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2023-01-31
一周軍評(píng)：美連出三份國防文件，想打破戰(zhàn)略核均勢(shì)？
更新時(shí)間：2022-10-30 11:08:42作者：智慧百科
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王世純】
本周最重要的軍事新聞，無疑是美國10月28日最新出爐的公開版本“國防戰(zhàn)略報(bào)告”（National Defense Strategy）。這份報(bào)告包含了三份子報(bào)告，分別是“國防戰(zhàn)略報(bào)告”、“導(dǎo)彈防御報(bào)告”（Missile Defense report）和“核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告”（Nuclear Posture Review）。
這是美國有史以來首次將三份報(bào)告合并公布，反映出美國國防戰(zhàn)略的最新變化。今年的公開版本報(bào)告相較2018版本政策表述上有極大改變，同時(shí)公開版本的頁數(shù)大幅度縮減，在具體措施上有大量模糊不清的表述。
今年的公開版本報(bào)告相對(duì)簡(jiǎn)潔了許多，也缺乏圖表
2018年的時(shí)候，筆者剛剛?cè)胄袥]多久，就趕上了特朗普發(fā)布了2018年版本的核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告。當(dāng)時(shí)報(bào)告正式宣布，美軍的軍事戰(zhàn)略從“全球反恐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按髧?jìng)爭(zhēng)”，后面的事情相信各位讀者也都經(jīng)歷過了?？梢哉f，筆者的媒體生涯起步于一個(gè)全新的斗爭(zhēng)時(shí)代。
彼時(shí)在報(bào)告中，重新崛起的中國和俄羅斯在報(bào)告中地位相同，共同被美軍視為“對(duì)美國繁榮和安全的核心挑戰(zhàn)”。但在經(jīng)歷過4年的國際斗爭(zhēng)的風(fēng)起云涌后，如今在2022版的國防戰(zhàn)略報(bào)告中，中俄之間早已有了不同的定位。
中國在2022版的報(bào)告中已然被視為美國最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和“路徑挑戰(zhàn)者”，而俄羅斯人只能被視為“嚴(yán)重威脅”。正如美國國防部部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀在報(bào)告發(fā)布會(huì)上總結(jié)的那樣：“中國是目前存在的唯一既有重塑國際秩序意圖、且越來越有實(shí)力這樣做的競(jìng)爭(zhēng)者。與中國不同，俄羅斯無法長(zhǎng)期系統(tǒng)性地挑戰(zhàn)美國?！?/p>
原因大家都看見了。
雖然報(bào)告一如既往地充斥著美國霸權(quán)主義零和思維和冷戰(zhàn)思維，故意將中國塑造成“再世蘇聯(lián)”，妄圖復(fù)刻冷戰(zhàn)兩極對(duì)抗。但我們必須認(rèn)識(shí)到，美國確實(shí)已將中國視作其最大的挑戰(zhàn)者，并愿意動(dòng)用一切手段去遏制所謂的“中國崛起”。美軍的總體戰(zhàn)略將會(huì)影響美軍的核戰(zhàn)略。核武庫是大國地位的基石，一個(gè)國家的核戰(zhàn)略最能反映這個(gè)國家對(duì)于當(dāng)前國際局勢(shì)的整體評(píng)估。隨著美國重新審視各個(gè)大國對(duì)其的威脅程度，美軍在核戰(zhàn)略上的變化必然會(huì)遵循他的總體戰(zhàn)略，針對(duì)中國進(jìn)行一系列調(diào)整。
