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（原標題：“中國在非洲做的事，美國追趕不上”）

“中國在非洲所做的事情更有創(chuàng)造力，也更具遠見。我不認為西方大國能夠趕得上他們?！?/p>

22日，俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引多名國際問題專家的觀點，對美國近期對非洲的動作的“成功機會”作出評估。

當?shù)貢r間15日，為期三天的美國-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會在華盛頓落下帷幕。美國總統(tǒng)拜登在峰會上發(fā)表講話，宣布將采取多項措施支持非洲的經(jīng)濟與社會發(fā)展，并承諾這些措施只是美國投資非洲的開始、美國將會為非洲的未來“押上全部”。

盡管在講話中拜登并未直接提到中國，不過輿論普遍認為，美國此時突然重視被其長期忽視的非洲，意在加強美國在非洲的存在感，俄衛(wèi)星社直言，美國的動作“被廣泛視為試圖對抗中國在非洲日益增長的影響力的一部分”。

然而，多名國際問題專家分析指出，從投資、貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域來看，相對于中國對非投資和援助不斷擴大，美國的投入“太少、太遲、缺乏靈活性”，其目標恐難以實現(xiàn)。

拜登在美非峰會期間發(fā)表講話。

從投資來看，拜登在講話中稱，美國將投資促進非洲區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展，包括投資基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。他還宣布。美國將投資3.5億美元用于促進非洲數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在峰會開始之前，拜登還曾向非洲做出承諾，稱美國將在未來三年內(nèi)提供550億美元的援助。

埃及外交委員會主任伊扎特·薩阿德（Ezzat Saad）對此分析指出，拜登宣布的計劃，比如550億美元援助、為糧食援助撥款25億美元、通過國際貨幣基金組織向中低收入國家貸款至多210億美元，這些都太微不足道了，無法抵消中國的影響力。

“即便是一些西方專家也認為上述舉措‘太少、太遲’，主要西方國家的通脹高企和國內(nèi)政策將限制政府提供的資金，而這些國家的私營部門將非常不愿意在他們認為不穩(wěn)定的環(huán)境中投資。”薩阿德說。

“相反，中國認為非洲的不安全是可持續(xù)發(fā)展不足的結(jié)果，認為經(jīng)濟和技術(shù)援助以及對基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資，是實現(xiàn)非洲國家的穩(wěn)定、安全、社會和平和善政所必需的?！彼_阿德強調(diào)，中國是非洲的主要直接支持者，其投資大約是美國的兩倍。

中非合作領(lǐng)域作家兼研究學(xué)者、利比里亞新聞通訊電視臺總編輯尼古拉斯·德韋·尼姆利（Nicholas Dweh Nimley）表示，如果美國真的想與中國競爭，它可以像中國一樣向非洲提供低息貸款或勾銷基礎(chǔ)設(shè)施貸款，但這些措施能否得到國會的批準還是個未知數(shù)。

在貿(mào)易方面，拜登宣布，美國正在與非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)簽署一份諒解備忘錄，該協(xié)議將創(chuàng)建一個自由貿(mào)易市場，釋放更多的貿(mào)易和投資機會。

尼姆利直言，由于方法上的差異，中國對非洲的出口使美國的出口相形見絀，中國向非洲提供的產(chǎn)品和服務(wù)更符合非洲大陸的購買力，而非洲大陸目前的消費力仍然很低。

“放眼整個非洲，你會看到由中國援助的非洲聯(lián)盟總部，由中國援助的西非國家經(jīng)濟共同體總部，由中國援助的非洲疾病控制中心，由中國貸款提供資金的鐵路、橋梁?！蹦崮防麖娬{(diào)，美國不會在中期內(nèi)實現(xiàn)其想要在非洲扮演的角色。

俄衛(wèi)星社指出，從數(shù)據(jù)來看，中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴，去年中國與非洲大陸的貿(mào)易額達到2540億美元，是美國與非洲國家貿(mào)易額的四倍。

