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11月14日，印尼巴厘島，中美元首舉行會(huì)晤。

17時(shí)36分，中美元首會(huì)晤正式開(kāi)始。20時(shí)48分，中美元首會(huì)晤結(jié)束。歷時(shí)3小時(shí)12分鐘，超過(guò)了事先商定的時(shí)長(zhǎng)。

這無(wú)疑是國(guó)際社會(huì)近期可以稱(chēng)得上“舉世矚目”的大事。CNN的分析文章甚至這樣表述：雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，“世界可以松一口氣了”。

此次會(huì)晤創(chuàng)下了三個(gè)“首次”：

這是中美元首三年來(lái)首次面對(duì)面會(huì)晤，是拜登總統(tǒng)執(zhí)政后兩位領(lǐng)導(dǎo)人首次面對(duì)面會(huì)晤，也是中美各自完成今年國(guó)內(nèi)重大議程后兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次互動(dòng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。圖源：新華社

信號(hào)

元首外交是外交的最高形式。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，世界上實(shí)力和影響力最大的兩個(gè)國(guó)家的元首面對(duì)面會(huì)晤，對(duì)雙邊關(guān)系乃至全球發(fā)展的影響都不可小覷。多位專(zhuān)家告訴China Focus，此次會(huì)晤釋放出了一些積極信號(hào)。

中國(guó)社科院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家呂祥表示，中美關(guān)系正處在正?；詠?lái)的最低谷，而此次元首會(huì)晤則穩(wěn)定了當(dāng)下的緊張局勢(shì)。除中美之外，其他國(guó)家也對(duì)中美關(guān)系的穩(wěn)定抱有急切的期待，甚至連美國(guó)的鐵桿盟友也擔(dān)心中美滑向沖突對(duì)抗。大象打架，最受傷的可能是周邊小動(dòng)物。如果世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體陷入敵對(duì)甚至兵戎相見(jiàn)，無(wú)疑是非常危險(xiǎn)的。

目前，中國(guó)中共二十大成功召開(kāi)，美國(guó)中期選舉落下帷幕，中美各自完成了今年國(guó)內(nèi)的重大議程。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟表示，雙方會(huì)晤有著“摸底”的功能，以便雙方了解各自的最新政策動(dòng)向。

“就雙方公開(kāi)的信息來(lái)看，并沒(méi)有刺耳的論調(diào)發(fā)出，這說(shuō)明會(huì)晤雖然沒(méi)有涉及太多實(shí)操性的成果，但雙方的方向是一致的。從美國(guó)的角度來(lái)看，管控競(jìng)爭(zhēng)，不要導(dǎo)致沖突；從中國(guó)的角度出發(fā)，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。這說(shuō)明雙方都有求穩(wěn)的心態(tài)，這個(gè)信號(hào)將對(duì)兩國(guó)的各個(gè)部門(mén)產(chǎn)生影響。”

外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩表示，此次會(huì)晤，中方向美方傳達(dá)了明確信號(hào)：二十大后中國(guó)的政策不會(huì)變，保持高度連續(xù)性和穩(wěn)定性。除此之外，還特別對(duì)中美的關(guān)系進(jìn)行了界定。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展是要取其代之，所以必須要打壓中國(guó)。事實(shí)上，中美兩國(guó)的關(guān)系是你爭(zhēng)我趕的“田徑賽”，而不是你死我活的“決斗賽”。中國(guó)并不想創(chuàng)立新的國(guó)際秩序，而是維護(hù)現(xiàn)有的國(guó)際秩序更加和平穩(wěn)定發(fā)展。

值得一提的是，美國(guó)元首針對(duì)中國(guó)的政策表述出現(xiàn)了一些新的變化——

呂祥分析，從發(fā)布的消息來(lái)看，拜登在針對(duì)中國(guó)的表述上總體而言有所緩和，一定程度上改變了以往的論調(diào)。在涉及到中國(guó)重大安全和發(fā)展利益的問(wèn)題上，拜登作了一些重申，“一個(gè)穩(wěn)定和發(fā)展的中國(guó)符合美國(guó)和世界的利益。美國(guó)尊重中國(guó)的體制，不尋求改變中國(guó)體制……”這是拜登上任近兩年以來(lái)第一次作出這樣的積極表述。

蘇浩表示，拜登作出的“五不四無(wú)意”承諾，相比先前的“四不一無(wú)意”有了進(jìn)一步的改善，增加了“不支持‘兩個(gè)中國(guó)’‘一中一臺(tái)’”及“無(wú)意尋求同中國(guó)‘脫鉤’，無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)意圍堵中國(guó)”。這至少在表述上是有正面積極意義的。