對(duì)于外界觀察者而言。相比于相對(duì)空洞的“國防戰(zhàn)略報(bào)告”，這三份報(bào)告中最有軍事影響力的顯然是更加明確的“核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告”。我們講軍事是政治的延續(xù)。雖然“國防戰(zhàn)略報(bào)告”相較其他兩份報(bào)告更加空洞，但這份文件畢竟是一份“指導(dǎo)性文件”，其目的只是為美國未來4年的國防軍事策略“定調(diào)”。因此，在討論美軍核武庫前，我們需要先來看看“國防戰(zhàn)略報(bào)告”是怎樣給我國“定性”的。
回到“核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告”本身。今年的報(bào)告提及了4個(gè)作為美國“核對(duì)手”的國家——中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗。其中涉華議題上，報(bào)告將中國放在了首位，宣稱中國的核武器發(fā)展成為美國“重新評(píng)估美國核威懾力的一個(gè)日益重要的因素”。和2018版報(bào)告不同，報(bào)告首次宣稱中國“要發(fā)展成一個(gè)主要核大國”，如報(bào)告說的那樣：到2030年，美國將在其歷史上第一次面對(duì)2個(gè)主要核大國作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在對(duì)手。
而在描述中國具體的核規(guī)模上，相比于18年版本相對(duì)詳實(shí)的報(bào)告，22年版本的報(bào)告選擇了“模糊”。報(bào)告沒有像18年版本那樣對(duì)解放軍核武庫的規(guī)模和種類進(jìn)行推測(cè)，而僅僅是復(fù)述了去年《2021年中國軍力報(bào)告》中的研判，即“中國可能打算在本世紀(jì)末擁有至少1000件可以隨時(shí)發(fā)射的核彈頭”。與之相對(duì)的，美俄在《全面削減戰(zhàn)略武器條約》（New Start III）的約束下，只擁有1550件以下可以發(fā)射的彈頭。這意味著，美國至少承認(rèn)，中國“至少擁有美國三分之二的核武庫”。
可以說，在本次報(bào)告中，美國明確了中國尋求的核地位一事，并以此作為美國擴(kuò)核以及降低核門檻的“合理性”。同時(shí)，美國低估甚至刻意模糊化中國的核規(guī)模和核目標(biāo)——現(xiàn)有的中國核目標(biāo)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于開源情報(bào)（OSINT）觀測(cè)到的目標(biāo)。這樣做的目的不明，筆者不懷好意地推測(cè)，這可能是美軍要求公眾相信中國“無法在核實(shí)力上匹敵美國”，以為后續(xù)對(duì)抗中國的激烈軍事行動(dòng)尋求合法性。
盡管報(bào)告將中國視為“頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手”，并承認(rèn)中國正在快速擴(kuò)充核力量。意外的是，在報(bào)告中，美國并未通過“擴(kuò)核”的核戰(zhàn)略方法予以應(yīng)對(duì)，反而宣稱美國的政策是不會(huì)增加核武數(shù)量。對(duì)于美國這樣一個(gè)超級(jí)大國而言，如果不能在核武器質(zhì)量壓制中俄，同時(shí)在數(shù)量上大于兩國之和，那么其追求全球霸權(quán)的國力基礎(chǔ)就不復(fù)存在了。但偉人曾經(jīng)這樣：“美帝國主義者很傲慢，凡是可以不講理的地方，就一定不講理，要是講一點(diǎn)理的話，那是被逼得不得已了?！睂?duì)于美國人來講，如果美國人需要擴(kuò)核的時(shí)候不擴(kuò)核，那么一定是美國人遇到什么難以克服的問題了。
戰(zhàn)略核均勢(shì)
可以研判的是，即便美國全力擴(kuò)核，也無法在近未來將核態(tài)勢(shì)恢復(fù)到2010年左右的水平，即美國核實(shí)力略大于中俄之和。這主要是因?yàn)槊绹媾R主要核威懾載具“青黃不接”的問題。
