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　　重慶市萬州區(qū)集體土地征收補償安置

　　實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范本區(qū)農(nóng)民集體所有的土地(以下簡稱集體土地)征收的補償安置工作，保障被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市集體土地征收補償安置辦法》(重慶市人民政府令第344號)和《重慶市人民政府關(guān)于公布征地補償安置標準有關(guān)事項的通知》(渝府發(fā)〔2021〕14號)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施辦法。

　　第二條【適用范圍】本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收的補償、人員安置和住房安置，適用本實施辦法。

　　第三條【政府及其部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)職責】區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置的組織實施工作。區(qū)征地實施機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置具體實施的事務(wù)性工作。

　　區(qū)規(guī)劃自然資源局負責對集體土地征收補償安置具體實施的事務(wù)性工作進行管理和監(jiān)督。

　　區(qū)人力社保局負責征地安置人員的基本養(yǎng)老保險和促進就業(yè)工作。

　　區(qū)公安局負責被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地居民戶口信息提供和審核工作。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責征地涉及的農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和使用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，農(nóng)村宅基地管理工作。

　　區(qū)財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、林業(yè)等部門，按照各自職責做好集體土地征收補償安置的相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處按照區(qū)人民政府的要求，做好轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補償安置的相關(guān)工作。

　　第二章 征地補償

　　第四條【補償費用構(gòu)成】征收集體土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的補償費用。

　　第五條【區(qū)片綜合地價】征收農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的土地補償費和安置補助費，不分地類，按照市人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價標準乘以被征收土地面積計算。區(qū)片綜合地價中，土地補償費占30%，安置補助費占70%。

　　本行政區(qū)域范圍內(nèi)，區(qū)片綜合地價標準按照附件1執(zhí)行。

　　第六條【土地補償費的分配原則】被征收土地的土地補償費，按照市人民政府制定公布的土地補償費標準(區(qū)片綜合地價的30%)乘以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被征收土地面積計算。

　　土地補償費由區(qū)征地實施機構(gòu)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其中，被征收土地為家庭承包土地的，土地補償費的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營戶，土地補償費的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用;被征收土地為未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補償費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用。

　　第七條【安置補助費的分配原則】被征收土地的安置補助費，按照市人民政府制定公布的安置補助費標準(區(qū)片綜合地價的70%)乘以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被征收土地面積計算。

　　安置補助費由區(qū)征地實施機構(gòu)按照37000元/人的發(fā)放標準支付給人員安置對象。前款計算的安置補助費支付后有結(jié)余的，結(jié)余部分交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用;安置補助費不足的，由區(qū)人民政府安排資金予以補足。

　　第八條【房屋補償】農(nóng)村房屋以不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的合法建筑面積為準，按照重置價格標準補償，具體標準見附件2。

　　農(nóng)村房屋包括農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)用房等。

　　已取得備案手續(xù)的設(shè)施農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施，按照重置價格補償。

　　第九條【其他地上附著物和青苗補償】本實施辦法所稱其他地上附著物，是指除房屋外的建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟作物等;青苗，是指土地上生長的農(nóng)作物。

　　其他地上附著物(不含墳?zāi)?和青苗實行綜合定額補償，以被征收土地面積扣除林地后的面積為準，補償標準為12000元/畝(含青苗3000元/畝)。

　　宅基地占地范圍內(nèi)的建(構(gòu))附著物實行據(jù)實清點補償，具體標準見附件3。

　　墳?zāi)褂烧鞯貙嵤C構(gòu)按規(guī)劃要求組織搬遷，并支付基本成本費。

　　征收林地的林木及附著物的補償標準，按照國家和本市征收林地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補償標準低于綜合定額標準的，按照綜合定額標準進行補償。

　　第十條【不予補償?shù)那樾巍?/span>有下列情形之一的，不予補償：

　　(一)違法建(構(gòu))筑物;

　　(二)區(qū)人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后栽種的青苗及花草、樹木等附著物;

　　(三)其他不當增加補償費用的情形。

　　第十一條【生產(chǎn)經(jīng)營活動的搬遷補助費】征收土地預(yù)公告發(fā)布之日，持有合法證照且正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，對生產(chǎn)經(jīng)營者一次性給予搬遷補助費。

　　(一)農(nóng)業(yè)類。搬遷補助費標準按照附件4執(zhí)行。

　　(二)工業(yè)類。搬遷補助費按照實際用于生產(chǎn)加工房屋建筑面積計算，標準為100元/平方米。涉及設(shè)備搬遷的，設(shè)備搬遷補助費按所搬遷設(shè)施設(shè)備評估凈值的20%計算，搬遷后喪失使用價值的，按照設(shè)施設(shè)備評估凈值計算。