成果

張家棟告訴China Focus，此次會(huì) 晤成功舉行本身就是最大的成果。雖然中美領(lǐng)導(dǎo)人有過(guò)多次通話或視頻會(huì)晤，但效果跟面對(duì)面會(huì)談是無(wú)法相比的。此次會(huì)晤說(shuō)明中美直接交流已經(jīng)重啟。最高層的交流恢復(fù)后，工作層就可以繼續(xù)跟進(jìn)。

呂祥認(rèn)為，這次會(huì)晤比多數(shù)觀察者此前期待的成果要多。最重要的是此次會(huì)晤形成了雙方進(jìn)一步溝通并且達(dá)成務(wù)實(shí)性合作的新起點(diǎn)。

他特別提到了一個(gè)細(xì)節(jié)：美方的會(huì)晤團(tuán)隊(duì)中，總統(tǒng)拜登的右手邊是國(guó)務(wù)卿布林肯，左手邊是財(cái)長(zhǎng)耶倫，而在以往的場(chǎng)合，左手邊一般是總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文?！坝∠笾校@也是耶倫第一次成為美國(guó)元首外交關(guān)鍵參與者，表明廣義的經(jīng)濟(jì)事務(wù)正在成為美國(guó)外交的重點(diǎn)?！?/p>

資料圖

“在拜登參與的所有重大外交活動(dòng)中，這是我第一次看到耶倫坐到總統(tǒng)左手邊。相比于拜登的親信沙利文，耶倫在當(dāng)前美國(guó)政府中一直是比較邊緣的存在。此次耶倫的重要性提升，說(shuō)明中美之間廣泛的經(jīng)濟(jì)議題，包括金融、財(cái)政、技術(shù)合作、進(jìn)出口貿(mào)易等問(wèn)題，可能很快會(huì)啟動(dòng)面向務(wù)實(shí)成果的磋商。”

新華社發(fā)布的消息中也提到：兩國(guó)元首同意，雙方外交團(tuán)隊(duì)保持戰(zhàn)略溝通，開(kāi)展經(jīng)常性磋商。同意兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話協(xié)調(diào)。

可以預(yù)見(jiàn)，財(cái)金將成為中美關(guān)系的重要話題。呂祥表示，在拜登就任美國(guó)總統(tǒng)的兩年時(shí)間里，兩國(guó)的財(cái)金團(tuán)隊(duì)并沒(méi)有進(jìn)行正式會(huì)談。在拜登看來(lái)，安全、外交是第一位的，財(cái)金戰(zhàn)略要服從于安全戰(zhàn)略，但今后耶倫有可能成為相對(duì)獨(dú)立的一支力量來(lái)參與美國(guó)的對(duì)外關(guān)系。

意義

一次會(huì)晤并不能完全決定兩國(guó)關(guān)系的走向，但可以深入溝通、明確意圖、劃清紅線、防止沖突、指明方向、探討合作。

張家棟表示，中美關(guān)系的構(gòu)成要素既有地緣政治、價(jià)值觀等結(jié)構(gòu)性要素，也有疫情等非結(jié)構(gòu)性要素，雖然此次會(huì)晤解決不了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但可以給中美關(guān)系抹上潤(rùn)滑劑，提供更多的推動(dòng)力。

“未來(lái)，中美關(guān)系還是可以期待一些成果的，比如氣候變化合作。另外，此次會(huì)晤之后，一些功能性的接觸機(jī)制也有可能會(huì)重啟?！?/p>

中美關(guān)系中當(dāng)然包含競(jìng)爭(zhēng)因素，但決不能僅僅用競(jìng)爭(zhēng)來(lái)定義中美關(guān)系，更不能讓無(wú)底線的競(jìng)爭(zhēng)摧毀中美關(guān)系。不管中美關(guān)系如何，領(lǐng)導(dǎo)人的接觸都至關(guān)重要，尤其是在中美關(guān)系不斷惡化的背景下，面對(duì)面就更為重要。G20為此次會(huì)晤提供了一個(gè)絕佳的平臺(tái)，此次會(huì)晤能夠成行，是雙方相向而行、順勢(shì)而為的結(jié)果。

蘇浩認(rèn)為，線下面對(duì)面的最大價(jià)值就是能直接傳達(dá)雙方的關(guān)切，準(zhǔn)確把握對(duì)方的認(rèn)知，為處理兩國(guó)關(guān)系提供良好基礎(chǔ)。尤其現(xiàn)在由于美國(guó)對(duì)中國(guó)的全面打壓，中美關(guān)系持續(xù)緊張，甚至有發(fā)生沖突的可能性，見(jiàn)面溝通交流能讓雙方的關(guān)系發(fā)展更加可控和穩(wěn)定。