今年7月，山東煙臺港一艘中非班輪裝載出口非洲的工程車輛。

那么，美國試圖經(jīng)營非洲、擴大影響力的做法，會奏效嗎？

美國政客新聞網(wǎng)報道稱，拜登政府試圖說服非洲領(lǐng)導(dǎo)人相信美國已經(jīng)準備好與非洲進行強有力的外交和經(jīng)濟接觸，但事實上想要說服他們并不容易，一些非洲國家對此持懷疑態(tài)度。

首先，美國的動機不純，非洲國家對此心知肚明。

南非知名外交政策智庫“南非全球?qū)υ捬芯克苯瞻l(fā)布的一份報告指出，美國對非洲在外交戰(zhàn)略上的核心訴求，是讓非洲國家在大國競爭等問題上選邊站，美國對非政策根本上依然服務(wù)于美自身利益。

睿納新國際咨詢公司的尼日利亞政策顧問奧維格韋·埃格古（Ovigwe Eguegu）表示，美國在非洲大陸的戰(zhàn)略以高度政治化的關(guān)系為特點，這與美國自身的全球政治利益有關(guān)。

“美國當然會繼續(xù)加大對中國的打壓，并試圖招攬非洲國家參與西方發(fā)起的聯(lián)合國決議和提案，試圖利用聯(lián)合國系統(tǒng)對中國施加壓力。不過人們認為，非洲國家不會隨美國起舞?！卑８窆耪f。

奧巴馬2014年在美非峰會上發(fā)表講話。

其次，美國對非洲國家“教師爺”式的傲慢態(tài)度會幫倒忙。

烏干達獨立研究員、政治學(xué)家弗雷德里克·戈盧巴·穆特比（Golooba Mutebi）指出，就政策而言，美國的做法通常是“教訓(xùn)和欺負”非洲人，而中國的做法更受非洲人的贊賞，這對美國爭奪對非洲影響力來說是一個巨大的障礙。

“只要中國延續(xù)目前的做法——靈活、不干涉、愿意投資，（對美國來說）與中國競爭就將非常困難，我不確定美國是否有足夠的靈活度來做同樣的事情。中國在非洲所做的事情更有創(chuàng)造力，也更具遠見。我不認為西方大國能夠趕得上他們?！蹦绿乇戎赋?。

薩阿德則表示：“中國并不尋求將其發(fā)展模式或治理體系強加給其他國家，而是制定與不斷變化的條件相適應(yīng)的靈活政策。非洲的發(fā)展模式正是以滿足非洲大陸的需要為基礎(chǔ)，不受競爭或任何意識形態(tài)因素的影響。這恰恰與美國在這方面的做法形成了鮮明對比?！?/p>

薩阿德還指出，華盛頓將非洲視為“一個沒有關(guān)切自身利益的國家的整體”，這無疑反映了美國在與非洲關(guān)系中的強勢。

最后，美國對非洲頻開空頭支票，已陷入“信任赤字”。

實際上，早在2014年的首屆美非峰會上，美國就對非洲做出了大量承諾。然而在峰會過后，奧巴馬政府反而削減了在非洲防治艾滋病的資金，并減少了對該地區(qū)的援助。這讓非洲國家感到失望。

12月19日，蘇丹裔英國企業(yè)家、電信巨頭莫·伊布拉欣（Mo Ibrahim）在接受美國CNN采訪時直言，非洲并不想成為美中兩國爭斗的舞臺，他們向所有人開放業(yè)務(wù)，也歡迎所有人帶著誠意前來，但美國往往只是說得好聽，與實際做的有巨大落差。

伊布拉欣接受采訪截圖

伊布拉欣提到，美國前總統(tǒng)奧巴馬2013年訪問南非時，曾宣布要實施“電力非洲”計劃、使“非洲目前還黑暗的地方被電燈照亮”，但截至2020年底，實際發(fā)電量還不到承諾的四分之一。

諷刺的是，就在2018年，美前總統(tǒng)特朗普就移民體系改革問題開炮，竟把海地和一些非洲國家稱為“糞坑”國家，質(zhì)問美國為何要接收這些國家的移民。

“‘糞坑’這個表述，刺痛了整個非洲。我們不是‘糞坑’，我們和其他人一樣都是體面人?！币敛祭乐毖?。