　　(三)商業(yè)服務(wù)類。搬遷補助費按照實際用于商服經(jīng)營房屋建筑面積計算，標準為300元/平方米。

　　為生產(chǎn)經(jīng)營安裝的水、電、氣、管網(wǎng)等設(shè)施按實際安裝費用補償，無法提供實際安裝發(fā)票的，按搬遷時相應(yīng)行業(yè)主管部門的安裝價格補償。

　　本條中需要進行評估的，評估機構(gòu)由被評估對象的所有權(quán)人和征地實施機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定;無正當理由，被評估對象的所有權(quán)人在規(guī)定時間不選擇的，由征地實施機構(gòu)確定。

　　第三章 人員安置

　　第十二條【人員安置范圍】本實施辦法所稱人員安置對象應(yīng)當從征收土地預(yù)公告之日計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T中產(chǎn)生。

　　下列人員計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢?/p>

　　(一)戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(二)因出生、政策性移民將戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，且依法享有該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(三)因合法收養(yǎng)、合法婚姻將戶口從其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織遷入并長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活，且依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(四)依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍士和義務(wù)兵、兒童福利機構(gòu)孤兒、服刑人員;

　　(五)按照本市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定保留征地補償安置權(quán)利的人員;

　　(六)因其他原因，戶口從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地遷出進城落戶，但長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員。

　　前款所稱“長期”，是指區(qū)人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)生產(chǎn)生活1年以上。其中，離婚后再婚配偶及隨遷子女在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)生產(chǎn)生活3年以上。

　　第十三條【不計入總?cè)丝诘那樾巍?/span>符合本實施辦法第十二條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢?/p>

　　(一)征地前已實行征地人員安置的人員;

　　(二)國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位等在編在職和退休人員。

　　第十四條【安置人數(shù)的確定】農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，按照本實施辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T全部為人員安置對象。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被部分征收的，人員安置對象的人數(shù)按照被征收土地面積除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均土地面積計算。其中，被征收土地中耕地占比超過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比的，人員安置對象人數(shù)為按照本款前述方法計算的人數(shù)乘以被征收土地中耕地占比再除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比。

　　前款所稱人均土地面積為集體土地所有權(quán)證登記的土地總面積(不含已被征收的面積)除以按照本實施辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跀?shù)。前款所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比為集體土地所有權(quán)證登記的耕地面積(不含已被征收的面積)占土地總面積(不含已被征收的面積)的比例。

　　第十五條【安置對象的確定】具體的人員安置對象由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照農(nóng)戶被征地多少和剩余耕地情況在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝谥写_定。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道辦事處應(yīng)按以下原則指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確定人員安置對象，按照本實施辦法第十四條規(guī)定計算的人員安置對象人數(shù)，全部落實到具體人員：征收家庭承包土地產(chǎn)生的人員安置對象人數(shù)，按照被征收耕地數(shù)量在被征地農(nóng)戶中從高到低依次確定;征收未發(fā)包土地或者其他方式承包土地產(chǎn)生的人員安置對象人數(shù)，由村民會議兼顧農(nóng)戶剩余耕地情況討論確定具體人員。

　　具體的人員安置對象經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公示7日無異議后，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處初審，區(qū)征地實施機構(gòu)會同區(qū)規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門復(fù)核，區(qū)人民政府核準。

　　第十六條【參保補貼規(guī)定】區(qū)人民政府應(yīng)當將符合條件的人員安置對象納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，并安排人員安置對象的社會保障費用，主要用于人員安置對象的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。

　　人員安置對象的基本養(yǎng)老保險補貼辦法及社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條【促進就業(yè)】區(qū)人民政府應(yīng)當將勞動力年齡段內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)需求的人員安置對象納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第四章 住房安置

　　第十八條【住房安置對象】農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，按照本實施辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝谇蚁碛斜徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地權(quán)利的人員全部為住房安置對象。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被部分征收的，在征收土地預(yù)公告之日，持有征地范圍內(nèi)被搬遷住房的不動產(chǎn)權(quán)屬證書，且按照本實施辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T為住房安置對象。

　　征地前已實行征地人員安置但住房未被搬遷的人員，在其住房搬遷時納入住房安置對象范圍。

　　第十九條【不屬于住房安置對象的情形】符合本實施辦法第十八條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不屬于住房安置對象：

　　(一)本實施辦法施行前已實行征地住房安置的人員;

　　(二)已享受政策性住房的人員。

　　第二十條【安置方式的適用】住房安置可以采取農(nóng)村宅基地自建安置、安置房安置或者貨幣安置等方式。住房安置對象應(yīng)當以戶為單位統(tǒng)一選擇一種安置方式，一處宅基地上的住房計為一戶，即以不動產(chǎn)首次登記的或者合法建房手續(xù)批準的房屋作為計戶依據(jù)。

　　選擇農(nóng)村宅基地自建安置的，應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及國家、本市和我區(qū)關(guān)于宅基地建房的有關(guān)規(guī)定。