我們對(duì)于美國核力量的印象，往往停留在冷戰(zhàn)時(shí)期，不少人依舊認(rèn)為美俄都擁有數(shù)千件洲際導(dǎo)彈和數(shù)萬件核彈頭。但自《全面削減戰(zhàn)略武器條約》（New Start III）簽署以來，美俄目前的部署核載具都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于冷戰(zhàn)。
從戰(zhàn)略核武庫的儲(chǔ)量和未來發(fā)展趨勢(shì)來看，俄羅斯將長(zhǎng)期作為一個(gè)核大國存在。而且在俄烏沖突的當(dāng)下，俄羅斯的核武庫對(duì)于美國而言現(xiàn)實(shí)威脅更大。這一點(diǎn)也可以從報(bào)告提及兩國的次數(shù)中可見一斑——三份報(bào)告總共提及了88次“中國”，提及了89次的“俄羅斯”，可見盡管俄羅斯已經(jīng)在威脅上，但直接的沖突讓俄羅斯“余威尚在”。
這意味著美國在制定核戰(zhàn)略時(shí)，很難忽視俄羅斯的核武庫。要知道俄羅斯發(fā)動(dòng)俄烏沖突的底氣，也僅僅只有526件核載具，1300余件核彈頭，而俄羅斯的陸基核規(guī)模也僅有305個(gè)載具，1185彈頭。
與此同時(shí)，作為全球第一大核力量擁有國，美國的核力量也并不是那么游刃有余。截至今天，美國的戰(zhàn)略核打擊編制也不過大概為610件，其中包括300多件“民兵3”洲際彈道導(dǎo)彈、14艘“俄亥俄”級(jí)戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇上的200件“三叉戟”系列潛射洲際彈道導(dǎo)彈、60架左右戰(zhàn)略轟炸機(jī)。
如果說在2010年，美國的可部署戰(zhàn)略武器儲(chǔ)量還勉強(qiáng)等于中俄之和。那么到了2022年，美軍的核力量幾乎只有中俄之和的60%。
在面對(duì)中國核載具快速奔向500這一數(shù)字的情況下，美國最快的“擴(kuò)核”方式是延壽部署目前手頭上所有的核載具，將馬上“壽終正寢”的民兵3延壽，啟用全部“三叉戟”導(dǎo)彈并盡可能提高俄亥俄級(jí)的戰(zhàn)備情況。在美軍軍費(fèi)捉襟見肘的今天，此種擴(kuò)核是一種“朝不保夕”，財(cái)政上極為不現(xiàn)實(shí)的選擇。即便美軍選擇了這種不健康的擴(kuò)核方式，美軍也只能將部署狀態(tài)的核載具在今年時(shí)間提高到700件，在數(shù)量上依舊滿足不了美軍的需求。而在本次的報(bào)告中，美軍已經(jīng)否決了這種“臨時(shí)抱佛腳”式的擴(kuò)核：美軍取消了“民兵”系列導(dǎo)彈的延壽計(jì)劃，將全部精力放在了下一代核載具的研發(fā)上。
如果想要擴(kuò)充新的載具，那么美軍必然要部署下一代核載具。但問題在于，美軍的全部下一代核載具都處于研發(fā)狀態(tài)，均需要至少到2025年才能入役部署。按照2020年的規(guī)劃，目前規(guī)劃的12艘“哥倫比亞”級(jí)潛艇在2036年前才會(huì)全部建造完畢，“俄亥俄”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇則將于20年代中期開始退役。即便美軍能提高“哥倫比亞”級(jí)的建造頻率，從原來的“3年一艘”，提高到“兩年一艘”，那么美軍的核潛艇部隊(duì)數(shù)量，在2026年才能維持現(xiàn)狀，在2030年，也僅僅增加4艘左右，其載具數(shù)量也不過是增加64件。
核武庫的現(xiàn)代化耗資甚巨，而且短時(shí)間內(nèi)無法見效