正如拜登在會(huì)晤時(shí)提到的，即使他同習(xí)近平主席相識(shí)多年，保持著經(jīng)常性溝通，但無(wú)論如何也代替不了面對(duì)面的會(huì)晤。

資料圖

事實(shí)上，此次會(huì)晤也符合拜登政府當(dāng)下的實(shí)際需求，對(duì)美國(guó)而言同樣意義重大。

呂祥介紹，拜登政府正面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)外的雙重壓力。

就國(guó)內(nèi)而言，如果中美關(guān)系持續(xù)緊張甚至發(fā)展成軍事對(duì)抗，美國(guó)工商界無(wú)疑會(huì)受到巨大打擊。要知道，美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的利益絲毫不遜于中國(guó)在美國(guó)的利益。拜登政府對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)的出口管制顯而易見(jiàn)地打擊到了美國(guó)芯片企業(yè)。事實(shí)上，美國(guó)最重要的幾家芯片企業(yè)今年的股價(jià)已經(jīng)腰斬。

更重要的是，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)美國(guó)明年第一季度將陷入實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)衰退，如果拜登不能盡快遏制衰退局面，2024年的大選壓力不言而喻。

“就外部而言，美國(guó)還面臨著來(lái)自盟友的壓力。美國(guó)起初以為自己振臂一呼就可以百應(yīng)，但現(xiàn)在盟友國(guó)都在擔(dān)憂被卷入美國(guó)與中國(guó)的沖突之中。盟友國(guó)家表態(tài)我不會(huì)跟你走，這其實(shí)就是在向美國(guó)施加壓力?！?/p>

期待

中方對(duì)美方的期待，最重要的還是“言行一致”。

習(xí)近平主席在會(huì)晤時(shí)也強(qiáng)調(diào)，總統(tǒng)先生多次講過(guò)不支持“臺(tái)獨(dú)”，無(wú)意將臺(tái)灣作為謀求對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或遏制中國(guó)的工具。希望美方將總統(tǒng)先生的承諾落到實(shí)處。

對(duì)此，呂祥表示，聽(tīng)其言，更需觀其行。

美國(guó)政治有其復(fù)雜性，存在多方政治力量的博弈，特別是在一些敏感問(wèn)題比如臺(tái)灣問(wèn)題上，很容易起火。其中不乏一些冒險(xiǎn)主義者別有用心地借臺(tái)海問(wèn)題挑起火來(lái)。如再次發(fā)生今年8月的類(lèi)似事件，中國(guó)也一定會(huì)作出有力反擊。

“當(dāng)下我們可以期待的是，布林肯很快會(huì)正式訪問(wèn)中國(guó)，耶倫所帶領(lǐng)的財(cái)金團(tuán)隊(duì)也會(huì)在不久與中國(guó)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題等展開(kāi)磋商。期待中美關(guān)系能在一個(gè)面而不是一個(gè)點(diǎn)上取得進(jìn)展?！?/p>

資料圖

張家棟表示，中美關(guān)系會(huì)有一個(gè)小幅度的回暖，但這并不意味著對(duì)彼此的戰(zhàn)略和認(rèn)知發(fā)生改變，而是原先被非戰(zhàn)略性因素、非結(jié)構(gòu)性因素耽誤的事項(xiàng)可以?xún)?yōu)先恢復(fù)，比如全球性問(wèn)題上的合作等。

“比如氣候變化談判等，這些方面的接觸與合作可以帶動(dòng)中美關(guān)系向好的方面發(fā)展一段時(shí)間，這是可以期待的。總之，工作層、技術(shù)層有望回暖，但是回多深、回多遠(yuǎn)，取決于雙方的實(shí)際行動(dòng)?！?/p>

蘇浩認(rèn)為，中美會(huì)晤不僅對(duì)兩國(guó)意義重大，對(duì)世界其他國(guó)家也同樣如此，尤其是東亞及東南亞國(guó)家。推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，不僅有利于兩國(guó)，同樣有利于世界。中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對(duì)其他國(guó)家如何處理與中美兩國(guó)的合作也具有積極意義。

正如王毅外長(zhǎng)在介紹中美元首會(huì)晤情況時(shí)所說(shuō)，管控和穩(wěn)定中美關(guān)系是一個(gè)持續(xù)不間斷的進(jìn)程，是進(jìn)行時(shí)，不是過(guò)去時(shí)也沒(méi)有完成時(shí)。

采寫(xiě)：寧?kù)o 責(zé)任編輯：趙嬙 校對(duì)：劉翔宇

（來(lái)源：聚焦中國(guó)ChinaFocus）

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