　　住房安置對象采取安置房安置或者貨幣安置后，該戶家庭成員不得再申請農(nóng)村宅基地新建住房。

　　第二十一條【宅基地自建安置補助】農(nóng)村宅基地自建安置的，按照被搬遷房屋重置價格標準的50%給予自建住房補助。

　　第二十二條【安置房或貨幣安置面積標準】住房安置對象選擇安置房安置或者貨幣安置的，住房安置建筑面積標準為每人30平方米。

　　第二十三條【特殊對象的住房安置】住房安置對象夫妻雙方均無子女的，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請增加15平方米建筑面積的住房。

　　住房安置對象的配偶或者未成年子女，不屬于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诜秶?，但同時符合下列條件的，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請15平方米建筑面積的住房，與住房安置對象合并安置：

　　(一)區(qū)人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)居住1年以上。其中，離婚后再婚配偶及隨遷子女在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)居住3年以上;

　　(二)征地前未實行征地住房安置;

　　(三)該家庭無其他住房;

　　(四)不享有其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地權(quán)利。

　　第二十四條【安置房購買價格】安置房安置的，應(yīng)安置建筑面積的部分，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋的重置價格標準購買(見附件2)。

　　因戶型設(shè)計等原因，以戶為單位，安置房超過應(yīng)安置建筑面積不滿5平方米的部分，按照安置房建安造價的50%購買;超過應(yīng)安置建筑面積5平方米以上不滿10平方米的部分，按照安置房建安造價購買;超過應(yīng)安置建筑面積10平方米以上的部分，按照住房貨幣安置價格標準購買。安置房建安造價由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同區(qū)規(guī)劃自然資源部門核定并予公布。

　　因戶型設(shè)計、住房安置對象意愿等原因，購買安置房未達到應(yīng)安置建筑面積的，不足部分按照住房貨幣安置價格標準支付給住房安置對象。

　　第二十五條【安置房的有關(guān)要求】安置房應(yīng)當在國有土地上建設(shè)。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當安排安置房的建設(shè)資金、首期物業(yè)專項維修資金以及居民用電、自來水、天然氣、有線電視的安裝費用。

　　第二十六條【住房貨幣安置標準】住房貨幣安置的，貨幣安置款額等于住房貨幣安置價格標準乘以應(yīng)安置建筑面積。住房貨幣安置價格標準見附件5。

　　第二十七條【不重復(fù)安置】住房安置對象合法擁有兩處以上(含兩處)農(nóng)村住房的，只在其享有宅基地權(quán)利的住房被搬遷時安置1次住房，不得重復(fù)安置住房。

　　第二十八條【對不安置情形的補助】符合下列情形之一的，其被搬遷房屋按重置價格標準的50%予以補助：

　　(一)被搬遷住房所有權(quán)人均不屬于住房安置對象的;

　　(二)被搬遷住房屬于住房安置對象合法擁有兩處以上(含兩處)農(nóng)村住房，且按本實施辦法第二十七條規(guī)定不予住房安置的;

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)用房等登記為非住宅的房屋。

　　第二十九條【住房的搬遷和臨時安置】征地搬遷農(nóng)村住房，按照住房安置對象2000元/人的標準支付搬遷費。被搬遷住房權(quán)利人均不屬于住房安置對象的，按照每處房屋4000元的標準支付搬遷費。上述搬遷費用于被搬遷戶搬家及生產(chǎn)生活設(shè)施遷移。

　　農(nóng)村宅基地自建安置的，按照符合宅基地申請條件的人員每人每月300元計算并一次性支付18個月的臨時安置費。

　　安置房安置的，按照應(yīng)安置建筑面積每平方米每月10元計算并支付自搬遷之月起至安置房交付后6個月止期間的臨時安置費。

　　住房貨幣安置的，按照應(yīng)安置建筑面積每平方米每月10元計算并一次性支付12個月的臨時安置費。

　　第五章 附則

　　第三十條【無(限制)民事行為能力人員費用的支付】無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，獲得的征地補償安置費用，按照有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定監(jiān)護人。

　　第三十一條【大中型水利水電的規(guī)定】國家和本市對大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條【施行時間】本實施辦法自2021年7月1日起施行。《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置標準做好征地補償安置工作的通知》(萬州府發(fā)〔2008〕95號)和《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于進一步調(diào)整征地補償安置標準有關(guān)事項的通知》(萬州府發(fā)〔2013〕20號)同時廢止。

　　本實施辦法施行前已經(jīng)確定征地補償安置方案的項目，按照原政策執(zhí)行。

　　附件：

　　1.萬州區(qū)區(qū)片綜合地價標準

　　2.萬州區(qū)農(nóng)村房屋重置價格補償標準

　　3.萬州區(qū)宅基地范圍內(nèi)建(構(gòu))附著物補償標準

　　4.萬州區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動搬遷補助標準

　　5.萬州區(qū)住房貨幣安置價格標準