除了核潛艇以外，美軍的核載具數(shù)量大頭是井射洲際彈道導(dǎo)彈——就是“民兵”系列彈道導(dǎo)彈。美軍計(jì)劃用“陸基戰(zhàn)略威懾”洲際彈道導(dǎo)彈（GBSD）替換這些“民兵”導(dǎo)彈，不過，由于“波音”在國會(huì)長(zhǎng)期作祟，諾斯羅普·格魯曼公司直到2020年8月才剛剛簽署GBSD的133億美元的大單，而GBSD項(xiàng)目的預(yù)研時(shí)間和預(yù)研成果并不多，按照美軍最樂觀估計(jì)，GBSD導(dǎo)彈將在2029年1比1取代400件“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈。而GBSD的數(shù)量受限于“民兵”系列的導(dǎo)彈發(fā)射井，即便是為了維持美國核地位，裝滿全部的“民兵”系列發(fā)射井，那么GBSD的最終數(shù)量，大概增加100件，到400件左右。
海陸進(jìn)展都不順利，當(dāng)前進(jìn)展比較順利的就是B-21項(xiàng)目了。美國空軍計(jì)劃購買至少100架B-21，并且將從本世紀(jì)20年代中期開始部署。美國也在《報(bào)告》中對(duì)B-21項(xiàng)目予以厚望，希望未來B-21加上B-52改進(jìn)型的搭配能替換掉現(xiàn)有的B-2和B-1B轟炸機(jī)隊(duì)。對(duì)于美軍而言，這是美軍在20年代末擴(kuò)充核載具數(shù)量的唯一手段，再考慮到B-52機(jī)隊(duì)的延壽，美國的轟炸機(jī)隊(duì)整體規(guī)模，在20年代末期可以擴(kuò)大一倍，從目前的66架（46架B-52，20架B-2）擴(kuò)充到120架以上，擴(kuò)充60件載具。
可以看出，如果美軍戰(zhàn)略部隊(duì)的資源沒有得到翻天覆地的變化，那么美軍在未來10年即便退出了NEWSTART體系，到30年代前，其核載具的規(guī)模幾乎等同于今天的美國。這是美國當(dāng)下資源能做到的上限，如果美國維持資源不變，根據(jù)已有的訂單，在哥倫比亞級(jí)潛艇替換掉俄亥俄級(jí)戰(zhàn)略潛艇，B21替換掉B2、B1B以及部分B-52以后，美軍整體核規(guī)模甚至在2025年到30年縮減規(guī)模。如此看來，在這一時(shí)期，中美核力量要經(jīng)歷字面意義的“此消彼長(zhǎng)”。
戰(zhàn)術(shù)核優(yōu)勢(shì)？
我們講，美國是一個(gè)霸權(quán)主義國家，他的長(zhǎng)期目標(biāo)是維持同時(shí)針對(duì)中俄乃至全世界的“核優(yōu)勢(shì)”。但在當(dāng)下中美俄之間的核均勢(shì)至少要維持到2020年代末的情況下，美國不得不將目光放在了降低核門檻上，試圖用“戰(zhàn)術(shù)核優(yōu)勢(shì)”打破“戰(zhàn)略核均勢(shì)”。
在本次報(bào)告中，拜登政府干脆宣布取消了“不率先使用核武”以及“核武只用威懾和報(bào)復(fù)反擊”兩種表述，取而代之的是宣稱美國“只會(huì)在極端情況下考慮使用核武器”，以保護(hù)美國和盟友及合作伙伴的利益。而在具體的核武器發(fā)展上，美國大量將目光放在了戰(zhàn)術(shù)核載具上。美軍首次提出了“一體化威懾”和“靈活威懾”這兩種概念，但在解釋這兩種概念上，美軍保持了極大的模糊。這樣的模糊描述之下，即便是美國國內(nèi)的軍控學(xué)者，在看到這份報(bào)告以后也不禁嘀咕“拜登的核門檻，居然比特朗普時(shí)期放的還要低”。
而到了核武器發(fā)展規(guī)劃上，美軍基本上是直言不諱地證實(shí)要加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)核武力建設(shè)。例如，美軍居然以“中國可能會(huì)進(jìn)行靈活核打擊”為理由，讓攜帶有低當(dāng)量核彈頭彈道導(dǎo)彈的戰(zhàn)略核潛艇在東北亞地區(qū)進(jìn)行常態(tài)化巡邏，并計(jì)劃在東北亞地區(qū)進(jìn)一步部署大量可以攜帶戰(zhàn)術(shù)核導(dǎo)彈的隱身戰(zhàn)機(jī)和隱身轟炸機(jī)。對(duì)于美軍而言，美軍當(dāng)下在東北亞最大依仗的優(yōu)勢(shì)就是空軍機(jī)隊(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。美方認(rèn)為，己方隱身機(jī)隊(duì)數(shù)量常態(tài)化占優(yōu)的前提下，發(fā)揚(yáng)隱身機(jī)隊(duì)的一切優(yōu)勢(shì)就成了東北亞“爭(zhēng)霸”的關(guān)鍵?？梢灶A(yù)見的是，美軍要繼續(xù)開發(fā)B-21加F-35的戰(zhàn)術(shù)核能力。
