定。
3、如何進一步提升獻血和用血便民程度?
《條例》創(chuàng)設了連通各方的獻血工作信息化制度，規(guī)定市衛(wèi)生計生行政主管部門應當建立獻血工作信息化平臺，連通相關行政主管部門、疾病控制單位和醫(yī)療機構，實現(xiàn)信息發(fā)布、采供血安全、醫(yī)療臨床用血調配和費用核銷、應急用血管理信息化。
同時還完善了信息登記相關規(guī)定，明確血站應當向獻血工作信息平臺錄入獻血者親屬姓名等信息，作為用血核銷費用的依據(jù)。醫(yī)療機構要建立血液庫存動態(tài)預警機制，并與獻血工作信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
此外，為了給獻血者用血提供便利，應當建立用血費用便利核銷機制。用血費用由就診醫(yī)院通過獻血工作信息平臺直接核銷，醫(yī)院不具備核銷條件的，再由血站核銷，從而有效解決用血者在醫(yī)院和血站來回奔波的麻煩。
4、如何進一步提升血液保障能力?
《條例》規(guī)定了衛(wèi)生計生行政主管部門應當建立獻血預備人員信息庫，鼓勵公民自愿加入，鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體組織單位員工自愿加入。
市、區(qū)人民政府應當建立醫(yī)療臨床用血應急保障機制，制定應急預案。發(fā)生醫(yī)療臨床用血供應緊張、突發(fā)事件需要應急用血或者可以預見的重大事件需要緊急備血時，應當分級發(fā)布預警信息，啟動應急響應措施，動員和組織公民緊急獻血。
5、如何從源頭上把控血液安全?
國家《獻血者健康檢查要求》明文規(guī)定，具有高危行為的人員不得獻血。具有高危行為的人員獻血，可能給用血者造成重大傷害，但這一規(guī)定在實施中缺乏落實機制。為了進一步保障市民用血安全，《條例》創(chuàng)設了高危獻血者的篩查和屏蔽制度，規(guī)定了公安、司法部門應當將高危行為的人員名單通過信息平臺提供給衛(wèi)計部門，采血時將對這類人員直接予以屏蔽，從而有效預防采集不合格血液行為的發(fā)生，以保證臨床用血安全。
6、如何提高用血管理的科學合理性?
《條例》規(guī)定醫(yī)療機構按照規(guī)定設置輸血科或者血庫，配備專業(yè)技術人員、設施和設備；應當遵循科學、合理的原則，制定醫(yī)療臨床用血計劃，建立用血申請、審批、評價和公示制度，定期開展對醫(yī)務人員的相關培訓工作，加強醫(yī)療臨床用血管理，不得浪費和濫用血液。同時鼓勵醫(yī)療機構按照國家規(guī)定推行自體輸血等新型醫(yī)療技術，采用血液保護和患者血液管理等方法提高科學用血水平。
7、如何加強對獻血者的人文關懷?
在省條例優(yōu)待規(guī)定的基礎上，《條例》對南京市優(yōu)待規(guī)定進行梳理、細化，增加了具有南京市特色的優(yōu)待規(guī)定，包括可以享受免費體檢、優(yōu)先用血、申請無償獻血者大病救助金、積分入戶等優(yōu)待。
公民無償獻血或者成功捐獻造血干細胞的，所在單位應當給予支持，可以給予補貼或者補休；高等學校學生參加獻血或者成功捐獻造血干細胞的，可以享受學校德育學分考核加分。
做好無償獻血工作，是事關人民群眾身體健康和生命安全的重大民生工程?！稐l例》的通過，將我市獻血工作納入法治化軌道，勢必將進一步推動我市無償獻血工作健康和持續(xù)發(fā)展。