核武器是美國的“最后稻草”
不管是航空機(jī)隊(duì)也好，還是中程導(dǎo)彈也好，戰(zhàn)術(shù)核武器最大的困難是部署地點(diǎn)的復(fù)雜地緣政治現(xiàn)實(shí)，而美國人顯然也要打“在盟友土地上部署美國核武”的算盤，以在地緣上給我們施加更大的壓力。除此以外，報(bào)告繼續(xù)隱晦地提及，美國要在印太地區(qū)“為區(qū)域威懾?cái)U(kuò)展磋商”。雖然美國在報(bào)告中沒有明確解釋什么叫“建立長(zhǎng)期威懾”，但近期甚囂塵上的“核武器重返韓國”一事證明，美國人“重建冷戰(zhàn)核前線”這樣的狼子野心，不僅沒有消散，近期還大有卷土重來之勢(shì)。
說到野心，作為了解新中國革命斗爭(zhēng)歷史的一位公民，筆者從來不會(huì)高估美國在核武器道德問題上的底線。如果美國在常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中遭遇失敗，“核升級(jí)”從來不是異想天開而是基于國家利益博弈的必然。時(shí)至今日，美國人依舊隨時(shí)隨地?fù)]舞著“核大棒”，以維護(hù)自身的霸權(quán)。而美軍的將領(lǐng)們也從來不避諱討論對(duì)華“先手核升級(jí)”、不管是美國智庫CSIS的推演還是在美國退役海軍上將和別人合寫的《2034：關(guān)于下一次世界大戰(zhàn)的小說》，“核升級(jí)”最終還是成為了美軍最后的“法寶”，只要美軍坐擁這個(gè)法寶就可以無視解放軍常規(guī)軍力和戰(zhàn)略地位建設(shè)的突飛猛進(jìn)。
美軍從來不認(rèn)為一場(chǎng)臺(tái)灣戰(zhàn)役的失敗就會(huì)讓美軍失去一切，因?yàn)樗麄円琅f可以依仗“核優(yōu)勢(shì)”以維護(hù)其全球霸權(quán)?？梢灶A(yù)見到的是，美軍即便在能力上有所不逮，但其追求核優(yōu)勢(shì)的野心會(huì)讓其在地緣局勢(shì)上進(jìn)行更多軍事冒險(xiǎn)行為。
諷刺的是，“用戰(zhàn)術(shù)核優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)常規(guī)劣勢(shì)和戰(zhàn)略均勢(shì)”這一核學(xué)說，并不是這次2022年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告的首創(chuàng)，而是美國人對(duì)于俄軍的一種猜想。在2018年的核態(tài)勢(shì)評(píng)估中，美軍認(rèn)為，隨著俄軍常規(guī)武力和北約逐漸失衡，俄軍很有可能在針對(duì)北約的作戰(zhàn)中使用核武器。為此，美軍在2018年的報(bào)告中重點(diǎn)提及要發(fā)展“低當(dāng)量潛射巡航導(dǎo)彈”（SLBM）和低當(dāng)量彈頭（W76-2）。如今4年過去，美軍卻成了他們臆想中的“俄軍”，試圖用B-61來打破核均勢(shì)和常規(guī)劣勢(shì)。這不得不說是一種某種歷史的嘲弄。
對(duì)于今年報(bào)告的惡劣程度，我們外交部的態(tài)度十分明確了——今年的“核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告”就是核訛詐。但美國人似乎忘了，全世界最有資格說不怕核訛詐的人，就是我們中國人民。我們的父輩用手榴彈戰(zhàn)勝了原子彈，而今天的我們就像外交部說的那樣，我們要正告美方，中方有能力、有信心維護(hù)國家安全利益，美方的核訛詐嚇不倒中國。
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